馬會(huì)媚

摘? ? 要：高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提高落后于規(guī)模擴(kuò)大的現(xiàn)象，是教育內(nèi)卷化的基本特征，而阻止高等教育內(nèi)卷化的最優(yōu)選擇是走內(nèi)涵式發(fā)展道路。適度規(guī)模、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會(huì)效益，是衡量高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的三個(gè)基本指標(biāo)。高等教育內(nèi)卷化的突出表現(xiàn)是：雖然高等教育規(guī)模擴(kuò)大，但社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需的技術(shù)技能型人才供給不足。因此，阻止高等教育人才培養(yǎng)內(nèi)卷化的有效途徑，是構(gòu)建內(nèi)涵式發(fā)展的高等教育人才培養(yǎng)體系。

關(guān)鍵詞：高等教育;阻止內(nèi)卷化;內(nèi)涵式發(fā)展;最優(yōu)選擇

中圖分類(lèi)號(hào)：G640? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1002-4107（2022）04-0037-04

在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，邊際效益遞減規(guī)律用來(lái)闡述規(guī)模與收益的關(guān)系：在許多生產(chǎn)流程中，隨著規(guī)模的擴(kuò)大收益會(huì)增加，規(guī)模最終會(huì)擴(kuò)大至一個(gè)極點(diǎn)，超過(guò)該點(diǎn)以后收益趨于遞減?！皟?nèi)卷化”最初用來(lái)說(shuō)明農(nóng)民通過(guò)不斷增加農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)投入，期望獲得更高的產(chǎn)量，然而，勞動(dòng)的超密集投入并沒(méi)有使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量成比例增長(zhǎng)?？梢?jiàn)，“內(nèi)卷化”概念不僅解釋了規(guī)模與效益的關(guān)系，而且可以認(rèn)為是邊際效益遞減規(guī)律的另一種表達(dá)。

近期，學(xué)術(shù)界已認(rèn)同高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大和取得的成就，也使得高等教育的質(zhì)量備受關(guān)注。于是，學(xué)術(shù)界紛紛使用“教育內(nèi)卷”和“教育內(nèi)卷化”來(lái)描述當(dāng)前教育領(lǐng)域存在的教育質(zhì)量問(wèn)題。雖然這樣的描述和評(píng)價(jià)并不完全準(zhǔn)確，但應(yīng)當(dāng)承認(rèn)在高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，其教育質(zhì)量的提高與擴(kuò)大的規(guī)模之間并不同步。

基于“增長(zhǎng)”主要是數(shù)量的增加，而“發(fā)展”重在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提高，文章將高等教育內(nèi)卷化定義為，高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提高落后于規(guī)模擴(kuò)大的現(xiàn)象。勞動(dòng)生產(chǎn)率借助技術(shù)變革得以提高，技術(shù)變革成為降低邊際效益遞減的重要手段。由于內(nèi)涵式發(fā)展類(lèi)似生產(chǎn)中的技術(shù)變革，能夠促進(jìn)高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提高，因此，內(nèi)涵式發(fā)展成為阻止高等教育內(nèi)卷化的最優(yōu)選擇。

由于借助內(nèi)涵式發(fā)展概念與外延式發(fā)展概念的對(duì)比，比較容易理解高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的概念。因此，不少研究是從數(shù)量和規(guī)模的角度來(lái)區(qū)分內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展的。內(nèi)涵式發(fā)展在早期用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，后來(lái)將此概念遷移至教育的發(fā)展過(guò)程。文章認(rèn)為，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是指依靠提高教育要素的利用效率，實(shí)現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提高。

一、高等教育內(nèi)卷化的兩種表現(xiàn)形式

內(nèi)卷化有多種表現(xiàn)形式，如某些形式化的擺設(shè)對(duì)主題活動(dòng)并不起作用的“精益求精式內(nèi)卷化”、在課題研究中某些人雖然忙碌但毫無(wú)建樹(shù)的“固步自封式內(nèi)卷化”，再如考試制度對(duì)于學(xué)生思維能力的開(kāi)發(fā)毫無(wú)意義是“制度僵化式內(nèi)卷化”、把簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化的做法是“化簡(jiǎn)為繁式內(nèi)卷化”等[1]。

在內(nèi)卷化概念用于高等教育的研究方面，夏駿指出，高等教育內(nèi)卷化是高等教育在難以實(shí)現(xiàn)外部擴(kuò)張條件下，其系統(tǒng)內(nèi)部不斷細(xì)化和復(fù)雜化，但系統(tǒng)整體效益并沒(méi)有得到質(zhì)的發(fā)展[2]。教育內(nèi)卷化在教育的其他方面都有表現(xiàn)。例如，傅樹(shù)京關(guān)注教育評(píng)價(jià)的內(nèi)卷化[3]、戴香智分析了高職教育發(fā)展的內(nèi)卷化[4]、馬巧慧提出如何化解農(nóng)村教育的內(nèi)卷化[5]。

文章提出的高等教育內(nèi)卷化有“精益求精式內(nèi)卷化”和“盲目模仿式內(nèi)卷化”兩種表現(xiàn)形式。雖然高等教育內(nèi)卷化的表現(xiàn)形式并不限于這兩種，但也能夠借此解釋比較抽象的高等教育內(nèi)卷化定義。

第一，近20多年來(lái)的一股更改校名之風(fēng)，是“精益求精式內(nèi)卷化”。校名與其他事物如商品的名稱(chēng)一樣，僅僅是一個(gè)認(rèn)知的符號(hào)，僅憑靚麗和宏大的名稱(chēng)，并不能決定事物的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。何況世界上不少知名大學(xué)的名稱(chēng)，前置的是名氣不大的“市”和“州”，后置的則是“學(xué)院”。更名改姓本身并無(wú)不妥，但如果熱衷于更改校名而忽略了學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設(shè)，那么，更改了校名的大學(xué)只是“臉面”的變化，而不一定迎來(lái)脫胎換骨的新面貌。近幾年，為了實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育均衡化的目標(biāo)，許多高等院校不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，其不僅擴(kuò)大校本部的規(guī)模，而且在異地建設(shè)新校區(qū)。在計(jì)劃舉辦新的大學(xué)方案時(shí)，動(dòng)輒就定位在研究型大學(xué)的辦學(xué)層次上。如果其中有追求“高大上”之嫌，那么也是“精益求精式內(nèi)卷化”。在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。即使高等院校希望辦研究型大學(xué)，但高等教育也不是只有一種類(lèi)型和一個(gè)辦學(xué)層次。高等教育體系是需要分類(lèi)發(fā)展的多元化體系。

第二，某些應(yīng)用型本科院校由于辦學(xué)定位不清晰、人才培養(yǎng)方案目標(biāo)不明確，存在著“盲目模仿式內(nèi)卷化”現(xiàn)象。例如，某些課程使用與研究型大學(xué)相同版本的教材，或者盲目引進(jìn)并使用國(guó)外的“原版教材”，而教材中的許多內(nèi)容超出學(xué)生的基礎(chǔ)認(rèn)知和接受程度。因此，難以圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)教學(xué)和人才培養(yǎng)的預(yù)期目標(biāo)?！懊つ磕７率絻?nèi)卷化”不僅與因材施教的教育教學(xué)理念相悖，而且更為嚴(yán)重的問(wèn)題是培養(yǎng)的人才不能滿(mǎn)足社會(huì)需求。目前，高等院校的招生數(shù)量不斷增加，“萬(wàn)人大學(xué)”已經(jīng)成為常態(tài)，高等教育的總體規(guī)模不斷擴(kuò)大并且進(jìn)入了普及化階段。然而，普及化階段人才培養(yǎng)的質(zhì)量如何，需要社會(huì)實(shí)踐的檢驗(yàn)。在檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，一部分學(xué)生走向社會(huì)以后，既不能很快適應(yīng)工作崗位，其發(fā)展的后勁和繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力也顯得不足。特別是一旦需要新技術(shù)來(lái)替代原有的技術(shù)，以及更高層次的技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，不少學(xué)生在新技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新面前感到茫然。

二、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的有關(guān)文獻(xiàn)

強(qiáng)調(diào)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是教育界存在已久的共識(shí)，《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》明確提出“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色、注重創(chuàng)新，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路”。此后，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次和第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告中分別提出了“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”和“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。

學(xué)術(shù)界長(zhǎng)期關(guān)注高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，近期有關(guān)這方面研究的文獻(xiàn)，不僅數(shù)量多而且內(nèi)容也頗為豐富。例如，郭健、馮琳認(rèn)為，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是一種以全面提高質(zhì)量為核心并且適度控制規(guī)模、注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提高，以及著眼均衡、公平和協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展模式[6];邱水平指出，在新時(shí)代高等教育內(nèi)涵式發(fā)展不再追求傳統(tǒng)的規(guī)模效益，而是超越傳統(tǒng)的數(shù)量和規(guī)模迭代，通過(guò)強(qiáng)化精神支撐和優(yōu)化資源配置，形成以質(zhì)量提升為核心的辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量協(xié)調(diào)推進(jìn)的發(fā)展道路[7]。

石中英并不完全贊同高等教育內(nèi)涵式發(fā)展等同于高質(zhì)量發(fā)展，以及內(nèi)涵式發(fā)展是高等教育體系整體優(yōu)化的過(guò)程等觀點(diǎn)。他認(rèn)為，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是一種符合高等教育本質(zhì)內(nèi)在要求的發(fā)展理念和發(fā)展方式，發(fā)展的目標(biāo)是使高等教育的內(nèi)在本質(zhì)特征能夠更加充分地實(shí)現(xiàn)[8]。劉崇磊指出，不管從什么角度來(lái)認(rèn)識(shí)與理解高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，都要強(qiáng)調(diào)以質(zhì)量為核心，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是以教育質(zhì)量為主導(dǎo)，充分利用（高等院校的）內(nèi)外部資源，優(yōu)化資源配置，注重規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益協(xié)調(diào)發(fā)展的模式[9]。別敦榮認(rèn)為，內(nèi)涵式發(fā)展是高等院校功能和品位的提升，也是相關(guān)要素品質(zhì)的改善和優(yōu)化[10]。

高等教育如何走內(nèi)涵式發(fā)展道路，清華大學(xué)校長(zhǎng)邱勇提出，要更注重內(nèi)在品質(zhì)和潛力挖掘，而不追求一般意義上的規(guī)模擴(kuò)大和數(shù)量增加;大學(xué)要遠(yuǎn)離世俗利益的誘惑，驅(qū)除急功近利的障蔽，集中精力和資源進(jìn)行人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究，以及要提升大學(xué)的文化品位等[11]。

三、內(nèi)涵式發(fā)展：阻止高等教育內(nèi)卷化

在衡量高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的多項(xiàng)指標(biāo)中，適度規(guī)模、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會(huì)效益是三個(gè)基本指標(biāo)，其主要內(nèi)容詳見(jiàn)下圖。文章通過(guò)對(duì)這三個(gè)指標(biāo)的分析，來(lái)說(shuō)明如何阻止高等教育內(nèi)卷化。

（一）高等教育的適度規(guī)模和結(jié)構(gòu)優(yōu)化

高等教育的適度規(guī)模和結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩者相互聯(lián)系、相互作用。其中，適度規(guī)模是教育資源的合理配置，而結(jié)構(gòu)優(yōu)化則是教育資源的有效利用。只有合理配置資源，才能得到有效利用。

規(guī)模與收益之間的關(guān)系有規(guī)模收益不變、遞減和遞增三種情況。如果一味增加“可變要素”即學(xué)生的數(shù)量，而“固定要素”即教師和其他教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量保持不變，就必然導(dǎo)致規(guī)模收益遞減，最顯著的表現(xiàn)就是人才培養(yǎng)質(zhì)量不能達(dá)到預(yù)期要求。

如果高等院校不顧自身的辦學(xué)條件，盲目擴(kuò)大規(guī)模和增添新的專(zhuān)業(yè)而放松了內(nèi)涵建設(shè)，使得教育空間的擴(kuò)大超出教育教學(xué)有效管理的范圍，學(xué)生的數(shù)量超出每一名學(xué)生應(yīng)該擁有的教育資源份額，那么就難以保證人才培養(yǎng)質(zhì)量達(dá)到令人滿(mǎn)意的水平，社會(huì)效益和人才培養(yǎng)質(zhì)量也會(huì)大打折扣，距離走內(nèi)涵式發(fā)展道路也會(huì)越來(lái)越遠(yuǎn)。

高等院校要解決與避免偏離“適度規(guī)?！眴?wèn)題，其自身要嚴(yán)格執(zhí)行包括《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估指標(biāo)體系》在內(nèi)的一系列政策規(guī)定，其教育主管部門(mén)審批招生計(jì)劃要把好“適度規(guī)模”關(guān)，并將內(nèi)涵式發(fā)展作為監(jiān)督檢查和質(zhì)量評(píng)估的重要內(nèi)容。教育部在2018年和2019年分別撤銷(xiāo)了416個(gè)和367個(gè)本科專(zhuān)業(yè)，這是動(dòng)態(tài)調(diào)整招生規(guī)模，促進(jìn)人才培養(yǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合的具體措施。與此同時(shí)，在工業(yè)4.0這一背景下，高等教育工作者也要關(guān)注到那些能夠應(yīng)用于教學(xué)和學(xué)習(xí)的軟硬件的發(fā)展，確保學(xué)生能夠受益于智能化的教育技術(shù)，使他們能夠以更加互動(dòng)和沉浸式的方式學(xué)習(xí)并為之后更具挑戰(zhàn)的未來(lái)做好準(zhǔn)備[12]。

以職業(yè)教育為例來(lái)說(shuō)明高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)高等教育產(chǎn)生剛性需求，但從目前的情況看，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，一方面存在很大的高層次技術(shù)技能型人才缺口，另一方面則是部分專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生已經(jīng)飽和甚至過(guò)剩，顯示出高等教育生態(tài)環(huán)境的失衡。

目前，中國(guó)產(chǎn)業(yè)多處于全球價(jià)值鏈的中低端水平，低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品不足，客觀要求職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展必須著眼于高層次技術(shù)技能型人才培養(yǎng)?，F(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，新商業(yè)模式和新業(yè)態(tài)層出不窮，培養(yǎng)高層次技術(shù)技能型人才也是應(yīng)有之義。高層次技術(shù)技能型人才供給嚴(yán)重短缺的現(xiàn)實(shí)，促使高等院校建立和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實(shí)施更高層次和更高水平的職業(yè)教育。為此，政府提出了一系列政策措施。例如，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》明確指出，要加強(qiáng)創(chuàng)新人才特別是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，要加大應(yīng)用型、復(fù)合型和技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的比重?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高技能人才隊(duì)伍。

為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（2019年），教育部等九部門(mén)印發(fā)了《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》，要求深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。因此，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家“推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”的目標(biāo)，必然要求職業(yè)教育走內(nèi)涵式發(fā)展道路，推動(dòng)人才培養(yǎng)體系的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

優(yōu)化職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)的重要措施，是放棄某些不具備培養(yǎng)高層次技術(shù)技能型人才的教學(xué)條件的專(zhuān)業(yè)，特別是不能盲目“迎合”社會(huì)需求而擴(kuò)大規(guī)模。否則，不僅會(huì)導(dǎo)致“千校一面”的教育同質(zhì)化，而且也不利于這些高等院校的內(nèi)涵式發(fā)展，更不利于培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)亟需的高層次技術(shù)技能型人才。

優(yōu)化職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展涵蓋多方面的內(nèi)容，而優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案是基本前提條件。教育部印發(fā)的《職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄（2021年）》是為中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育專(zhuān)科和高等職業(yè)教育本科設(shè)置的專(zhuān)業(yè)目錄，而各個(gè)院校才是這些專(zhuān)業(yè)目錄的具體實(shí)施者。因此，每個(gè)院校要依據(jù)自身的條件，科學(xué)合理地設(shè)置專(zhuān)業(yè)，制定完善的人才培養(yǎng)方案，將專(zhuān)業(yè)目錄作為人才培養(yǎng)過(guò)程的邏輯起點(diǎn)。

由于職業(yè)教育有顯著的職業(yè)指向性特征，因此，高等院校培養(yǎng)的人才要明確將來(lái)“要做什么”和“如何做”，而不是“學(xué)所非用”和“用所非學(xué)”。“學(xué)所非用”和“用所非學(xué)”現(xiàn)象是高等教育長(zhǎng)期存在的突出問(wèn)題。因此，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)方案要真正體現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接的“三對(duì)接”要求。

職業(yè)教育培養(yǎng)的人才不僅明確自己將來(lái)“要做什么”和“如何做”，而且要能夠在實(shí)際工作崗位上達(dá)到“做得好”的水平。職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系要培養(yǎng)具備創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的高層次技術(shù)技能型人才，就要求高等院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置和建設(shè)要錨定高端產(chǎn)業(yè)，人才培養(yǎng)目標(biāo)定位要從原來(lái)的中低端崗位群移向產(chǎn)業(yè)高端崗位群，并促進(jìn)專(zhuān)業(yè)群與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育真正服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？傊?，要體現(xiàn)職業(yè)教育類(lèi)型特點(diǎn)，堅(jiān)持高層次技術(shù)技能型人才培養(yǎng)定位。

（二）正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

如何正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展需要面對(duì)的課題。而只有堅(jiān)持“社會(huì)效益優(yōu)先原則”，才能充分體現(xiàn)高等教育的公益性特質(zhì)。

高等院校的社會(huì)效益由其人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量、科學(xué)研究成果的推廣與應(yīng)用，以及提供的社會(huì)服務(wù)等來(lái)體現(xiàn)，這幾個(gè)方面也是由高等教育的公益性特質(zhì)決定的。習(xí)近平總書(shū)記在2016年的全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上提出了高等教育發(fā)展方向，即為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。這“四個(gè)服務(wù)”是中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育肩負(fù)的時(shí)代使命，也是衡量高等教育社會(huì)效益的重要標(biāo)準(zhǔn)?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，沿著高等教育高質(zhì)量發(fā)展的方向前進(jìn)，肩負(fù)起“四個(gè)服務(wù)”的時(shí)代使命，高等教育就一定是走在內(nèi)涵式發(fā)展的道路上。

雖然高等教育的社會(huì)價(jià)值強(qiáng)調(diào)非經(jīng)濟(jì)效益取向，但高等教育的存在和發(fā)展始終不會(huì)脫離經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)效益的話(huà)題。公辦高等院校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，主要是政府按照學(xué)生數(shù)量撥款和收取學(xué)費(fèi)兩項(xiàng)。盡管民辦高等院校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源有政府資助、企業(yè)投資和社會(huì)贊助等，但收取學(xué)費(fèi)依然是民辦高等院校的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。因此，公辦高等院校和民辦高等院校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源都與學(xué)生的數(shù)量密切相關(guān)。

由于“價(jià)格×數(shù)量=收入總額”，公辦高等院校和民辦高等院校自然都有通過(guò)增加學(xué)生數(shù)量來(lái)增加收入的激勵(lì)。民辦高等院校的投資人要追求投資回報(bào)，使得民辦高等院校追求經(jīng)濟(jì)效益的欲望可能會(huì)高于公辦高等院校?！吨腥A人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》有“民辦學(xué)校出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)”，以及《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法修正案》有“營(yíng)利性民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由學(xué)校自主決定”的規(guī)定。盡管民辦高等院校的投資人追求盈利有法律依據(jù)，但如何權(quán)衡高等教育的公益性與盈利性?xún)烧咧g的關(guān)系值得斟酌，尤其是對(duì)那些盈利率很高的民辦高等院校來(lái)說(shuō)更是如此。例如，2018年“辰林教育”擬在香港主板上市。根據(jù)招股書(shū)披露的信息，2014～2015學(xué)年本科生的學(xué)費(fèi)為1.1～1.2萬(wàn)元，2017～2018學(xué)年上調(diào)至1.48～1.58萬(wàn)元。毛利潤(rùn)由2015年的62.6%升至2018年上半年的73.5%，純利潤(rùn)則由18.7%升至38.2%。由此可見(jiàn)，“辰林教育”提高學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的頻率較高，而盈利率上升得也較快。

師資隊(duì)伍建設(shè)和更新教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，以及學(xué)校的正常運(yùn)行都需要經(jīng)費(fèi)的保障。民辦高等院校在數(shù)量上已經(jīng)占據(jù)高等教育的“半壁江山”，也是培養(yǎng)高層次技術(shù)技能型人才的骨干力量。因此，民辦高等院校正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，對(duì)于自身的發(fā)展和維護(hù)國(guó)家賦予的“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”都至關(guān)重要。

綜上所述，因?yàn)椤霸鲩L(zhǎng)”主要顯示的是數(shù)量的增加，而“發(fā)展”是既有數(shù)量的增加，又有結(jié)構(gòu)的改變和質(zhì)量的提高。在充分肯定高等教育取得巨大成績(jī)的前提下，錨定建立健全高質(zhì)量的高等教育體系，努力實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的目標(biāo)，確保高等教育更好地肩負(fù)起“四個(gè)服務(wù)”的時(shí)代使命。

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■ 編輯∕陳晶