王玨

摘 要：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略的高度布局中國(guó)特色社會(huì)主義法治，創(chuàng)造性地提出了關(guān)于全面依法治國(guó)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了指導(dǎo)中國(guó)法治建設(shè)的習(xí)近平法治思想。推動(dòng)習(xí)近平法治思想在漯河落地生根，就要深刻理解習(xí)近平法治思想的重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想豐富的科學(xué)內(nèi)涵。具體到實(shí)踐中，就是要深入開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳教育，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持在法治中踐行以人民為中心的理念，立足整體謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)全面依法治國(guó)。

關(guān)鍵詞：法治思想，思想內(nèi)涵，建設(shè)實(shí)踐

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略的高度布局中國(guó)特色社會(huì)主義法治，創(chuàng)造性地提出了關(guān)于全面依法治國(guó)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的指導(dǎo)性理論——習(xí)近平法治思想。2020年11月16日至17日，中央召開(kāi)全面依法治國(guó)工作會(huì)議全面，這是一次在黨和國(guó)家法治建設(shè)史上具有劃時(shí)代意義的會(huì)議。這次會(huì)議最為重要的成果，就是確定了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)性地位，這對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的最新成果，是21世紀(jì)馬克思主義法治理論思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本遵循。我們要學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)其重大意義、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，提高法治能力水平。

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷的百年未有之大變局，中國(guó)特色社會(huì)主義邁入新發(fā)展階段，我國(guó)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“十四五”時(shí)期，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。面對(duì)前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，必須更加重視法治、厲行法治，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在新時(shí)代不斷把法治中國(guó)建設(shè)推向前進(jìn)，切實(shí)推進(jìn)習(xí)近平法治思想在地方法治實(shí)踐中落地生根。

一、深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想的重大意義

（一）習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論同中國(guó)法治實(shí)踐相結(jié)合的最新成果

馬克思和恩格斯在國(guó)際共產(chǎn)主義的運(yùn)動(dòng)中創(chuàng)立了馬克思主義法治思想，而我們黨從建立革命根據(jù)地開(kāi)始就領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了制定并實(shí)施憲法法律的探索和實(shí)踐，在百年的革命、建設(shè)和改革的過(guò)程中，不斷研究如何使馬克思主義法治理論和中國(guó)具體實(shí)際的結(jié)合。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力和理論創(chuàng)造力，在將馬克思主義法治理論同中國(guó)法治實(shí)踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上，深入研究我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，在理論上有許多重大突破、重大創(chuàng)新、重大發(fā)展，深化了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為馬克思主義法治理論作出了重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論和實(shí)踐新境界。習(xí)近平法治思想，在堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)的基礎(chǔ)上，植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，同時(shí)借鑒人類法治文明有益成果，為新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

（二）習(xí)近平法治思想是堅(jiān)定探索適合自身法治道路的政治引領(lǐng)

著眼于人類社會(huì)文明的發(fā)展史，法治作為最可靠、最穩(wěn)定的治國(guó)理政方式已經(jīng)成為共識(shí)。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，我們黨總結(jié)長(zhǎng)期以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)人民厲行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索并部署社會(huì)主義法治建設(shè)，最終走出了符合中國(guó)特色社會(huì)主義的法治道路。在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，我們黨越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到法治在國(guó)家治理中的重要作用，越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到法治對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大意義，進(jìn)而明確提出依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)。

道路問(wèn)題至關(guān)重要。一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的法治道路，是關(guān)系著法治建設(shè)的成敗的首要問(wèn)題。從歷史到現(xiàn)在，從西方到東方，世界上存在多種法治實(shí)踐方式，但是并沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的法治模式。如果采取照抄照搬的方法套用他國(guó)法治模式，必然會(huì)水土不服，脫離本國(guó)實(shí)際的模式也將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生消極作用。很多國(guó)家在實(shí)踐中，就是因?yàn)楹?jiǎn)單照抄照搬他國(guó)法治模式，結(jié)果不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)的良法善治，反而不斷增加政權(quán)和社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

（三）習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)全球治理變革提供了中國(guó)智慧

當(dāng)前，全球局勢(shì)加速演變、紛繁復(fù)雜，和平與發(fā)展雖然仍舊是時(shí)代主題，但國(guó)際環(huán)境中存在的不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義、霸權(quán)主義有所抬頭，已經(jīng)對(duì)世界的和平與發(fā)展構(gòu)成極大威脅。習(xí)近平總書記以宏大的全球視野、強(qiáng)烈的時(shí)代意識(shí)，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理，提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，并主張?jiān)谑澜绶秶鷥?nèi)運(yùn)用法治理念和制度規(guī)則協(xié)調(diào)處理國(guó)家之間的關(guān)系和利益、堅(jiān)定維護(hù)國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則、推動(dòng)全球治理朝著更加公平合理的方向發(fā)展。這既是對(duì)世界面臨的重大問(wèn)題的科學(xué)回答、也是對(duì)歷史發(fā)展規(guī)律的深度把握，既有鮮明的實(shí)踐合理性，又有巨大的理論創(chuàng)造性。這些立足于本國(guó)實(shí)際產(chǎn)生的重大思想，不僅僅豐富發(fā)展了中國(guó)法治理論和實(shí)踐，同樣也為應(yīng)對(duì)當(dāng)前世界各國(guó)面臨的全球性挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)了中國(guó)方案和中國(guó)智慧，必將推進(jìn)世界法治文明進(jìn)步。

（四）習(xí)近平法治思想是黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的科學(xué)總結(jié)

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)之所以能發(fā)生歷史性變革并取得歷史性成就，根本上在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的正確指引。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，不斷強(qiáng)化黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉和升華，以全面的視野、全新的認(rèn)識(shí)賦予中國(guó)法治建設(shè)嶄新的豐富內(nèi)涵，對(duì)新時(shí)代我國(guó)如何開(kāi)展社會(huì)主義法制建設(shè)的一系列重大問(wèn)題給予回應(yīng)，將中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論推向了新的高度。特別是十八屆四中全會(huì)以來(lái)，全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，法治建設(shè)貫穿“五位一體”總體布局，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)在歷史性變革的同時(shí)也取得了歷史性成就。之所以能夠在法治建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生偉大變革和取得歷史性成就，正是因?yàn)橛辛?xí)近平法治思想的科學(xué)指引。習(xí)近平法治思想，立足于黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)人民開(kāi)展的波瀾壯闊的法治國(guó)家建設(shè)實(shí)踐，以新的視野、新的認(rèn)識(shí)賦予我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)新的時(shí)代內(nèi)涵，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)提供了強(qiáng)大思想武器。

（五）習(xí)近平法治思想是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本遵循

習(xí)近平提出法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，要把中國(guó)法治建設(shè)推向前進(jìn)，就必須在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。無(wú)論是想要保障國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，要還是提升治理能力以及最大程度凝聚社會(huì)共識(shí)，都需要貫徹全面依法治國(guó)。習(xí)近平法治思想，貫穿經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各個(gè)方面，為全黨全國(guó)各族人民深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)在治國(guó)理政中的全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性地位提供了科學(xué)指引。當(dāng)前的形勢(shì)下，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，人民對(duì)美好生活的需求使我們首先要考慮的因素，無(wú)論是民主、公平、正義，無(wú)不體現(xiàn)出當(dāng)前人民群眾對(duì)于法治的急切期盼和需求。進(jìn)入新時(shí)代，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。針對(duì)新問(wèn)題、新形勢(shì)，習(xí)近平法治思想提指出要不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展的能力在化解矛盾、解決糾紛、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)中綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開(kāi)展工作。習(xí)近平法治思想的根本目的是保障人民權(quán)益。在法治思想引領(lǐng)下，我國(guó)法治建設(shè)始終堅(jiān)持以人民為中心，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，針對(duì)性地解決人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的法治領(lǐng)域突出問(wèn)題，用法治保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，開(kāi)辟法治中國(guó)新境界，實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、深入了解習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵

（一）習(xí)近平法治思想明確了全面依法治國(guó)的政治方向

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國(guó)法治建設(shè)最根本的保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號(hào)，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治運(yùn)行的立法、執(zhí)法、司法、守法全過(guò)程中，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法，堅(jiān)持模范遵守憲法法律。既要通過(guò)健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，通過(guò)法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施;又要不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨依法執(zhí)政的能力水平。習(xí)近平總書記提出的“十一個(gè)堅(jiān)持”中，首要的就是堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，充分表明黨的領(lǐng)導(dǎo)在全面依法治國(guó)中的統(tǒng)領(lǐng)性、全局性、決定性地位。

堅(jiān)持把以人民為中心作為本質(zhì)要求。人民群眾是法治建設(shè)的力量源泉，也是法治建設(shè)的主體。人民群眾的參與決定著全面依法治國(guó)的實(shí)現(xiàn)。要積極回應(yīng)人民群眾當(dāng)前對(duì)法治建設(shè)的新要求新期待，牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一次立法工作、每一項(xiàng)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都能感受到公平正義。

堅(jiān)持把中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路作為實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義法治的唯一正確道路。我們要堅(jiān)持的法治道路，是應(yīng)國(guó)情而生，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的關(guān)鍵一環(huán)，是在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，在法治理論上固然要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但是要從中國(guó)具體實(shí)際出發(fā)，探索適合自己的法治道路，決不照搬別國(guó)模式和做法，對(duì)于西方大力宣揚(yáng)的“普世價(jià)值”要認(rèn)清其居心，決不能走“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”的路子，要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)國(guó)體政體的前提下發(fā)展自己的法治理論。在法治建設(shè)中要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合人類法治文明有益成果，發(fā)展和貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，確保中國(guó)特色社會(huì)主義法治的制度屬性和前進(jìn)方向。

（二）習(xí)近平法治思想明確了我國(guó)法治建設(shè)的總體要求

堅(jiān)持把依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政作為首要任務(wù)。習(xí)近平法治思想提出堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。要把我們所提出的依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，同西方所謂“憲政”區(qū)別開(kāi)來(lái)，兩者存在著本質(zhì)區(qū)別。習(xí)近平法治思想所提出的堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，要做到保證堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度不動(dòng)搖。

堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐中，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，我們要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障。全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及社會(huì)領(lǐng)域方方面面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手。加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

堅(jiān)持把依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)作為工作布局。全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，任務(wù)涉及面廣，工作點(diǎn)多，在落實(shí)中就必須立足整體謀劃、突出重點(diǎn)，用部分領(lǐng)域的率先突破助力全面實(shí)現(xiàn)。在著眼建設(shè)法治國(guó)家實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，首先把黨依法執(zhí)政、政府依法行政作為關(guān)鍵，率先實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)在法治領(lǐng)域的重大突破。突出法治政府這個(gè)重點(diǎn)，用法治給行政權(quán)力定規(guī)則、劃界限，引領(lǐng)政府治理理念從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型。

（三）習(xí)近平法治思想明確了全面推進(jìn)法治國(guó)家的具體路徑安排

堅(jiān)持把全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法作為重要環(huán)節(jié)。推進(jìn)科學(xué)立法，就是要完善立法體制，突出立法重點(diǎn)，積極推進(jìn)國(guó)家安全、應(yīng)急管理、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)等重要領(lǐng)域立法。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，就是要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，用法治保障人民生命安全和身體健康。推進(jìn)公正司法，就是要深化司法體制綜合配套改革，強(qiáng)化司法在處理矛盾糾紛中的作用，提高司法辦案質(zhì)量和效率，提高司法公信力。推進(jìn)全民守法，就是要確保任何組織個(gè)人都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，任何公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)都要以憲法和法律為基本行為準(zhǔn)則。

堅(jiān)持把統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治作為重要任務(wù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的日益發(fā)展，中國(guó)開(kāi)始走近世界舞臺(tái)中央，并發(fā)揮重要作用，要想深度參與全球治理實(shí)踐，就必須加快國(guó)內(nèi)法治和涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)兩個(gè)治理，提升運(yùn)用法治理念和法治方式更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益的能力。

（四）習(xí)近平法治思想明確了中國(guó)法治建設(shè)的保障

堅(jiān)持把抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”作為關(guān)鍵所在。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是法治建設(shè)的“牛鼻子”，要貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的決策部署，就要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，自覺(jué)做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范實(shí)踐者，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，做尊法學(xué)法守法用法的模范。

堅(jiān)持把建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍作為基礎(chǔ)性工程。要加強(qiáng)對(duì)法治工作隊(duì)伍的理想信念教育，推動(dòng)法治工作人員當(dāng)好“排頭兵”，通過(guò)開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理念教育，保證法治工作隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，確保打造出一只能夠忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的法治工作隊(duì)伍。要引導(dǎo)每個(gè)法律服務(wù)工作者認(rèn)清當(dāng)前，堅(jiān)定支持法治道路、堅(jiān)持維護(hù)正確法治方向，依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行法律工作者對(duì)于社會(huì)的責(zé)任。

三、把習(xí)近平法治思想落實(shí)為法治漯河建設(shè)實(shí)踐

（一）深入開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳教育

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，是推進(jìn)全面依法治國(guó)、落實(shí)習(xí)近平法治思想實(shí)踐的頭等大事。要推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組把習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，與整體性學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有機(jī)結(jié)合起來(lái)，作為領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)工作的根本遵循。要統(tǒng)一協(xié)調(diào)各法治工作部門以及各單位法治工作機(jī)構(gòu)，及時(shí)圍繞習(xí)近平法治思想制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃、創(chuàng)新方式方法，通過(guò)開(kāi)展集體學(xué)習(xí)、外聘輔導(dǎo)、開(kāi)展研討、定期培訓(xùn)等多種形式，線上與線下學(xué)習(xí)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法治工作專門隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，推動(dòng)各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院將習(xí)近平法治思想作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必選課程和重要內(nèi)容，不斷深化思想認(rèn)識(shí)、筑牢理論根基，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的本領(lǐng)。

大力開(kāi)展宣傳解讀，新聞媒體積極宣傳，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心，讓人民群眾聽(tīng)得懂、傳得開(kāi)、用得上。緊密結(jié)合實(shí)踐，堅(jiān)決把習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)工作的部署要求落細(xì)落實(shí)，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為深入推進(jìn)全面依法治國(guó)的生動(dòng)實(shí)踐。要協(xié)調(diào)發(fā)揮法治工作部門宣傳習(xí)近平法治思想的重要作用，做到各有側(cè)重、相互配合、協(xié)同推進(jìn)。要加強(qiáng)與宣傳部門、主流新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)制定宣傳方案，通過(guò)開(kāi)展法治大講堂、報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，組織推動(dòng)新聞媒體以專題報(bào)道、發(fā)表評(píng)論員文章、組織訪談、開(kāi)設(shè)專欄等方式，宣傳習(xí)近平法治思想以及漯河落實(shí)法治思想的生動(dòng)實(shí)踐。要充分運(yùn)用新媒介，通過(guò)制作小視頻，推送解讀文章、學(xué)習(xí)體會(huì)等方式，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心。要加強(qiáng)與研究機(jī)構(gòu)、黨校以及高等院校合作，通過(guò)課題委托、合作研究、組織專家撰寫理論解讀文章等方式，形成既有理論意義又能指導(dǎo)實(shí)踐的研究成果。

（二）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容，也是社會(huì)主義法治的根本要求，在落實(shí)習(xí)近平法治思想的過(guò)程中，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治漯河建設(shè)的全過(guò)程和各個(gè)方面。要把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一到法治實(shí)踐中去。健全考核評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)地方各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，真正把加強(qiáng)全面依法治市工作與深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)法治的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)要正確認(rèn)識(shí)處理黨和法的關(guān)系。正面回應(yīng)“黨大還是法大”這個(gè)偽命題，明確黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義法治的統(tǒng)一性。是否堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是區(qū)別我國(guó)法治同西方資本主義國(guó)家法治的重要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決抵制依法治國(guó)就要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)的看法和觀點(diǎn)，注重發(fā)揮黨在依法治國(guó)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)法治的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)要正確認(rèn)識(shí)處理政治和法治的關(guān)系。我國(guó)法律是人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定的，是黨的意志和人民意愿的共同體現(xiàn)，沒(méi)有脫離政治的法治，政治也離不開(kāi)法治的助力，在黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定實(shí)施憲法法律的同時(shí)也必須堅(jiān)持自身在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。社會(huì)主義法治不能弱化、淡化、虛化黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)也要在法治軌道上展開(kāi)。

堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)法治的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)要不斷提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不能僅僅停留在口號(hào)上，必須具體體現(xiàn)在法治運(yùn)行的全過(guò)程，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法全過(guò)程。加強(qiáng)和改善黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持把依法執(zhí)政同依規(guī)治黨統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，加大依規(guī)治黨的落實(shí)。

（三）堅(jiān)持在法治中踐行以人民為中心的理念

堅(jiān)持以人民為中心，一切為了人民，一切依靠人民，是馬克思主義唯物史觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是習(xí)近平法治思想的根本立場(chǎng)。推進(jìn)全面依法治國(guó)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，就要抓住關(guān)系人民群眾切身利益的法治建設(shè)難點(diǎn)重點(diǎn)，聚焦人民群眾意見(jiàn)集中的法治改革痛點(diǎn)堵點(diǎn)。必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。公正是法治的生命線，是人民對(duì)法治的基本要求，是人民對(duì)美好生活向往的重要內(nèi)容。全面依法治國(guó)，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來(lái)進(jìn)行，把社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求貫穿到立法、執(zhí)法、司法、守法的全過(guò)程和各方面，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，讓公平正義的陽(yáng)光照耀人民心田。全面依法治國(guó)是人民需求所在，要發(fā)揮人民在依法治國(guó)中的主體作用，注重調(diào)動(dòng)人民群眾投身全面依法治國(guó)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。通過(guò)不斷深化立法，把人民的權(quán)利義務(wù)表達(dá)清楚，通過(guò)規(guī)范執(zhí)法，讓公權(quán)力和私權(quán)利界限更為明晰，通過(guò)司法公開(kāi)，讓人民形成發(fā)自內(nèi)心對(duì)裁決的信任和支持，注重廣察民情、廣納民意、廣聚民智，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力，使全面依法治國(guó)能夠激發(fā)人民群眾的實(shí)踐力，實(shí)現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下的全民參與。

（四）立足整體謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)全面依法治國(guó)

統(tǒng)籌推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。近年來(lái)，中央先后印發(fā)實(shí)施《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》、《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》。漯河市已經(jīng)出臺(tái)關(guān)于法治漯河和法治社會(huì)的建設(shè)規(guī)劃和方案，當(dāng)前需要加快通過(guò)法治政府建設(shè)實(shí)施方案。要以法治建設(shè)規(guī)劃綱要方案貫徹落實(shí)為契機(jī)，統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，把堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)提高到一個(gè)新水平。充分發(fā)揮法治建設(shè)規(guī)劃綱要方案的指引作用，加強(qiáng)法治建設(shè)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃與規(guī)劃綱要方案的銜接協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策協(xié)同。嚴(yán)格按照法治建設(shè)規(guī)劃綱要方案的剛性要求，切實(shí)將規(guī)劃綱要方案的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

不斷深化立法、執(zhí)法、司法、守法各方面改革創(chuàng)新。當(dāng)前，全面依法治國(guó)實(shí)踐中仍然面存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題短板，如對(duì)法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，依法行政的能力有待提升，人民對(duì)于運(yùn)用法治方式處理問(wèn)題的能力尚有不足。要完善立法工作格局，推動(dòng)全方位落實(shí)民主立法、科學(xué)立法的實(shí)踐，健全立法工作機(jī)制，保證法學(xué)專家和人民群眾能夠在立法中發(fā)揮作用。推動(dòng)立法與改革相銜接相促進(jìn)，研究豐富立法形式，實(shí)施地方立法工作時(shí)，結(jié)合漯河實(shí)際，在憲法賦予的地方立法權(quán)限范圍內(nèi)可以出臺(tái)一些全面系統(tǒng)的“大塊頭”法規(guī)規(guī)章，但是對(duì)于上級(jí)法律法規(guī)已有較為全面規(guī)定的事項(xiàng)，可以突出漯河本地實(shí)際，針對(duì)遇到的具體問(wèn)題搞一些“小快靈”立法，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性，防止地方立法和國(guó)家立法出現(xiàn)較多重合，以至于執(zhí)法時(shí)難以做出選擇。堅(jiān)持用法治規(guī)范政府行政權(quán)力的行使，嚴(yán)格按照現(xiàn)有規(guī)定履行行政決策程序，加快打造漯河營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化。落實(shí)國(guó)家和省規(guī)劃綱要方案要求，執(zhí)法力量向基層傾斜，加強(qiáng)政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，提高司法質(zhì)量效率和公信力，加快構(gòu)建規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊破壞社會(huì)秩序的違法犯罪行為，把掃黑除惡工作常態(tài)化。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)青少年法治教育，強(qiáng)化依法治理，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則。

法治在治理方式中已經(jīng)成為現(xiàn)代國(guó)家共同的選擇，人類社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐也不斷證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，我們黨越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到法治在國(guó)家治理中的重要作用，越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到法治對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大意義。我們要以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)際出發(fā)，圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，不斷開(kāi)創(chuàng)法治中國(guó)建設(shè)新局面。

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