【摘要】本文基于百萬擴招背景下高職生源結(jié)構(gòu)變動帶來的問題，探討高職院校職業(yè)教育調(diào)適策略：因人而異，針對不同的考生采取不同的招考策略;聯(lián)盟招生，重視招考制度的改革;分類教學(xué)，創(chuàng)新教學(xué)與管理模式;優(yōu)化團隊，提升教師隊伍的整體素質(zhì);多部門聯(lián)合，共同服務(wù)百萬擴招項目;優(yōu)化學(xué)籍管理制度，形成多元化的學(xué)籍制度。

【關(guān)鍵詞】百萬擴招 生源結(jié)構(gòu) 高職院校

職業(yè)教育

【中圖分類號】G64 【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2022）24-0004-03

2019年，李克強總理在政府工作報告中首次明確提出高職院校擴招100萬人。高職院校的百萬擴招轉(zhuǎn)變了原有的以高中應(yīng)屆生源為基礎(chǔ)的招生結(jié)構(gòu)，中職學(xué)校畢業(yè)生、進城務(wù)工人員、退伍軍人、下崗職工等成為高職院校新生的重要來源，擴大了我國高等職業(yè)教育的群體，涵蓋了不同年齡階段、不同職業(yè)國民人群，實現(xiàn)了高等職業(yè)教育的廣泛性和全面性。對此，也要求高職院校在進行教育改革的過程中重視當(dāng)前生源結(jié)構(gòu)變動，逐步完善辦學(xué)條件，并且圍繞如何辦、辦什么的問題，逐步對教育管理機制進行優(yōu)化，從而實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

一、百萬擴招背景下高職生源結(jié)構(gòu)變動帶來的問題

（一）傳統(tǒng)招生模式無法適應(yīng)生源結(jié)構(gòu)變化的要求

2019年，教育部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、人社部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和退役軍人事務(wù)部印發(fā)了《高職擴招專項工作實施方案》，明確提出高職院?？荚囌猩k法改革，正式啟動面向高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員等群體的高職擴招，鼓勵更多社會人員報考高職院校，但是對相關(guān)的鼓勵政策沒有詳盡說明和出臺操作層面的規(guī)定。原有的招生模式無法解決生源對象變革帶來的問題，很多高職院校在招生模式方面還停留在傳統(tǒng)招生思維上，還以僵化、被動的等待考生報考方式為主，習(xí)慣將生源不足的問題歸咎于外部環(huán)境，缺乏從內(nèi)部制訂應(yīng)對策略的能力，無法適應(yīng)招生改革新要求。

（二）原有教學(xué)模式無法適應(yīng)生源的變化

社會生源的類型多樣，導(dǎo)致原有的教學(xué)模式無法與擴招的生源相適應(yīng)。突出問題是擴招生源中以下崗工人、農(nóng)民工、退役軍人等群體為主，屬于非應(yīng)屆類生源，具有在年齡、學(xué)業(yè)成績、技術(shù)水平、社會經(jīng)歷方面與應(yīng)屆生源不同的特點，這些非傳統(tǒng)應(yīng)屆生源在學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)需求和教育背景方面與應(yīng)屆生有一定的差異，如何對這些多元的生源進行統(tǒng)一管理和因材施教，如何調(diào)整培養(yǎng)方式、明確人才培養(yǎng)定位、保證學(xué)習(xí)的系統(tǒng)化、防止出現(xiàn)碎片化學(xué)習(xí)現(xiàn)象，這些都是百萬擴招背景下教育改革需要重點關(guān)注的問題。

（三）教師團隊建設(shè)無法適應(yīng)百萬擴招的要求

高職擴招帶來學(xué)生規(guī)模的快速增長，加上生源趨于多樣化，學(xué)生的綜合素質(zhì)差異大，高職院校面臨著教師隊伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)、水平不適應(yīng)擴招的巨大挑戰(zhàn)，教師數(shù)量補充和師資結(jié)構(gòu)優(yōu)化迫在眉睫。從當(dāng)前學(xué)生數(shù)量增加的情況分析，教師的數(shù)量無法同步適應(yīng)百萬擴招的要求，依照教育部的規(guī)定，平均師生比應(yīng)該在1∶18，而很多職業(yè)院校師生比在擴招之后甚至達到1∶50。另外，一些教育發(fā)達地區(qū)骨干院校的教師資源充足，而一些經(jīng)濟和教育欠發(fā)達區(qū)域的院校師資力量薄弱，這也導(dǎo)致了區(qū)域間和院校間師資力量分布不均的問題。

二、百萬擴招背景下的高職院校發(fā)展之路

（一）因人而異，針對不同的考生采取不同的招考策略

根據(jù)百萬擴招的改革需求，各高職院校應(yīng)創(chuàng)新招生工作體制，形成協(xié)同配合、全員參與的招生工作格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上級教育管理部門和學(xué)校各專業(yè)院系，以發(fā)展需求為出發(fā)點優(yōu)化擴招專業(yè)設(shè)置，開設(shè)突出下崗職工、農(nóng)民工、退伍軍人等不同生源特點就業(yè)優(yōu)勢的專業(yè)，促進招生專業(yè)與行業(yè)企業(yè)崗位的無縫銜接。

在落實職教高考制度的過程中，需要根據(jù)擴招生源不同的學(xué)情特點，具體分析不同考生的受教育情況和群體特征，制訂分類招生方式，既要考慮擴招學(xué)生文化素質(zhì)又要兼顧學(xué)生技能水平，制訂科學(xué)合理的職業(yè)適應(yīng)性測試考核辦法，制訂由教育履歷、現(xiàn)場面試及職業(yè)素養(yǎng)測試組成的考試標(biāo)準，推行適合不同類型生源分類考試的招生制度。主要是采取不同的方式進行分類，對考試的內(nèi)容和形式進行完善，因人而異，以高職院校單獨考試為主，注重核心技能和潛在素質(zhì)的考查，依照工作實際要求，在高考前后的時間段內(nèi)對考試時間進行合理安排，例如對中職畢業(yè)生可以使用“推薦注冊+職業(yè)技能測試+文化素質(zhì)”的方式進行招考，而對農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民、下崗職工、退役軍人等可以通過“工作經(jīng)歷+技能考核+文化素質(zhì)基本測試”的方式進行申請或注冊入學(xué)，依照其獲得的技能證書進行選拔，免于進行文化考試。

（二）聯(lián)盟招生，重視招考制度的改革

省級教育主管部門可以與其他職能部門共同協(xié)商，聯(lián)合進行招生實施辦法細則的制訂和落實。首先，對招考宣傳制度進行優(yōu)化，與高職院校進行協(xié)調(diào)，形成一種聯(lián)盟招生的方式。通過聯(lián)合考試成績互認等方法減輕考生的壓力，深入各企業(yè)、學(xué)校展開招生工作，并且動員企業(yè)團體報名，另外可以與退役軍人安置部門進行溝通聯(lián)系，吸引退役軍人參加招生活動。其次，創(chuàng)新招生宣傳方式，拓寬招生渠道，將招生宣傳推廣渠道擴大到面向4類人員為主的社會生源，改變招生宣傳方式，搭建多元、立體的信息宣傳通道，依托傳統(tǒng)媒體資源，利用抖音、微信公眾號、網(wǎng)站等立體化方式進行宣傳，通過多渠道開展百萬招考政策宣傳工作以及相關(guān)的動員工作，將學(xué)校招生信息無障礙傳輸給社會生源。同時，應(yīng)依托職業(yè)教育集團等產(chǎn)教融合平臺，充分整合政行企校力量，依靠高等職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)的深度合作，通過舉辦企業(yè)訂單班和聯(lián)合辦學(xué)的方式，發(fā)揮政府、行業(yè)、企業(yè)在招生方面的優(yōu)勢和影響力，拓展招生宣傳的深度和廣度，無縫銜接社會生源。

（三）分類教學(xué)，創(chuàng)新教學(xué)與管理模式

針對4類社會考生長時間脫離正規(guī)學(xué)校學(xué)習(xí)，教育經(jīng)歷和知識儲備存在連續(xù)性和系統(tǒng)性不足的問題，結(jié)合他們具有較豐富的社會工作經(jīng)驗、學(xué)習(xí)意愿強烈、了解企業(yè)崗位實際需求、學(xué)習(xí)動機明確的特點，創(chuàng)新教育教學(xué)管理模式。首先是探索分層分類教育。即基于擴招的社會生源在文化基礎(chǔ)、實踐技能水平、社會經(jīng)歷和從業(yè)背景等方面與應(yīng)屆普高學(xué)生存在的現(xiàn)實差異，推進分層分類教育，核心是針對就業(yè)情況（就業(yè)與非就業(yè)）、學(xué)考類型（應(yīng)屆與非應(yīng)屆）、年齡段的生源進行調(diào)研分析，根據(jù)不同生源的文化素質(zhì)和技能水平分類，完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案。同時，基于擴招生源存在的工學(xué)問題，學(xué)校應(yīng)創(chuàng)新教學(xué)模式，實施靈活多元的教育模式和彈性學(xué)制，對一些下崗失業(yè)工人、退役軍人等可以依照年齡類別等進行單獨編班，防止非應(yīng)屆生源和應(yīng)屆生源混合編班的情況，在保證完成每年現(xiàn)場集中面授任務(wù)和學(xué)分的前提下，采取“1+n”模式的分段式教學(xué)，實行彈性學(xué)制，通過自主學(xué)習(xí)、周末集中面授學(xué)習(xí)等彈性的教學(xué)方式，學(xué)生可以自主選擇符合自身需求的修業(yè)年限，在規(guī)定年限內(nèi)完成課程模塊學(xué)習(xí)進程及得到規(guī)定的學(xué)分后即可畢業(yè)。其次需要重視校企協(xié)同育人，需要與相關(guān)企業(yè)進行溝通，對接崗位需求和職業(yè)標(biāo)準，共同制訂教學(xué)標(biāo)準和目標(biāo)，包括教學(xué)內(nèi)容、頂崗實習(xí)標(biāo)準、實訓(xùn)條件、建設(shè)標(biāo)準、專業(yè)目錄等，實施廠中校、校中廠的教學(xué)模式，通過工學(xué)交替、半工半學(xué)等方式推動校企雙導(dǎo)師教學(xué)模式，將企業(yè)的新標(biāo)準、新工藝、新技術(shù)引入課堂當(dāng)中。另外還需要對課程進行創(chuàng)新，對社會生源開設(shè)的課程需要盡量以理論結(jié)合實踐為主，基于知識應(yīng)用展開教學(xué)，開發(fā)適應(yīng)不同生源的讀本，比如對需提高技術(shù)水平的學(xué)生使用工作手冊式的教材。另外，需要重視互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，開展線上線下混合式教學(xué)，普及推廣模塊化教學(xué)、情景教學(xué)、案例教學(xué)，學(xué)生可以依照自身的需求，個性化地選擇學(xué)習(xí)方式。

（四）優(yōu)化團隊，提升教師隊伍的整體素質(zhì)

首先需要對教師招聘和管理制度編制進行完善，通過專業(yè)技能職稱評聘和兼職教師聘任相結(jié)合的管理制度，為“雙師型”教師團隊構(gòu)建提供相應(yīng)的服務(wù)保障。職業(yè)院校在發(fā)展的過程中需要以《國家職業(yè)教育改革實施方案》為基礎(chǔ)，進一步招聘高水平“雙師型”教師，建立以公共課、專業(yè)課為基礎(chǔ)的教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準體系，并且以專兼結(jié)合、內(nèi)培外引等方式解決教師短缺的問題。首先，不斷壯大和優(yōu)化當(dāng)前的教師隊伍，根據(jù)緊缺急需原則補充專業(yè)教師，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)型、挖潛、返聘等方式增加教師數(shù)量，并且鼓勵教師進行在職培訓(xùn)和深造，全面提升教師綜合素質(zhì)。其次，創(chuàng)新人才引進與培養(yǎng)工作機制，加大高技能和高層次人才引進力度，建立校企人才雙向交流協(xié)作機制及柔性引進人才管理制度，開設(shè)“人才綠色通道”，加強兼職外聘師資隊伍建設(shè)，實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘崗位計劃，常態(tài)化面向社會引進行業(yè)企業(yè)領(lǐng)軍人才擴充學(xué)校專任教師隊伍，并且通過“固定崗+流動崗”的方式進行教育資源的配置，打通從企業(yè)編制向事業(yè)編制轉(zhuǎn)換的體制性障礙，將兼職教師聘用納入職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃當(dāng)中，打造適應(yīng)高職擴招要求的高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍。

（五）多部門聯(lián)合，共同服務(wù)百萬擴招項目

首先，對學(xué)校內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行重構(gòu)和優(yōu)化，從共性向個性延伸，在高職擴招中明確是單獨學(xué)歷招生，而并非培訓(xùn)任務(wù)的擴充。因此需要轉(zhuǎn)變原有的機構(gòu)職責(zé)，做好內(nèi)設(shè)機構(gòu)的整合，將原有的繼續(xù)教育學(xué)院等職能相近的部門進行合理撤并，防止行政職能部門出現(xiàn)功能重復(fù)和疊加等情況。與社區(qū)、工會、婦聯(lián)等部門深度跨界合作，形成定向招生和就業(yè)培訓(xùn)的聯(lián)合機構(gòu)，共同搭建招生與就業(yè)管理的信息平臺，統(tǒng)一發(fā)布招生就業(yè)信息，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)功能的優(yōu)化。其次，對資源進行統(tǒng)籌配置，創(chuàng)新資源配置的方法，配合高職擴招工作開展項目運作，改建和擴建教室、食堂、校舍，對校內(nèi)校外、校級間以及校企間的資源進行整合和優(yōu)化，同時，采取靈活機動的方式，建議社會生源通過居家走讀、社區(qū)食宿的方式暫時緩解食宿資源緊張的壓力。

（六）優(yōu)化學(xué)籍管理制度，形成多元化的學(xué)籍制度

在學(xué)籍管理方面，由原來的終結(jié)性轉(zhuǎn)變?yōu)榻K身性，使教學(xué)方式更為靈活多變，健全學(xué)籍管理模式，逐步構(gòu)建學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通互認的管理制度。首先，認識到擴招后的社會生源與原來的學(xué)生不同，改變原應(yīng)屆生源三年學(xué)制終結(jié)性學(xué)籍管理的模式，構(gòu)建一套新的可轉(zhuǎn)換、可查詢、可追溯的終身學(xué)籍管理機制，完善管理體系，探索以職業(yè)技能點為核心的課程模塊，建立分段式技能認證體系，引導(dǎo)和鼓勵社會生源根據(jù)就業(yè)崗位轉(zhuǎn)換回校繼續(xù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從而不斷提升就業(yè)技能及競爭力，實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)服務(wù)。其次，探索建立學(xué)分互認制度，推行完全學(xué)分制，替代原有的學(xué)年制，社會生源可根據(jù)工學(xué)情況和個人需求選擇個性化的學(xué)習(xí)模塊，在完成規(guī)定的核心課程的學(xué)習(xí)后，通過多元組合的學(xué)習(xí)單元，如社會實踐、選修課程等，自主選學(xué)需要的課程，完成規(guī)定的學(xué)分后即可申請畢業(yè)。同時通過學(xué)習(xí)成果互認累計轉(zhuǎn)換等方式，從單一的全日制學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣膶W(xué)制，由此形成一套閉環(huán)式循環(huán)提升的學(xué)習(xí)、就業(yè)、再學(xué)習(xí)、再就業(yè)教育模式，提升教學(xué)的效果和質(zhì)量。

“百萬擴招”是黨中央國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策部署，是落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》的重要舉措，也帶來新的挑戰(zhàn)。高職院校需要對此進行深度分析，形成深刻認識，對職業(yè)教育招生體系、教學(xué)模式、師資隊伍建設(shè)等進行優(yōu)化和改革，以生源結(jié)構(gòu)變動為基礎(chǔ)，逐步做好擴招的工作部署，并且對相關(guān)的配套制度進行改革和優(yōu)化，加強對教師的培養(yǎng)與引進，形成一套適應(yīng)院校自身發(fā)展的擴招體系，逐步規(guī)范教育教學(xué)制度，全面提升高職院校人才培養(yǎng)水平，以實現(xiàn)高等職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展。

參考文獻

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[2]李亞玲，王靜.探索高職院校多樣化生源結(jié)構(gòu)下學(xué)生的發(fā)展管理模式：以蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2020（3）.

[3]薛贇.“百萬擴招”背景下高職院校招生工作面臨的挑戰(zhàn)及對策研究[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2020（3）.

注：本文系廣西教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年度考試招生研究項目“百萬擴招背景下考試招生制度改革現(xiàn)實訴求及路徑研究”（2020ZJY217，主持人為蘇艷）的研究成果。

作者簡介：蘇艷（1981— ），廣西巴馬人，在職研究生，講師，研究方向為教育管理。

（責(zé)編 秦越霞）