張鴿娟 李安琦

摘要：2020年，國(guó)內(nèi)迎來(lái)露營(yíng)元年，秦嶺北麓西安段因地理位置優(yōu)越、生態(tài)資源豐富、地域文化完整等優(yōu)勢(shì)，孕育出大批鄉(xiāng)村型營(yíng)地建設(shè)項(xiàng)目。此地域鄉(xiāng)村型營(yíng)地發(fā)展還處于初步探索階段，迫切需要科學(xué)的理論指導(dǎo)，以優(yōu)化鄉(xiāng)村型營(yíng)地的營(yíng)建機(jī)制，保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村型營(yíng)地科學(xué)發(fā)展?；诖耍恼虏捎梦墨I(xiàn)資料法、實(shí)地考察法、案例分析等方法，以秦嶺北麓西安段鄉(xiāng)村型營(yíng)地為研究對(duì)象，整理、分析得出四類現(xiàn)有的鄉(xiāng)村型營(yíng)地營(yíng)建模式，針對(duì)各類鄉(xiāng)村型營(yíng)地存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的優(yōu)化模式及策略，以期促進(jìn)西安地區(qū)鄉(xiāng)村型營(yíng)地的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：秦嶺北麓西安段；鄉(xiāng)村型營(yíng)地；營(yíng)建模式；優(yōu)化策略

中圖分類號(hào)：TU984.18 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-9436（2022）16-0-04

自2020年以來(lái)，新冠肺炎疫情在全球蔓延并持續(xù)影響人們的日常生活，國(guó)民消費(fèi)水平的提升和工作壓力的增加，使消費(fèi)者出行選擇轉(zhuǎn)向縮短出游半徑、親近自然、深度體驗(yàn)等方向。目前，我國(guó)部分地區(qū)營(yíng)地建設(shè)形成了一定規(guī)模，西安地區(qū)因具有較優(yōu)越的客源市場(chǎng)、自然資源、交通條件、政策環(huán)境等因素，催生出大批營(yíng)地建設(shè)項(xiàng)目。其中，以秦嶺北麓為中心出現(xiàn)了大批鄉(xiāng)村型營(yíng)地，因遠(yuǎn)離市區(qū)喧囂、生態(tài)資源豐富、地域文化顯著等優(yōu)勢(shì)受到愈來(lái)愈多游客的青睞，但因?yàn)槊つ啃浴o(wú)序性的建設(shè)方式，以及營(yíng)地產(chǎn)業(yè)屬于西安地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的新型形態(tài)，在初期探索階段缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，造成實(shí)際建設(shè)中出現(xiàn)用地類型不合規(guī)、服務(wù)設(shè)施較陳舊、營(yíng)建脫離鄉(xiāng)村發(fā)展、威脅秦嶺生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題。

1 秦嶺北麓西安段鄉(xiāng)村型營(yíng)地發(fā)展概述

近年來(lái)，隨著西安地區(qū)戶外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，秦嶺北麓西安段鄉(xiāng)村型營(yíng)地發(fā)展迅猛、潛力巨大。陜西省在2016年制定出臺(tái)了《陜西省自駕車房車營(yíng)地行動(dòng)計(jì)劃2016—2020》；2017年出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)自駕車旅居車營(yíng)地建設(shè)的意見》，提出大力推動(dòng)營(yíng)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同年，陜西省旅游局發(fā)布《陜西省旅游局關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，明確指出“依托鄉(xiāng)村資源，有規(guī)劃地開發(fā)特色民宿、自駕露營(yíng)、休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品”。由此可以看出，陜西省積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，并出臺(tái)了一系列政策和標(biāo)準(zhǔn)，支持露營(yíng)地在省內(nèi)的發(fā)展。其中，鄉(xiāng)村型營(yíng)地不僅是營(yíng)地發(fā)展的重要分支之一，更是西安地區(qū)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益探索。

西安鄉(xiāng)村型營(yíng)地自興起到快速發(fā)展只有十余年時(shí)間。如圖1所示，鄉(xiāng)村型營(yíng)地共計(jì)82個(gè)，其中有48個(gè)營(yíng)地位于秦嶺北麓西安段，即秦嶺北坡25°坡線以下至0°坡線，并向平原延伸數(shù)千米的環(huán)山帶狀區(qū)域，范圍包括環(huán)山路以北1000米至西安市東、西、南行政界限，自西向東包括周至、鄠邑、長(zhǎng)安、藍(lán)田、灞橋、臨潼六個(gè)區(qū)縣［1］。因得天獨(dú)厚的生態(tài)資源、原有村落保存良好的基址環(huán)境、各河流及分支水域提供多樣的旅游條件、環(huán)山公路提供便利的交通基礎(chǔ)、與城市中心得當(dāng)?shù)某鲂芯嚯x等優(yōu)勢(shì)，西安地區(qū)鄉(xiāng)村型營(yíng)地基本分布于秦嶺北麓所涉及的六個(gè)區(qū)縣，且整體呈現(xiàn)出以長(zhǎng)安區(qū)秦嶺北麓為主要聚集點(diǎn)，沿秦嶺北麓環(huán)山帶和西安八水呈線性與散點(diǎn)狀交織分布。目前，秦嶺北麓西安段鄉(xiāng)村型營(yíng)地的建設(shè)已逐漸形成穩(wěn)定的空間格局，基本滿足了游客的初步體驗(yàn)需求。但在鄉(xiāng)村型營(yíng)地?cái)?shù)量不斷增加的同時(shí)，如何規(guī)范營(yíng)地建設(shè)、提供差異化體驗(yàn)、協(xié)同村落發(fā)展以及平衡與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系等，是秦嶺北麓西安段鄉(xiāng)村型營(yíng)地亟須解決的問(wèn)題。

2 秦嶺北麓西安段鄉(xiāng)村型營(yíng)地營(yíng)建模式分類

2.1 傳統(tǒng)自助式鄉(xiāng)村型營(yíng)地

傳統(tǒng)自助式鄉(xiāng)村型營(yíng)地是最接近傳統(tǒng)露營(yíng)性質(zhì)的營(yíng)地類型，注重營(yíng)地選址的安全性、便捷性和自然性，對(duì)場(chǎng)地平整度及用地范圍要求較低，主要營(yíng)建于村域范圍內(nèi)自然風(fēng)光優(yōu)美、生態(tài)資源豐富的地方，并提供簡(jiǎn)易的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。游客在此可開展輕量化、自助性露營(yíng)活動(dòng)，主要包括親水嬉戲、河灘垂釣、森林吊床、夜幕觀星等活動(dòng)。例如，長(zhǎng)安區(qū)興張村美棲原鄉(xiāng)自然營(yíng)地利用村西竹林打造回歸自然野趣的露營(yíng)體驗(yàn)等。

此類營(yíng)地模式的特征表現(xiàn)為營(yíng)地設(shè)施和服務(wù)不追求精良，露營(yíng)裝備不追求全面，露營(yíng)活動(dòng)注重回歸自然山林。優(yōu)點(diǎn)是露營(yíng)氛圍最具原生態(tài)，能夠最大限度地激發(fā)游客的自主性；缺點(diǎn)是對(duì)游客自身的露營(yíng)條件要求較高，且參營(yíng)者停留時(shí)間較短。當(dāng)前秦嶺北麓西安段此類營(yíng)地主要面臨服務(wù)管理和資源整合不夠系統(tǒng)、大多數(shù)露營(yíng)場(chǎng)地是由游客主觀臆斷和自行搭建臨時(shí)形成等問(wèn)題，導(dǎo)致游客開展?fàn)I地活動(dòng)時(shí)易與村民使用空間產(chǎn)生矛盾，并且不利于秦嶺北麓生態(tài)格局的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 農(nóng)場(chǎng)采摘式鄉(xiāng)村型營(yíng)地

農(nóng)場(chǎng)采摘式鄉(xiāng)村型營(yíng)地是指部分村落基于村內(nèi)已有農(nóng)場(chǎng)，以豐富農(nóng)場(chǎng)體驗(yàn)或激活閑置農(nóng)場(chǎng)為目的而建立的鄉(xiāng)村型營(yíng)地。此類營(yíng)地依托農(nóng)場(chǎng)的資源進(jìn)行整合、利用、提升，從而形成附屬于農(nóng)場(chǎng)的重要景觀節(jié)點(diǎn)。農(nóng)場(chǎng)露營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施相較于傳統(tǒng)自助式鄉(xiāng)村型營(yíng)地而言更加健全、系統(tǒng)，人工結(jié)合自然生產(chǎn)打造的活動(dòng)內(nèi)容也更為豐富。根據(jù)村落地域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征，游客可開展采摘果實(shí)、喂養(yǎng)動(dòng)物、露營(yíng)燒烤、勞作耕種等活動(dòng)。例如，長(zhǎng)安區(qū)南江兆村云來(lái)家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)場(chǎng)空間進(jìn)行優(yōu)化改造，為游客提供動(dòng)物喂養(yǎng)、自助燒烤、采摘櫻桃等項(xiàng)目。

此類營(yíng)地是依托村內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源建設(shè)的，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施較為完備，露營(yíng)活動(dòng)偏重采摘?jiǎng)谧?、享受田園趣味。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是農(nóng)場(chǎng)的旅游價(jià)值較高、游客參與度較高、體驗(yàn)性較強(qiáng)，缺點(diǎn)是受季節(jié)影響較大、游客復(fù)游率不高。秦嶺北麓西安段此類營(yíng)地在前期建設(shè)中忽視了資源整合，導(dǎo)致露營(yíng)環(huán)境混亂、空間功能不明確、游覽路線不合理，故整體服務(wù)質(zhì)量偏低。

2.3 食宿延伸式鄉(xiāng)村型營(yíng)地

食宿延伸式鄉(xiāng)村型營(yíng)地是依托村落中的農(nóng)家樂(lè)、民宿、客棧、旅館等已有業(yè)態(tài)，針對(duì)用地面積具有一定規(guī)模的食宿空間，激活其建筑環(huán)境外的閑置空間，將營(yíng)地建設(shè)融入其中，改善原有空間中重食宿、輕體驗(yàn)的缺陷。游客以品嘗農(nóng)家飯菜為基礎(chǔ)體驗(yàn)，在宅基地用地范圍內(nèi)開展戶外露營(yíng)、家庭聚餐、團(tuán)建游戲、菜園種植等活動(dòng)。例如，長(zhǎng)安區(qū)太乙村終南柘里書茶院以品茗聚餐為特色，搭建休閑露營(yíng)空間，提供瞭望山景、戶外沙龍等配套活動(dòng)。

此類鄉(xiāng)村型營(yíng)地因搭建成本較低、場(chǎng)地開拓便捷，在秦嶺北麓西安段營(yíng)建最為興盛。其特征為露營(yíng)活動(dòng)作為優(yōu)化原有空間形態(tài)、促進(jìn)文化交流的附屬要素加入，以營(yíng)地建設(shè)中常用的物質(zhì)要素融入既有的空間類型，從而改善游客的使用感受、優(yōu)化游客的體驗(yàn)。目前秦嶺北麓西安段此類營(yíng)地存在的問(wèn)題主要為民居空間的使用矛盾、露營(yíng)體驗(yàn)的獨(dú)特性缺失，大多成為戶外餐飲的外在形式，脫離了村落文化內(nèi)涵，急于追求短期的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 復(fù)合發(fā)展式鄉(xiāng)村型營(yíng)地

復(fù)合發(fā)展式鄉(xiāng)村型營(yíng)地是基于村落中大量可利用、能激活的資源，根據(jù)村落內(nèi)不同類型的閑置資源和待開發(fā)空間，打造不同主題的露營(yíng)項(xiàng)目，依托場(chǎng)地特征和村落文化，科學(xué)結(jié)合上述兩種或兩種以上營(yíng)地類型，形成活動(dòng)內(nèi)容多樣、體驗(yàn)路線明確的多營(yíng)地集合體。整體營(yíng)地建設(shè)注重科學(xué)的規(guī)劃布局、合理的路線安排以及各營(yíng)地間的良好銜接，為游客提供食、宿、行、游、娛、購(gòu)一體化的綜合服務(wù)體驗(yàn)。例如，鄠邑區(qū)栗峪口村自然探索營(yíng)地，以農(nóng)場(chǎng)采摘式鄉(xiāng)村型營(yíng)地為核心，打造農(nóng)場(chǎng)勞作研學(xué)項(xiàng)目，同時(shí)，對(duì)村落的荒地加以優(yōu)化改造，作為親子營(yíng)地的核心露營(yíng)空間，從而形成了“自然探索+親子互動(dòng)”的綜合體驗(yàn)園。

此類營(yíng)地在經(jīng)營(yíng)模式上大多為市場(chǎng)化運(yùn)作，即通過(guò)專業(yè)公司進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)作，由政府發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，村集體與企業(yè)協(xié)同合作，村民通過(guò)出讓土地、提供勞務(wù)、入股分紅等方式獲得報(bào)酬。營(yíng)地建設(shè)無(wú)論是對(duì)場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、空間功能整合還是對(duì)員工綜合能力的要求都相對(duì)較高，營(yíng)建模式更精細(xì)，從而營(yíng)地影響效益顯著，能夠帶動(dòng)整個(gè)村落的環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)水平以及村落活力提升。秦嶺北麓西安段此類營(yíng)地的建設(shè)還處于探索階段，亟須研究多方組織關(guān)系如何權(quán)衡、空間布局如何優(yōu)化等問(wèn)題。

3 秦嶺北麓西安段鄉(xiāng)村型營(yíng)地存在的問(wèn)題

根據(jù)對(duì)當(dāng)前秦嶺北麓西安段鄉(xiāng)村型營(yíng)地營(yíng)建模式的初步探析，總結(jié)其存在的共性問(wèn)題，具體如下。

3.1 體驗(yàn)項(xiàng)目雷同，地域特色有待挖掘

西安地區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)村型營(yíng)地都位于秦嶺北麓及延伸地區(qū)，具有相似的氣候環(huán)境和自然肌理。營(yíng)地建設(shè)者忽略了對(duì)所在村落文化內(nèi)涵的挖掘，導(dǎo)致當(dāng)前西安鄉(xiāng)村型營(yíng)地除營(yíng)建模式有所區(qū)分外，相同模式下的鄉(xiāng)村型營(yíng)地露營(yíng)活動(dòng)基本雷同，同質(zhì)化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。例如，食宿延伸式鄉(xiāng)村型營(yíng)地大多在戶外搭建幾座天幕，提供餐食服務(wù)，或根據(jù)室內(nèi)外場(chǎng)景的切換添加幾種戶外套餐，游客體驗(yàn)感受大同小異，導(dǎo)致其重游率大大降低。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，服務(wù)質(zhì)量有待提升

鄉(xiāng)村型營(yíng)地基址位于村落中，而村落內(nèi)的道路、通信、衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)并不完善，營(yíng)地必備的水電基礎(chǔ)、消防設(shè)備、醫(yī)療設(shè)施等總體條件處于落后狀態(tài)，文化服務(wù)設(shè)施更是鮮少提供。尤其是在傳統(tǒng)自助式鄉(xiāng)村型營(yíng)地內(nèi)，因其最大限度地保留了場(chǎng)地的原真性，而游客自主開展露營(yíng)活動(dòng)時(shí)缺乏有關(guān)自然環(huán)境的安全知識(shí)儲(chǔ)備和災(zāi)害防護(hù)能力，故存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。在營(yíng)區(qū)員工的服務(wù)能力方面，食宿延伸式鄉(xiāng)村型營(yíng)地內(nèi)大多營(yíng)建主體為村落原住民，其雖然熟知鄉(xiāng)村文化、地理環(huán)境，但缺乏營(yíng)建露營(yíng)地的專業(yè)能力和較高的服務(wù)水平。

3.3 民企盲目建設(shè)，營(yíng)地建設(shè)有待規(guī)范

當(dāng)前西安地區(qū)鄉(xiāng)村型營(yíng)地建設(shè)正值黃金期，大量個(gè)體老板、小型企業(yè)為追趕旅游熱潮、獲取商業(yè)利益，自發(fā)建設(shè)各類鄉(xiāng)村型營(yíng)地，忽略了露營(yíng)地營(yíng)建的科學(xué)性和規(guī)范性。例如，前期場(chǎng)地選址時(shí)，不考慮村內(nèi)用地性質(zhì)，盲目開拓露營(yíng)場(chǎng)地，致使?fàn)I地發(fā)展不可持續(xù)；營(yíng)建過(guò)程中多方利益產(chǎn)生沖突，導(dǎo)致企業(yè)與政府玩起了“躲貓貓”；運(yùn)營(yíng)過(guò)程中因缺乏專業(yè)的營(yíng)地管理能力，導(dǎo)致商家無(wú)法在客流量提升時(shí)，妥善把握營(yíng)地運(yùn)營(yíng)與露營(yíng)環(huán)境間的關(guān)系，對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境及周邊村民生活帶來(lái)了一定負(fù)面影響。

3.4 專注游客需求，村營(yíng)矛盾有待化解

鄉(xiāng)村型營(yíng)地的建設(shè)相較于其他類型營(yíng)地而言基址環(huán)境更為復(fù)雜，鄉(xiāng)村本身已經(jīng)形成較為穩(wěn)定的社會(huì)體系和環(huán)境特征，因此，在面對(duì)初期鄉(xiāng)村型營(yíng)地的介入時(shí)，大部分久居村落的村民會(huì)持有較多意見與想法。當(dāng)前，大部分鄉(xiāng)村型營(yíng)地建設(shè)者為快速搭建營(yíng)地、吸引游客參與、提升產(chǎn)業(yè)收入，傾向于略過(guò)村落組織，租用或直接使用村民個(gè)人宅基地，以“拍照打卡”“野奢體驗(yàn)”“精致露營(yíng)”等為宣傳噱頭，盲目占用村集體資源，設(shè)置導(dǎo)視牌、建立停車場(chǎng)等，損害了村落集體利益，擾亂了村民的日常生活秩序。

4 秦嶺北麓西安段鄉(xiāng)村型營(yíng)地營(yíng)建模式優(yōu)化

4.1 傳統(tǒng)自助式轉(zhuǎn)向自然生態(tài)—沉浸體驗(yàn)式

根據(jù)《大秦嶺西安段生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2011—2030）》中的相關(guān)要求，在文件規(guī)范的生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)和適度開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)以優(yōu)先保護(hù)為前提［2］，綜合考量營(yíng)地所在村落與其他村落、旅游景區(qū)、森林公園、峪口間的交通網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)緩沖及景觀獨(dú)特性，選取具有營(yíng)建基礎(chǔ)和代表特征的村落。從規(guī)劃層面出發(fā)，控制此類鄉(xiāng)村型營(yíng)地?cái)?shù)量，避免對(duì)秦嶺北麓生態(tài)承載力造成壓力；提升此類鄉(xiāng)村型營(yíng)地的服務(wù)質(zhì)量，形成以散點(diǎn)狀發(fā)展的自然生態(tài)—沉浸體驗(yàn)式鄉(xiāng)村型營(yíng)地。在不破壞動(dòng)植物生長(zhǎng)環(huán)境和滿足游客基本扎營(yíng)條件的前提下，形成露營(yíng)場(chǎng)地。配備小型安全服務(wù)設(shè)施和適量日常管理人員，對(duì)場(chǎng)地環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，在災(zāi)害發(fā)生前確保游客安全撤離［3］。

4.2 農(nóng)場(chǎng)采摘式轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)—實(shí)踐研學(xué)式

農(nóng)場(chǎng)采摘式鄉(xiāng)村型營(yíng)地是當(dāng)前秦嶺北麓西安段村落發(fā)展農(nóng)業(yè)露營(yíng)的主要形式，但不是唯一形式。大多以農(nóng)場(chǎng)為契機(jī)營(yíng)建的鄉(xiāng)村型營(yíng)地，能夠提升游客的參與度，但體驗(yàn)項(xiàng)目日趨雷同，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降。因此，應(yīng)打通田園景觀、生產(chǎn)活動(dòng)和特色農(nóng)產(chǎn)品等多條渠道，根據(jù)村落農(nóng)事活動(dòng)特征建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)—實(shí)踐研學(xué)式鄉(xiāng)村型營(yíng)地，開發(fā)農(nóng)場(chǎng)、林果、花卉、漁業(yè)、牧業(yè)等多元化主題活動(dòng)，有機(jī)結(jié)合采摘、研學(xué)、科普、實(shí)操、觀光等多種形式。科學(xué)規(guī)劃空間序列，提升對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的整合能力，保證露營(yíng)區(qū)、體驗(yàn)區(qū)等空間布局合理，各區(qū)域景觀效果豐富，從而為游客提供寓教于樂(lè)、具有村落農(nóng)耕文明特色的露營(yíng)體驗(yàn)。

4.3 食宿延伸式轉(zhuǎn)向農(nóng)村生活—文化交流式

當(dāng)前秦嶺北麓西安段的民宿、農(nóng)家樂(lè)、茶館等營(yíng)建質(zhì)量參差不齊，因此，首先應(yīng)該制定相關(guān)規(guī)范，在滿足環(huán)境保護(hù)、場(chǎng)地容量、服務(wù)品質(zhì)要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步建設(shè)營(yíng)地。其次，改變此類鄉(xiāng)村型營(yíng)地僅僅套用露營(yíng)外在形式的現(xiàn)狀，建設(shè)成為農(nóng)村生活—文化交流式鄉(xiāng)村型營(yíng)地，將營(yíng)地建設(shè)融入農(nóng)村生活空間，有效利用鄉(xiāng)村生活空間中蘊(yùn)含的物質(zhì)要素和文化情景，形成新型鄉(xiāng)村旅游模式。營(yíng)地依附于村落中的民宿、農(nóng)家樂(lè)、市集等形態(tài)進(jìn)行優(yōu)化改造時(shí)，應(yīng)融入新元素，結(jié)合露營(yíng)模式所具有的社區(qū)屬性，重新整合閑置或老舊鄉(xiāng)村生活空間，通過(guò)建筑內(nèi)部功能改造和外部新模式的干預(yù)，突破原本鄉(xiāng)村民宿等業(yè)態(tài)單一的食宿體驗(yàn)，增加菜園采摘、生火砍柴等貼近鄉(xiāng)村生活的文化體驗(yàn)。

4.4 復(fù)合發(fā)展式轉(zhuǎn)向“三生”稟賦—綜合發(fā)展式

由于此類鄉(xiāng)村型營(yíng)地處在初期發(fā)展階段，成熟范例較少，投資金額巨大且組織方式復(fù)雜，所以亟須清晰梳理該類鄉(xiāng)村型營(yíng)地的發(fā)展方向?；貧w村落本身所需發(fā)展的三大體系——自然生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)系統(tǒng)、聚落生活系統(tǒng)，從這三個(gè)維度協(xié)同營(yíng)建“三生”稟賦—綜合發(fā)展式鄉(xiāng)村型營(yíng)地。應(yīng)采用“政府+企業(yè)+村集體”三元共建以及“企業(yè)投資+農(nóng)戶投地+村集體持股”的股份制經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，權(quán)衡各方利益，以免出現(xiàn)利益沖突。從村落的閑置荒地、廢棄耕地、文化傳承等方面著手，保證鄉(xiāng)村型營(yíng)地核心露營(yíng)區(qū)、管理服務(wù)區(qū)、娛樂(lè)體驗(yàn)區(qū)的完整性，同時(shí)對(duì)村落原有的生活空間、生產(chǎn)空間、生態(tài)空間進(jìn)行合理開發(fā)建設(shè)，結(jié)合村落文化節(jié)點(diǎn)，打造特色旅游體驗(yàn)路線。

5 秦嶺北麓西安段鄉(xiāng)村型營(yíng)地的優(yōu)化策略

5.1 宏觀把控布局，保護(hù)秦嶺生態(tài)，促進(jìn)差異化發(fā)展

西安地區(qū)鄉(xiāng)村型營(yíng)地大多建設(shè)于秦嶺北麓及周邊地區(qū)，其建設(shè)與發(fā)展直接影響到秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。因此，要嚴(yán)格遵守《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《秦嶺北麓生態(tài)保護(hù)條例》等相關(guān)文件的具體要求，從宏觀規(guī)劃角度出發(fā)，階段性開發(fā)、合規(guī)營(yíng)建各類營(yíng)地［4］。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)不同村落的實(shí)際情況，結(jié)合地域資源優(yōu)勢(shì)和文化內(nèi)涵打造差異化產(chǎn)品，建設(shè)多樣化的鄉(xiāng)村型營(yíng)地，避免盲目趨同，實(shí)現(xiàn)西安地區(qū)鄉(xiāng)村型營(yíng)地差異化、本土化發(fā)展。

5.2 提高服務(wù)質(zhì)量，健全場(chǎng)地設(shè)施，提升專業(yè)能力

從設(shè)施建設(shè)和員工素質(zhì)兩方面出發(fā)進(jìn)行優(yōu)化。首先，應(yīng)保證村落中的基礎(chǔ)道路、水電網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善。建立相關(guān)安全管理制度和保障機(jī)制，設(shè)立必要的應(yīng)急設(shè)施及場(chǎng)所，預(yù)防自然或人為危險(xiǎn)因素。其次，在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)培養(yǎng)營(yíng)地內(nèi)工作人員的專業(yè)能力，可采用專業(yè)員工帶動(dòng)本土村民的人員管理模式，保證核心露營(yíng)、研學(xué)課程等專業(yè)化體驗(yàn)的服務(wù)質(zhì)量。此外，通過(guò)村民開展文化科普、民俗表演、手工藝教學(xué)等形式也能夠較大程度地保留村落獨(dú)有的服務(wù)特色。

5.3 加強(qiáng)政府引領(lǐng)，構(gòu)建科學(xué)、永續(xù)的多元組織結(jié)構(gòu)

針對(duì)各類鄉(xiāng)村型營(yíng)地建設(shè)的復(fù)雜性和不確定性，政府應(yīng)當(dāng)明確營(yíng)地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)管理范圍、相關(guān)人員的資格認(rèn)證等內(nèi)容，確保秦嶺北麓西安段鄉(xiāng)村型營(yíng)地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，從源頭解決鄉(xiāng)村型營(yíng)地營(yíng)建存在的問(wèn)題，為其健康發(fā)展開辟一條新路徑。除此之外，還應(yīng)積極采用以“政府+企業(yè)+村集體”多方共建組織結(jié)構(gòu)為主的營(yíng)建方式，政府積極引領(lǐng)、企業(yè)專業(yè)運(yùn)營(yíng)、村落提供動(dòng)力，各方明確職責(zé)、合作共贏［5］。要培育一批鄉(xiāng)村型營(yíng)地示范項(xiàng)目，不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)機(jī)制，強(qiáng)化營(yíng)地產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的調(diào)和作用。

5.4 平衡村營(yíng)關(guān)系，保障游客、村民的不同使用需求

除了政府的協(xié)調(diào)與支持外，營(yíng)地在實(shí)際營(yíng)建過(guò)程中還應(yīng)切實(shí)保障村民的利益。在營(yíng)地的規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)考慮村民的日?；顒?dòng)范圍，避免核心集散區(qū)等游客來(lái)往較多的空間不科學(xué)地分布于村落空間之中。另外，村落原有的文化、交流空間在服務(wù)游客的同時(shí)也應(yīng)滿足村民的使用需求，定期對(duì)村民免費(fèi)開放，豐富村民的日常生活體驗(yàn)。村民作為鄉(xiāng)村的原住民，對(duì)村落發(fā)展歷程、農(nóng)耕勞作體驗(yàn)最為感同身受，因此，營(yíng)地可聘用符合對(duì)應(yīng)項(xiàng)目特征的村民，調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，真正發(fā)揮鄉(xiāng)村型營(yíng)地對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)作用。

6 結(jié)語(yǔ)

探析秦嶺北麓西安段鄉(xiāng)村型營(yíng)地的營(yíng)建模式及優(yōu)化策略是當(dāng)前西安提升鄉(xiāng)村型營(yíng)地整體發(fā)展質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。文章通過(guò)分析秦嶺北麓西安段鄉(xiāng)村型營(yíng)地建設(shè)現(xiàn)狀，梳理出目前西安出現(xiàn)的四種鄉(xiāng)村型營(yíng)地營(yíng)建模式，并根據(jù)各類營(yíng)地出現(xiàn)的問(wèn)題，研究模式優(yōu)化策略，提出自然生態(tài)—沉浸體驗(yàn)式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)—實(shí)踐研學(xué)式、農(nóng)村生活—文化交流式、“三生”稟賦—綜合發(fā)展式鄉(xiāng)村型營(yíng)地營(yíng)建模式。最后，從整體角度出發(fā)，總結(jié)適合秦嶺北麓西安段鄉(xiāng)村型營(yíng)地的優(yōu)化發(fā)展策略，促進(jìn)鄉(xiāng)村型營(yíng)地在西安地區(qū)可持續(xù)、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 李建勛，成文潔.秦嶺北麓環(huán)山帶生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建［J］.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2021（21）：4-7.

［2］ 梁銳.景觀管理視角下秦嶺北麓長(zhǎng)安區(qū)段空間管控體系構(gòu)建方法研究［D］.西安：西安建筑科技大學(xué)，2021.

［3］ 文化和旅游部等14部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)露營(yíng)旅游休閑健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》［EB/OL］.中華人民共和國(guó)文化和旅游部，https：//zwgk.mct.gov.cn/zfxxgkml/zcfg/zcjd/202211/t20221123_937673.html，2022-11-21.

［4］ 周顯輝，馮曉揚(yáng)，賴文波.可持續(xù)發(fā)展理念下鄉(xiāng)村營(yíng)地營(yíng)建策略［J］.城市建筑，2022，19（20）：11-15，31.

［5］ 張海.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村露營(yíng)地發(fā)展模式與路徑分析［J］.南方論刊，2020（8）：23-25.

作者簡(jiǎn)介：張鴿娟（1974—），女，河南靈寶人，博士，教授，研究方向：鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)。

李安琦（1998—），女，陜西渭南人，碩士在讀，系本文通訊作者，研究方向：鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)。