摘 要：習(xí)近平法治思想中的人民性是全面依法治國的落腳點(diǎn)同時(shí)也是其出發(fā)點(diǎn)。習(xí)近平法治思想的鮮亮底色是人民性。人民性是“以人民為中心”的思想在法治領(lǐng)域的展開，是在全面依法治國背景下貫徹習(xí)近平法治思想的具體表現(xiàn)。人民性是推進(jìn)全面依法治國的優(yōu)勢所在。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平法治思想；人民性；法治意蘊(yùn)；邏輯展開

中圖分類號(hào)：D920.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１００９ — ２２３４（２０22）11 — ００11 — ０４

習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論的重大發(fā)展和創(chuàng)新，是中國化了的馬克思主義法治思想。習(xí)近平法治思想具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，其創(chuàng)新性根源于中華傳統(tǒng)法治思想并把馬克思主義關(guān)于法治的一系列經(jīng)典理論與中國國情相結(jié)合、與中國具體實(shí)踐相結(jié)合，推進(jìn)中國法治治理體系的構(gòu)建和治理能力的提升。馬克思曾指出：“所有劃時(shí)代系統(tǒng)的真正內(nèi)容都是由產(chǎn)生這些體系創(chuàng)建時(shí)期的需要所形成的”。［1］實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。黨的二十大報(bào)告中明確闡釋了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是世界觀也是方法論，在“六個(gè)堅(jiān)持”中第一個(gè)就是“必須堅(jiān)持人民至上”。習(xí)近平法治思想不斷推動(dòng)新時(shí)代黨的理論創(chuàng)新，為譜寫馬克思主義中國化時(shí)代化新篇章指明了方向。

一、習(xí)近平法治思想人民性的生成機(jī)理

德國哲學(xué)家馬克斯·韋伯在其著作《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》中對價(jià)值理性進(jìn)行了闡釋，價(jià)值合乎理性是人“有意識(shí)的對某一特定行為的道德、美學(xué)、宗教或其他無條件內(nèi)在價(jià)值的純粹信仰”。［2］習(xí)近平總書記常說，人民永遠(yuǎn)是我們最堅(jiān)實(shí)的依托也是最強(qiáng)的底氣。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治思想的本土化，與中國實(shí)際相結(jié)合落地生根并深入人心，充分體現(xiàn)了這一思想的中國化和時(shí)代化。

從根本上講，習(xí)近平法治思想將以人為本的發(fā)展觀貫穿于全面依法治國的方方面面。堅(jiān)持依法治國積極回應(yīng)人民群眾的新要求和新期望必須堅(jiān)持為了人民和依靠人民的原則，以社會(huì)公平正義的價(jià)值追求作為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，使人民群眾的權(quán)益得到保障。黨的十八大以來，我們黨加強(qiáng)了社會(huì)民生領(lǐng)域的立法工作，解決了許多人民群眾在社會(huì)保障以及就業(yè)和教育等方面的實(shí)際困難。對于群眾關(guān)注的公共環(huán)境和公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域加大了執(zhí)法力度，對人民群眾的重點(diǎn)關(guān)切積極回應(yīng)。

同時(shí)，出于對人民群眾利益的高度負(fù)責(zé)，在司法案件的處理上推行錯(cuò)案倒查責(zé)任追究制度，強(qiáng)化完善辦案質(zhì)量終身責(zé)任制。上述舉措充分體現(xiàn)了國家置人民的利益重于泰山，也彰顯了對人民利益高度負(fù)責(zé)的法治決心。法律制度的制定、判決的執(zhí)行以及司法案件的審理都關(guān)乎政府在百姓心中的形象，讓百姓在每一件司法案件中感受到公平正義是依法治國的目標(biāo)。司法是守護(hù)公平正義的最后一道防線。習(xí)近平總書記說：“法治興則民族興，法治強(qiáng)則國家強(qiáng)”。［3］人民群眾關(guān)注的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“堵點(diǎn)”“盲點(diǎn)”必須成為行政機(jī)關(guān)關(guān)注的重點(diǎn)，就是要從人民群眾最不滿意的地方改起，用滋養(yǎng)人心的法治力量鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政之基。

恩格斯曾指出：“在馬克思主義的研究上，不要生搬硬套馬克思和我的話，而要結(jié)合自己的具體情況以馬克思為榜樣，像馬克思那樣去思考問題。從此種意義上說，才能存在‘這個(gè)詞匯”。［4］我們要立足中國國情，在實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn)來凝聚中國智慧、制定中國方案并解決中國問題。韓愈《答李翊書》中有：“根之茂者其實(shí)遂，膏之沃者其光曄”。馬克思主義基本原理釋放出科學(xué)真理力量體現(xiàn)了其推動(dòng)力和引領(lǐng)力。

二、習(xí)近平法治思想的人民性釋義

（一）人民性

人民性（people's nature）是一個(gè)政治術(shù)語。反映人民群眾的思想、感情、愿望和利益是新聞工作的一個(gè)特點(diǎn)。19世紀(jì)初，維亞捷姆斯基首次使用了這樣一個(gè)概念，在其著作《古典作家和出版者談話》中，在當(dāng)時(shí)的沙皇俄國提出了所謂的民族性。1944年這一概念傳入中國。馬克思也思考過自由出版物的人民性問題。我國常常把黨性和人民性融合在一起進(jìn)行研究。

道德乃人之本質(zhì)的精神規(guī)定。理想信念是道德之本，天下至德，莫大乎忠。《論語》第七章《論語·述而篇》中孔子說：“德之不修，字之不講，聞義不能徙，不善不能改，是吾憂也”?！兜赖陆?jīng)·第五十一章》中老子有這樣一段話“道生之，德畜之，物形之，勢成之。是以萬物莫不尊道而貴德。道之尊，德之貴，夫莫之命而常自然”。中國共產(chǎn)黨崇高的道德品質(zhì)是不負(fù)人民，忠實(shí)于人民。人民性是中國共產(chǎn)黨人道德的根本價(jià)值屬性。從本體論角度出發(fā)，中國共產(chǎn)黨的人民性與道德性相輔相成，互為表里。而道德則是一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，是行為準(zhǔn)則也是規(guī)范。中國共產(chǎn)黨人的道德中的人民性也通過其基本倫理原則得到了充分的體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨百年發(fā)展的道德追求之中貫穿著人民性。習(xí)近平總書記指出，在黨史學(xué)習(xí)教育中要做到學(xué)史明理、學(xué)史力行、學(xué)史增信和學(xué)史崇德。中國共產(chǎn)黨人的百年奮斗歷程體現(xiàn)了我們黨的優(yōu)良道德傳統(tǒng)?！墩撜Z·子路》中有這樣一句話：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”強(qiáng)調(diào)品德修養(yǎng)不僅應(yīng)守公德、嚴(yán)私德和明大德而且要立政德。中國共產(chǎn)黨人道德的人民性有著完備的制度倫理保障措施因而其能夠貫穿于百年發(fā)展的精神追求之中。

（二）習(xí)近平法治思想中的人民性

在立法中體現(xiàn)民意，實(shí)行全過程人民民主是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容。在全面依法治國的道路上，我們推進(jìn)科學(xué)立法既注重立法質(zhì)量也重視立法程序?！盀檎l而立以及怎樣立”的問題始終是黨和國家在立法的著力點(diǎn)。2019年11月2日習(xí)近平總書記首次提出人民民主是一種全過程的民主這一理念。全過程人民民主正是踐行了習(xí)近平法治思想中的人民性，充分地體現(xiàn)了人民主體地位，也貫徹落實(shí)了以人民為中心的觀點(diǎn)。正如明朝政治家張居正所說：法無古今，惟其時(shí)之所宜與民之所安耳。法律法條不是只用來打官司的，而是用來保障老百姓權(quán)益的。法治是為人民服務(wù)的，我們黨始終堅(jiān)持法治依靠人民方針，在執(zhí)法中處處體現(xiàn)法治為民，對百姓常懷“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，努力辦好一件件老百姓的操心事、煩心事、揪心事。

堅(jiān)持依法治國為民，努力實(shí)現(xiàn)善法善治，滿足人民群眾的需要。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。只有創(chuàng)造一個(gè)公平正義，百姓信得過的民主有序并且公平公正的法治環(huán)境才能實(shí)現(xiàn)國家的長治久安。人民群眾的幸福感來源于安全感，只有制定更多體現(xiàn)客觀規(guī)律并且反映人民意志的法律回應(yīng)公眾期待，從更加注重法治建設(shè)出發(fā)，更好地發(fā)揮法治在鞏固基礎(chǔ)、穩(wěn)定預(yù)期的作用，才能引領(lǐng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持依靠人民群眾依法治國，保證和充分發(fā)揮人民群眾的主導(dǎo)地位。國家權(quán)力的平穩(wěn)運(yùn)行離不開人民群眾的支撐，法治建設(shè)的創(chuàng)造與實(shí)踐也離不開人民群眾的參與。要充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與全面推進(jìn)依法治國的積極性，讓他們在法治進(jìn)程中主動(dòng)作為參與國家治理，拓展公眾參與途徑，創(chuàng)新公眾參與方式推進(jìn)國家治理體系的車輪朝著人民群眾滿意的方向前進(jìn)。只有完善公眾參與立法制度，才能徹底杜絕立法中的“部門利益”現(xiàn)象。要把群眾滿不滿意、答不答應(yīng)、贊不贊成作為衡量法治建設(shè)成績的標(biāo)尺。將人民性納入到我們國家立法與司法、執(zhí)法與監(jiān)督等多個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)把人民群眾關(guān)心關(guān)切的事項(xiàng)提上立法日程。民主的概念、原則和要求貫穿立法的全過程，既是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的內(nèi)在要求，同時(shí)也是落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)定的客觀要求，從而體現(xiàn)了遵循法治的原則。

法治是治國理政的基本方式，全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程。法治的價(jià)值是公平正義，法治是用來保障人民權(quán)利的。堅(jiān)持依法治國，依靠人民，歸根結(jié)底是為了更好地保障人權(quán)法治。法治的生命線是正義，在推進(jìn)全面依法治國過程中要以保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)公平正義作為總抓手。

三、習(xí)近平法治思想中人民性的邏輯展開

（一）實(shí)踐性——依法治國的生動(dòng)展示

習(xí)近平法治思想堅(jiān)持立足中國實(shí)際，以聚焦解決中國問題為己任，具備很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和操作性。毛澤東指出：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎廣大人民群眾的大利益，為廣大人民群眾所擁護(hù)為高標(biāo)準(zhǔn)”［5］。一個(gè)現(xiàn)代化國家必須是法治國家，國家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化同樣離不開法治。英國哲學(xué)家培根說過：一次不公正的裁判其惡果甚至超過十次犯罪。不公正的審判會(huì)破壞現(xiàn)有的法律制度。習(xí)近平總書記指出共產(chǎn)黨人要牢記初心使命：為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。［6］司法行政機(jī)關(guān)的判決與百姓的利益息息相關(guān)，是人民群眾體驗(yàn)法治公正與否的一面鏡子。如果司法行政機(jī)關(guān)所作出的判決讓百姓感受到絲毫的不公正，那么人民群眾就會(huì)與黨離心離德也就不會(huì)相信黨和政府，所以讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義是司法制度的歸宿。黨的十八大以來，對于司法實(shí)踐中存在的不公問題，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)關(guān)注司法腐敗問題要打虎拍蠅，對來自司法外部的干預(yù)以及司法本身的腐敗問題刮骨療毒，以壯士斷腕的勇氣肅清司法行政系統(tǒng)的毒瘤，對違法違紀(jì)零容忍，還百姓風(fēng)清氣正的司法環(huán)境。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)黨要勇于自我革命，黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。治國有常，利民為本。要直面司法制度的不健全等問題，要做好司法制度的頂層設(shè)計(jì)以健全的法治體系保障社會(huì)朝著法治軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)。針對司法活動(dòng)中可能存在的“托請”現(xiàn)象及時(shí)遏制，他說我們社會(huì)主義國家的政法機(jī)關(guān)要與舊社會(huì)的官府衙門劃清界限，堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)法，讓違法亂紀(jì)者付出沉重代價(jià)。徒善不足以為政，徒法不能以自行。法律和秩序是一對孿生兄弟，好的法律催生好的秩序。任何人都不能凌駕于法律之上。［7］要旗幟鮮明反對腐敗，是政法戰(zhàn)線必須打好的攻堅(jiān)戰(zhàn)。政法系統(tǒng)持續(xù)反腐以及掃黑除惡常態(tài)化等等政策的推行根本出發(fā)點(diǎn)就是讓百姓在公平正義的法治環(huán)境中找到歸屬感和安全感。黨的二十大報(bào)告提出要全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程離不開法治這個(gè)助推器，全方位提高國家綜合法治治理能力，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。

（二）理論性——當(dāng)代中國的馬克思主義

馬克思主義人類歷史的發(fā)展進(jìn)程發(fā)生了深刻變革。在人類思想史上產(chǎn)生了深刻而廣泛的影響。習(xí)近平法治思想是發(fā)展了的馬克思主義法治思想。馬克思1843年底撰寫的《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》中說，理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。解決時(shí)代問題是思想的有力表達(dá)，正確的理論是對歷史發(fā)展趨勢的準(zhǔn)確把握。在人們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過程中，只有科學(xué)把握歷史發(fā)展規(guī)律，展現(xiàn)時(shí)代理論的創(chuàng)新性才能引導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而取得歷史性成就。

與歷史上和世界各國的各種法治理論和理論相比，習(xí)近平法治思想法治理念適應(yīng)了中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求。習(xí)近平法治思想中的人民性也是與時(shí)俱進(jìn)的。習(xí)近平法治思想對法治的確定性和正當(dāng)性以及有限性之間進(jìn)行闡釋的同時(shí)，也在法律制度頂層設(shè)計(jì)中充分體現(xiàn)了以人民為中心的理念，執(zhí)法為民是這一思想的生動(dòng)詮釋。最難得的勇氣是思想的勇氣。結(jié)合中國特色社會(huì)主義法治理論和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐，一系列宏觀發(fā)展的法律規(guī)劃與法律原則的制定是符合民意的，因而法律政策貫徹落實(shí)起來就勢如破竹。法哲學(xué)與法行為學(xué)在習(xí)近平法治思想中體現(xiàn)得淋漓盡致，同時(shí)習(xí)近平法治思想在法制度學(xué)上也有創(chuàng)新性發(fā)展和突破。習(xí)近平法治思想中的人民性并非就法治論法治，而是以社會(huì)結(jié)構(gòu)為發(fā)端全面系統(tǒng)的分析社會(huì)意識(shí)與上層建筑的關(guān)系，從中找出了馬克思主義法學(xué)理論中有關(guān)人民性的客觀性規(guī)律性的認(rèn)識(shí)來豐富和完善法治思想。

（三）科學(xué)性——引領(lǐng)法治中國新征程

習(xí)近平總書記指出，綜觀世界近現(xiàn)代史，順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家都妥善的解決了法治和人治問題。推進(jìn)科學(xué)立法是踐行習(xí)近平法治思想的重要一環(huán)。問渠那得清如許，為有源頭活水來。公平正義的源頭是健全可靠的制度保障，來源于健全的法律法規(guī)體系為依托。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義司法制度，特別是要深化司法體制改革，為“公平正義”提供良好的制度保障。馬克思主義法治理論對我國法治建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義，但是中國的事情還得中國人自己來辦。民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。構(gòu)建科學(xué)的法律體系也必須與中國法治國情相結(jié)合，理論聯(lián)系實(shí)際，理論唯有常新才能長青。治國理政中法治的作用發(fā)揮至關(guān)重要，我們在制定法律過程中合理借鑒無可厚非，但是也要與我國的國情和歷史傳統(tǒng)想契合，要尊重文化差異，對西方的法律制度絕不能照抄照搬、東施效顰，一定將其置身于中國的社會(huì)發(fā)展水平中綜合考量，避免與法治構(gòu)想初衷南轅北轍。全面深化改革和全面依法治如同“鳥之兩翼、車之雙輪”，最后的落腳點(diǎn)和歸宿一定是人民的利益。

（四）世界性——法治助推構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

大道之行也，天下為公。習(xí)近平總書記洞察“世界怎么了，我們怎么辦”的時(shí)代之問，提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國方案。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念，符合各國人民對和平、發(fā)展、合作的普遍要求，為中國特色大國外交提供了時(shí)代坐標(biāo)。和平與發(fā)展、公平與正義、民主和自由是全人類共同價(jià)值。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，在國與國交往過程中難免發(fā)生摩擦，中國著眼國際秩序調(diào)整演變，踐行真正的多邊主義，尊重國際法的同時(shí)也不忽視對國內(nèi)法的適用。習(xí)近平所倡導(dǎo)的共商共建共享的全球治理觀有其真理性，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。法治是化解糾紛的人間正道，國與國之間差異的彌補(bǔ)離不開法治的力量。全球治理體系的轉(zhuǎn)型和全球治理合作與共享的實(shí)現(xiàn)需要在國際規(guī)則的框架內(nèi)進(jìn)行，即在促進(jìn)全球治理規(guī)則法治化的前提下進(jìn)行。共同推進(jìn)國際關(guān)系法治化，在法治層面構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，助推全球治理體系的良法和善治。

習(xí)近平法治思想指導(dǎo)我們找到了中國法治現(xiàn)代化的道路，在全面推進(jìn)法治建設(shè)過程中也彰顯了法治智慧，堅(jiān)持以人民為中心的思想幫助社會(huì)更加了解中國的法治“為了誰”的問題。習(xí)近平法治思想的貢獻(xiàn)還在于打破了西方長期在法治模式中奉行的英美法系和大陸法系的劃分界限，沖擊了西方國家長期以來的分類標(biāo)準(zhǔn)和狹隘認(rèn)知，讓世界人民了解到了另一種嶄新的法系，即以中國為代表的社會(huì)主義法系。習(xí)近平法治思想拓展了法治的國際視野，為國際社會(huì)提供了一種全新選擇即法治的中國智慧。

“凡益之道，與時(shí)偕行”。［8］習(xí)近平法治思想中的人民性推進(jìn)了馬克思主義法治理論中國化。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，任重道遠(yuǎn)，前途光明，“道阻且長行則將至”。習(xí)近平法治思想為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的提供法治指引，為人類法治建設(shè)和全球治理改革貢獻(xiàn)了中國智慧。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。［9］習(xí)近平法治思想中人民性是其邏輯展開的主線和價(jià)值紅線。把法治當(dāng)作信仰，自覺遵守和堅(jiān)決捍衛(wèi)社會(huì)主義法治原則，維護(hù)法律權(quán)威，踐行法治理念，弘揚(yáng)法治精神，是準(zhǔn)確把握并貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想人民性的根本要求。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

［1］馬克思恩格斯全集：第三卷［M］．北京：人民出版社，1960：544．

［2］［德］馬克斯·韋伯，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)：上卷［M］．林榮遠(yuǎn)，譯.北京：商務(wù)印書館，1997：56．

［3］習(xí)近平.堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路 更好推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)［J］. 求是，2022（０4）.

［4］馬克思恩格斯全集：第三卷［M］．北京：人民出版社，1960：512.

［5］毛澤東選集：第三卷［M］.北京：人民出版社，1991：1079.

［6］習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2017：1.

［7］習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，中國方正出版社，2016.

［8］曹雅欣.習(xí)近平：凡益之道，與時(shí)偕行［OL］.人民網(wǎng)，2015-12-17.

［9］習(xí)近平．在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話［J］．求是，2021（14）：4－14．

〔責(zé)任編輯：秋 水〕

收稿日期：２０22 — 11 — ０８

作者簡介：宋敏（1976—），女，黑龍江齊齊哈爾人，法治理論教研部教授，從事法治理論研究。