摘要：提升安全治理規(guī)則建設(shè)能力是高職院校加強(qiáng)安全治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。文章基于高職院校安全治理規(guī)則建設(shè)的新內(nèi)涵，分析了當(dāng)前高職院校安全治理規(guī)則建設(shè)中存在校園安全立法不夠完善、安全治理意識(shí)尚未確立、校園安全因素復(fù)雜多變等困境，提出從安全機(jī)制建設(shè)、安全職能配置角度，建立多元治理主體權(quán)責(zé)一致的安全治理規(guī)則。

關(guān)鍵詞：高職院校；安全治理規(guī)則建設(shè)；提升路徑

基金項(xiàng)目：2020年湖南省高校思想政治工作研究項(xiàng)目安全穩(wěn)定工作專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目“新時(shí)期高職院校安全治理能力現(xiàn)代化建設(shè)研究”（20G02）。

作者簡(jiǎn)介：李云峰，湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨政辦公室主任，高級(jí)政工師。（湖南長(zhǎng)沙）

中圖分類號(hào)：G641文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2022）04-0152-05

高職院校安全治理要堅(jiān)持制度化、規(guī)范化、流程化原則，真正做到按制度、按規(guī)范、按流程辦事。建立多元治理主體權(quán)責(zé)一致的科學(xué)治理規(guī)則是高職院校加強(qiáng)安全治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。新時(shí)代，在復(fù)雜多變的校園安全影響因素、現(xiàn)行安全治理規(guī)則的不足與局限、安全治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐要求等諸多因素的交互作用下，高職院校提升安全治理規(guī)則建設(shè)能力顯得尤為重要。

一、高職院校安全治理規(guī)則建設(shè)的新內(nèi)涵

從傳統(tǒng)的“管理”到現(xiàn)代的“治理”，高職院校安全工作的基本內(nèi)涵發(fā)生了本質(zhì)變化，校園安全治理的目標(biāo)、理念、規(guī)則、模式、手段等也隨之發(fā)生改變。

（一）安全規(guī)則要涵蓋安全治理全過(guò)程

高職院校的根本任務(wù)是立德樹(shù)人，完成立德樹(shù)人任務(wù)的重要前提是校園安全穩(wěn)定、師生平安健康。高職院校要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全工作的重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于安全工作的決策部署，始終把安全工作擺在辦學(xué)治校的重要位置，時(shí)刻心系師生安全。高職院校安全治理要做到事前預(yù)防、事中控制、事后完善。以預(yù)防為主的全程治理理念要求高職院校全面建立包括治理機(jī)制、治理制度、治理流程、治理職責(zé)等在內(nèi)的安全治理規(guī)則，確保事前、事中、事后的安全治理全過(guò)程有章程可循、有制度可守、有規(guī)則可依、有流程可行。

（二）安全規(guī)則要應(yīng)對(duì)復(fù)雜校園安全問(wèn)題

新時(shí)代，高職院校校園安全越來(lái)越受到更加復(fù)雜、更加多元的因素影響，既存在消防、交通、食品、水電、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，又面臨網(wǎng)絡(luò)、信息、心理健康、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域的非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)因素往往會(huì)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，而非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)因素因其隱蔽性，更加難以預(yù)防和控制，因此會(huì)對(duì)校園安全產(chǎn)生更強(qiáng)的沖擊。高職院校在安全治理規(guī)則建設(shè)中，既要進(jìn)一步優(yōu)化針對(duì)傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的治理規(guī)則，又要加強(qiáng)對(duì)非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的研究，完善針對(duì)非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的治理規(guī)則。

（三）安全規(guī)則要形成多元治理主體合力

就校園內(nèi)部而言，傳統(tǒng)的安全管理主要是學(xué)校這一主體自上而下主導(dǎo)安全工作?，F(xiàn)代的安全治理工作主體不再僅僅是學(xué)校，還包括與校園安全密切相關(guān)的教師、學(xué)生、家庭、社會(huì)、合作企業(yè)等。多元主體共同治理，要求學(xué)校適度放權(quán)，激發(fā)師生、家庭、社會(huì)、合作企業(yè)等其他主體參與學(xué)校安全治理的積極性和主動(dòng)性，形成多向互動(dòng)、平等合作的治理模式。高職院校在安全規(guī)則建設(shè)中，要將安全治理的多元主體都納入校園安全機(jī)制鏈條，合理界定各個(gè)主體的職責(zé)內(nèi)容和邊界，充分發(fā)揮各主體的校園安全治理作用，形成多元主體協(xié)同推進(jìn)的校園安全治理合力。

二、高職院校安全治理規(guī)則建設(shè)的困境

（一）校園安全立法不夠完善

當(dāng)前，針對(duì)校園安全問(wèn)題，并未形成專門(mén)立法，相關(guān)法律條文分散在若干法規(guī)之中。高職院校實(shí)施安全治理只能遵循這些分散的法律法規(guī)、規(guī)章制度和上級(jí)主管部門(mén)加強(qiáng)校園安全工作的相關(guān)文件。因校園安全專門(mén)立法缺位，主管部門(mén)專項(xiàng)文件適用范圍有限，高職院校安全治理規(guī)則建設(shè)缺少遵循，難以形成全面系統(tǒng)、銜接有序的安全治理規(guī)則體系，導(dǎo)致操作層面缺少規(guī)范有效的治理標(biāo)準(zhǔn)和行動(dòng)指南。

（二）安全治理意識(shí)尚未確立

高職院校安全治理工作人員主觀上對(duì)安全治理的內(nèi)涵和需求不夠了解和重視，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。一是安全治理模式主要側(cè)重于安全事件發(fā)生后的應(yīng)急控制，而對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防不夠重視。同時(shí)，安全事件發(fā)生后從制度層面查漏補(bǔ)缺的良性機(jī)制也未形成，導(dǎo)致不少高職院校安全工作還停留在“治標(biāo)不治本”“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的層面。二是局限于一元主體，安全規(guī)則主要由學(xué)校單一主體自上而下制定，社會(huì)、師生、合作企業(yè)等共同主體在安全規(guī)則建設(shè)中的作用未得到有效發(fā)揮，共同治理的作用被弱化，安全工作仍停留在管理階段。三是治理內(nèi)容主要針對(duì)傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)尚未引起高職院校管理層的足夠重視，針對(duì)非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的治理規(guī)則建設(shè)還處于起步階段，相關(guān)研究不夠深入，實(shí)踐探索不夠充分，沒(méi)有形成具有指導(dǎo)意義的規(guī)則體系。四是安全治理人員的素質(zhì)難以滿足治理需求。安全治理能力現(xiàn)代化對(duì)安全治理人員的思想水平、個(gè)人能力和專業(yè)化程度提出了更高的要求，但是，高職院校對(duì)安全治理隊(duì)伍建設(shè)還不夠重視，安全治理人員能力不強(qiáng)、學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、專業(yè)化程度不深的現(xiàn)狀給安全治理規(guī)則建設(shè)帶來(lái)了阻礙。

（三）校園安全因素復(fù)雜多變

新形勢(shì)下，高職院校安全治理的內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)普遍存在，誘發(fā)安全問(wèn)題的因素更加多元，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。一是安全治理對(duì)象眾多。經(jīng)過(guò)20余年的發(fā)展，高職院校普遍完成了規(guī)模擴(kuò)張，學(xué)生規(guī)模的大體量和快增速增加了高職院校安全治理的難度，也對(duì)安全治理規(guī)則提出了更高的要求，但高職院校安全規(guī)則建設(shè)還無(wú)法與之匹配。二是新媒體快速發(fā)展的沖擊。新媒體已延伸到工作、學(xué)習(xí)、生活的方方面面，在價(jià)值觀尚未完全形成的情況下，青年大學(xué)生極易受到新媒體中不良因素帶來(lái)的強(qiáng)大沖擊，很大程度上增加了發(fā)生意識(shí)形態(tài)安全事件、信息安全事件的可能。

三、高職院校安全治理規(guī)則建設(shè)的路徑

從高職院校安全治理的宏觀角度來(lái)看，每所高職院校都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的、政府主導(dǎo)的安全治理鏈條中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，按照整個(gè)體系所賦予的職能和劃定的權(quán)利邊界，有序參與校園安全治理。從內(nèi)部治理的微觀角度來(lái)看，每所高職院校又是開(kāi)展校園安全治理的主導(dǎo)者，要將宏觀體系中肩負(fù)的職責(zé)轉(zhuǎn)化為校園安全治理的具體規(guī)則和實(shí)際行動(dòng)。高職院校安全治理規(guī)則應(yīng)是一套體系化的制度安排，主要包括學(xué)校安全機(jī)制、學(xué)校安全職能兩大制度體系。高職院校要著力提升安全機(jī)制建設(shè)能力、安全職能配置能力，并以此為依據(jù)實(shí)施校園安全治理。

（一）提升學(xué)校安全機(jī)制建設(shè)能力

高職院校安全機(jī)制主要包括全程安全治理機(jī)制、安全制度訂立規(guī)程、安全工作流程體系等。

1.建立全程安全治理機(jī)制。首先，建立校園安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。一是建立校園安全隱患排查機(jī)制。安全隱患排查不能走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，不能“三天打魚(yú)，兩天曬網(wǎng)”。排查機(jī)制要體現(xiàn)專門(mén)化、常態(tài)化、全覆蓋的原則。要落實(shí)專人專責(zé)，明確具體的常態(tài)化排查時(shí)間，覆蓋校園所有安全治理領(lǐng)域。要全面研判安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)堵住安全漏洞，認(rèn)真整改安全問(wèn)題，將校園安全風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。二是建立校園安全預(yù)警系統(tǒng)。要針對(duì)校園所有安全治理領(lǐng)域建立預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)安全風(fēng)險(xiǎn)，形成覆蓋全校、不留死角的預(yù)警系統(tǒng)。要依托新媒體手段，打造操作簡(jiǎn)便快捷的校園安全預(yù)警信息化平臺(tái)，避免因復(fù)雜操作減弱師生反饋安全風(fēng)險(xiǎn)的積極性，引導(dǎo)師生成為安全預(yù)警的重要力量，提高安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的效率，為風(fēng)險(xiǎn)控制爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。三是建立校園安全教育機(jī)制。要面向全體師生，開(kāi)展常態(tài)化的安全知識(shí)宣傳教育，激發(fā)廣大師生安全治理的主體意識(shí)，形成人人重視安全、人人預(yù)防安全的治理環(huán)境。安全教育應(yīng)具有全面性、及時(shí)性、針對(duì)性、生動(dòng)性的特點(diǎn)。全面強(qiáng)調(diào)輻射范圍，要確保全體師生都能學(xué)到必要的安全知識(shí)；及時(shí)強(qiáng)調(diào)時(shí)效要求，安全教育要前置，特別是重要時(shí)期、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全知識(shí)學(xué)習(xí)宣傳；教育內(nèi)容不能一味追求“大”而“全”，要根據(jù)校園安全治理需要設(shè)置學(xué)習(xí)內(nèi)容；學(xué)習(xí)方式要生動(dòng)活潑，要達(dá)到激發(fā)師生學(xué)習(xí)興趣的目的。

其次，建立校園安全事件控制機(jī)制。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制再嚴(yán)密，安全事件都有發(fā)生的可能。如果在安全事件發(fā)生后，才考慮如何處置，就無(wú)法第一時(shí)間進(jìn)行有效控制，使事件造成的沖擊更大，后果更嚴(yán)重。高職院校要事先建立系統(tǒng)的安全事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案要具有“全、實(shí)、簡(jiǎn)、熟”的特點(diǎn)。“全”即針對(duì)可能發(fā)生的每一類安全事件，逐一建立應(yīng)急處置預(yù)案，做到“一類一案”；“實(shí)”即明確應(yīng)急處置的工作機(jī)構(gòu)、工作措施、工作流程、時(shí)限要求，形成安全事件應(yīng)急處置的路線圖，確保每個(gè)應(yīng)急預(yù)案都能落到實(shí)處；“簡(jiǎn)”即應(yīng)急處置的流程要盡量簡(jiǎn)便、易于操作，減少中間環(huán)節(jié)和不必要的流程，提高安全事件控制的實(shí)效；“熟”即安全應(yīng)急處置的每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人都要熟悉工作職責(zé)、掌握處置方法、強(qiáng)化溝通協(xié)作。

再次，建立校園安全事件事后完善機(jī)制。安全事件一旦發(fā)生，不管后果大小，教訓(xùn)都是深刻的。要吸取每次安全事件的教訓(xùn)，不能“好了傷疤忘了疼”。為此，高職院校要建立校園安全事件事后完善機(jī)制：一是安全事件通報(bào)機(jī)制。針對(duì)教育領(lǐng)域發(fā)生的安全事件，特別是本校發(fā)生的安全事件，要選定相應(yīng)范圍及時(shí)通報(bào)。二是安全事件分析機(jī)制。由責(zé)任部門(mén)牽頭，組織開(kāi)展安全事件反思，全面排查安全事件預(yù)防機(jī)制、控制機(jī)制中的漏洞和不足。三是安全規(guī)則優(yōu)化機(jī)制。針對(duì)安全事件中暴露出的漏洞和不足，從機(jī)制和制度層面予以完善，形成不斷優(yōu)化安全規(guī)則的良性機(jī)制，降低發(fā)生安全事件的可能。

校園安全事件善后處置要及時(shí)，不能因工作延滯，降低工作效力。對(duì)安全事件的分析要全面深刻，要開(kāi)展綜合研判，做到由此及彼、由表及里，防止見(jiàn)木不見(jiàn)林。

2.建立安全制度訂立規(guī)程。當(dāng)前，大部分高職院校已基本完成安全制度訂立工作，但基于前文所述原因，仍然存在以下問(wèn)題：一是多由職能部門(mén)代表學(xué)校自上而下制定，未充分考慮其余治理主體；二是多針對(duì)傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，對(duì)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域鮮有涉及，且客觀情況變動(dòng)后未及時(shí)修訂。為此，高職院校要基于治理現(xiàn)代化理念，建立明確的安全制度訂立規(guī)程：一是多元主體協(xié)商。要改變?cè)瓉?lái)一元主體管理模式下的制度訂立方式，針對(duì)不同安全領(lǐng)域，分別從多元治理主體角度，明確“誰(shuí)牽頭”“誰(shuí)協(xié)助”，在制度起草的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)、過(guò)程環(huán)節(jié)、修改環(huán)節(jié)，采取研討會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)等方式，廣泛聽(tīng)取不同主體的意見(jiàn)。二是對(duì)制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。多元治理主體特別是牽頭主體，要形成密切關(guān)注制度執(zhí)行情況的工作習(xí)慣，全面收集和分析制度執(zhí)行信息，重點(diǎn)關(guān)注引發(fā)制度調(diào)整的主要原因，如安全治理工作面臨的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，已有制度存在的問(wèn)題和不足，校園安全治理工作的客觀需要等，相應(yīng)采取完善現(xiàn)制度、出臺(tái)新制度等方式，適時(shí)優(yōu)化安全治理制度體系，保證制度的全面性、科學(xué)性、規(guī)范性、指導(dǎo)性。

3.建立安全工作流程體系。安全工作流程是安全工作開(kāi)展的邏輯路線，包括工作環(huán)節(jié)、步驟和程序，指明了工作任務(wù)的傳遞方向和次序、交接標(biāo)準(zhǔn)與過(guò)程、內(nèi)在協(xié)調(diào)與控制機(jī)制。與制度體系相比，工作流程更加簡(jiǎn)潔直觀、易于掌握、便于操作，能保證決策部署真正被執(zhí)行。實(shí)行安全工作流程管理，有利于剔除多余工作環(huán)節(jié)，形成最佳工作方式，提高工作效率；有利于厘清任務(wù)部門(mén)權(quán)責(zé)，消除部門(mén)壁壘，強(qiáng)化橫向協(xié)作；有利于工作督辦和考核，尋找薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)整改提高；有利于檢驗(yàn)制度體系的科學(xué)性，反推制度體系調(diào)整和優(yōu)化，形成互相促進(jìn)的良性機(jī)制。

建立安全工作流程體系，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：一是一致性原則。安全工作流程是安全治理制度的執(zhí)行方式，在環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)上要與政策要求、制度規(guī)定一一對(duì)應(yīng)，不能形成沖突。二是價(jià)值性原則。應(yīng)積極主動(dòng)為開(kāi)展頻率高、辦理時(shí)效緊、跨部門(mén)協(xié)作的工作項(xiàng)目設(shè)計(jì)流程。工作流程并不是越多越好，要化繁為簡(jiǎn)，便于推廣運(yùn)用，加強(qiáng)指導(dǎo)作用。三是高效性原則。在工作環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)上要盡量?jī)?yōu)化，剔除重復(fù)、冗余的流程。在呈現(xiàn)方式上，減少文字描述，多運(yùn)用圖表呈現(xiàn)，達(dá)到簡(jiǎn)潔直觀的效果。

（二）提升學(xué)校安全職能配置能力

高職院校安全職能配置主要包括四個(gè)要素：治理結(jié)構(gòu)、職責(zé)內(nèi)容、職責(zé)邊界、聯(lián)動(dòng)機(jī)制。高職院校要善于根據(jù)不斷變化的安全治理形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整安全治理主體的職責(zé)職能，形成動(dòng)態(tài)的安全職能優(yōu)化機(jī)制，打造職責(zé)明確、邊界清晰、聯(lián)動(dòng)有序的職責(zé)體系，持續(xù)提升安全職能配置能力。

1.構(gòu)建校園安全多元治理結(jié)構(gòu)。校園安全治理結(jié)構(gòu)主要解決高職院校實(shí)施安全治理過(guò)程中，各類主體如何有序參與的問(wèn)題。在深入校院兩級(jí)管理體制改革的背景下，高職院校要形成“學(xué)校-職能部門(mén)-二級(jí)學(xué)院（校內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位）-師生”的“多元共治”的校園安全治理結(jié)構(gòu)。學(xué)校層面成立校園安全治理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為校園安全治理的領(lǐng)導(dǎo)者；職能部門(mén)根據(jù)分工，牽頭所負(fù)責(zé)的安全領(lǐng)域治理工作，是校園安全治理的主導(dǎo)者；二級(jí)學(xué)院（校內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位）負(fù)責(zé)落實(shí)校園安全治理的具體舉措，是校園安全治理的實(shí)施者。二級(jí)學(xué)院因直接面對(duì)師生，在安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、安全措施落實(shí)、安全事件控制等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。高職院校要充分放權(quán)，賦予二級(jí)學(xué)院安全治理責(zé)任和權(quán)限，激發(fā)其安全治理的主動(dòng)性，提高安全治理的有效性。安全工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要師生參與，師生既是治理對(duì)象，又是治理的依靠者和受益者，扮演著參與者角色。

2.厘清多元治理主體的職責(zé)內(nèi)容。當(dāng)前，高職院校雖然制定了部門(mén)安全職責(zé)，但主要是基于管理理念，明確了安全職能部門(mén)代表學(xué)校自上而下履行，對(duì)于二級(jí)學(xué)院（校內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位）、師生、合作企業(yè)等主體的安全職責(zé)少有涉及；安全職責(zé)表述語(yǔ)言抽象性內(nèi)容過(guò)多、具象性規(guī)定較少，弱化了實(shí)踐指導(dǎo)作用，導(dǎo)致在安全治理中搞不清“誰(shuí)來(lái)做”“做什么”“怎么做”；安全職責(zé)缺少動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，未適時(shí)根據(jù)安全治理的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整。綜上，高職院校應(yīng)基于安全治理的理念，厘清校內(nèi)不同治理主體的安全職能。一是職責(zé)全面。每個(gè)治理主體應(yīng)該承擔(dān)的安全治理責(zé)任、應(yīng)該完成的安全工作任務(wù)都應(yīng)規(guī)范納入該治理主體的安全職責(zé)，不能存在缺失和遺漏。二是職責(zé)具體。要以具體、可操作的安全工作事項(xiàng)的形式呈現(xiàn)，盡量減少抽象表述，以增強(qiáng)實(shí)踐指導(dǎo)意義。三是動(dòng)態(tài)優(yōu)化。要形成針對(duì)不斷變化的安全治理形勢(shì)適時(shí)調(diào)整安全治理職責(zé)的工作習(xí)慣，并強(qiáng)化針對(duì)性學(xué)習(xí)宣傳，確保各個(gè)主體與時(shí)俱進(jìn)實(shí)施安全治理。

3.劃定多元治理主體的職責(zé)邊界。當(dāng)前，高職院校安全治理不同主體的職責(zé)邊界存在交叉、懸空等問(wèn)題。在傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全因素綜合作用的復(fù)雜形勢(shì)下，高職院校更有必要關(guān)注所有涉及安全的領(lǐng)域，明確每一類具體安全事項(xiàng)中不同治理主體的職責(zé)邊界，避免缺位、越位、錯(cuò)位。高職院校劃定安全職責(zé)邊界要著重做到以下兩點(diǎn)：一是界定不同主體的角色定位。要在整體層面上，找準(zhǔn)不同治理主體在各類安全治理鏈條上的角色定位。隨著工作的不斷推進(jìn)，行為主體的角色也將適時(shí)變化，高職院校要關(guān)注這種變化，并在此基礎(chǔ)上形成安全治理事項(xiàng)的責(zé)任清單。二是清晰梳理邏輯路線。安全職責(zé)區(qū)塊劃分和前后銜接順序與安全工作開(kāi)展的邏輯路線存在對(duì)應(yīng)關(guān)系，界定安全職責(zé)邊界要注意與建立安全工作流程結(jié)合起來(lái)，使每個(gè)主體清晰掌握每個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，以及其工作職責(zé)在時(shí)間軸上的邏輯分布。

4.形成多元治理主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)前，高職院校在一定程度上存在不同安全治理主體的安全職能無(wú)法形成有效呼應(yīng)、安全工作推諉扯皮等問(wèn)題，要破解這一難題，高職院校需要在厘清安全職責(zé)內(nèi)容、劃定安全職責(zé)邊界的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。一是建立工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。針對(duì)每類安全領(lǐng)域，分別成立由分管院領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，主導(dǎo)者、協(xié)助者、實(shí)施者共同參加的工作協(xié)調(diào)小組，在校園安全治理領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，具體組織所負(fù)責(zé)安全領(lǐng)域的溝通協(xié)調(diào)工作。二是形成工作溝通機(jī)制。主要包括定時(shí)溝通機(jī)制、適時(shí)溝通機(jī)制兩種形式。定時(shí)溝通機(jī)制突出溝通的常態(tài)化，即定期通報(bào)、研究、部署安全工作；適時(shí)溝通機(jī)制突出溝通的應(yīng)激性，當(dāng)遇到臨時(shí)性突發(fā)事件或出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題時(shí)，可及時(shí)開(kāi)展溝通協(xié)調(diào)。工作溝通機(jī)制要以制度形式固定下來(lái)，實(shí)行臺(tái)賬管理。三是形成工作督辦機(jī)制。由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭，相關(guān)職能部門(mén)參與，開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督查工作中反映出的不溝通、不配合，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等現(xiàn)象，以常態(tài)化的工作督辦形成倒逼機(jī)制，助推安全治理效能提升。

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責(zé)任編輯：陳若水