閆欣潔

【摘要】隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的應(yīng)用普及，網(wǎng)絡(luò)輿情治理也進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時(shí)代，傳統(tǒng)的輿情應(yīng)對(duì)手段已顯示出較大的局限性，如何建設(shè)新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的大數(shù)據(jù)能力，提升新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情治理水平，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要。

【關(guān)鍵詞】新媒體；網(wǎng)絡(luò)輿情；大數(shù)據(jù)技術(shù)

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第50次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2022年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為10.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)74.4%，網(wǎng)民人均每周上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)為29.5個(gè)小時(shí)，較2021年12月提升了1個(gè)小時(shí)[1]。龐大的網(wǎng)民規(guī)模及上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)意味著網(wǎng)絡(luò)上海量的輿情信息。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)改變了人們交往的方式，從時(shí)間和空間上縮小了人們交往的成本，而大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，則在此形勢(shì)下，從方方面面改變了人際交往和社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系，它顛覆了人們傳統(tǒng)的信息處理方式，并且提供了新的信息處理技術(shù)、處理思維的先進(jìn)平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)輿情在此背景下呈現(xiàn)出更加復(fù)雜的特征，傳統(tǒng)的輿情應(yīng)對(duì)手段已顯示出較大的局限性，如何建設(shè)新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的大數(shù)據(jù)能力，提升新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情治理水平，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要。

一、樹(shù)立大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情管理理念

（一）樹(shù)立“大數(shù)據(jù)觀”

大數(shù)據(jù)時(shí)代，想要將大數(shù)據(jù)技術(shù)作為事物進(jìn)步的推力，就必須樹(shù)立大數(shù)據(jù)意識(shí)，形成“大數(shù)據(jù)觀”。摒棄傳統(tǒng)的平面化數(shù)據(jù)分析思維，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位、立體的篩選和分析，弱化信息碎片化的不利影響，沖破“數(shù)據(jù)孤島”的桎梏。

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下產(chǎn)生的海量信息，也要求有關(guān)部門(mén)樹(shù)立“大數(shù)據(jù)觀”。網(wǎng)絡(luò)上的信息不僅繁多，而且十分冗雜，傳統(tǒng)的輿情分析方法難以從中找到規(guī)律和突破口。但是通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分類和量化，對(duì)于信息內(nèi)容本身也可以歸納相關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)，從而更加清晰地認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生和發(fā)展，并對(duì)此做出預(yù)防、引導(dǎo)和管控。

此外，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，話語(yǔ)權(quán)已經(jīng)從由政府主導(dǎo)的專業(yè)部門(mén)下分到更加多元化的組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人。政府在輿情監(jiān)測(cè)和治理的過(guò)程中，不能再扮演高高在上的權(quán)威角色，而應(yīng)該整合多方關(guān)系、凝聚多方力量，協(xié)同管理?？傊瑐鹘y(tǒng)的輿情治理思維和模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代的要求，政府部門(mén)必須樹(shù)立“大數(shù)據(jù)”觀，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)用更全面的正向的思維方式替代過(guò)去被動(dòng)的逆向思維模式。

（二）認(rèn)識(shí)并利用數(shù)據(jù)的價(jià)值

大數(shù)據(jù)技術(shù)讓傳統(tǒng)的輿情話語(yǔ)體系發(fā)生了根本性的變化，“數(shù)據(jù)化”不僅是治理手段，更是一種治理意識(shí)，是現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和管控的重中之重。想要高效發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在輿情治理中的作用，就必須重視“數(shù)據(jù)”的價(jià)值。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，將所有碎片化信息整合起來(lái)，從整體中挖掘“數(shù)據(jù)”，通過(guò)數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)間的聯(lián)系，無(wú)限挖掘事實(shí)的真相。在大數(shù)據(jù)技術(shù)中，即便一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，也具有它存在和分析的意義。

只有借助大數(shù)據(jù)，才能對(duì)如此眾多的信息進(jìn)行全方位分析，并從中找到各種有關(guān)聯(lián)的因素。盡管這項(xiàng)工作十分龐大，但它的確提高了網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)測(cè)的科學(xué)性，讓政府更加清晰地看到輿情事件本質(zhì)，因此對(duì)每一個(gè)“數(shù)據(jù)”的重視都是十分必要的。

（三）保持開(kāi)放共享的信息觀念

政府部門(mén)對(duì)于相關(guān)政務(wù)信息的公開(kāi)透明，不僅有利于公民了解到政府工作，還能促進(jìn)民眾對(duì)政府的好感，增強(qiáng)對(duì)政府的信任。面對(duì)突發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，政府部門(mén)及時(shí)公布相關(guān)數(shù)據(jù)，可以讓民眾了解到客觀事實(shí)，預(yù)防謠言的滋生和傳播，緩解緊張的輿論氛圍，增強(qiáng)公信力。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，政府部門(mén)可以搭建功能強(qiáng)大的大數(shù)據(jù)采集、分析、共享平臺(tái)，通過(guò)硬件的更新和技術(shù)突破，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息開(kāi)放共享。政府不僅利用信息開(kāi)放平臺(tái)向公民提供各種信息，還可以搜集公民的反饋信息，形成一個(gè)政府主導(dǎo)，多方維護(hù)的數(shù)據(jù)信息檔案庫(kù)，打破傳統(tǒng)信息檔案各自為戰(zhàn)，數(shù)據(jù)相互孤立的局面。

二、制定統(tǒng)一信息資源管理規(guī)范，完善大數(shù)據(jù)平臺(tái)

目前，政府還需要統(tǒng)一的信息資源管理規(guī)范，信息在搜集、處理、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系及相應(yīng)的運(yùn)用規(guī)則，由此產(chǎn)生了嚴(yán)重的“信息孤島”現(xiàn)象，同時(shí)，導(dǎo)致很多搜集到的信息資源的價(jià)值無(wú)法得到運(yùn)用。同時(shí)許多城市的數(shù)據(jù)資源分散管理，無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)合。這些問(wèn)題都導(dǎo)致目前數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值難以得到發(fā)揮。

（一）打破數(shù)據(jù)壁壘

要統(tǒng)籌管理各城市的統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺(tái)，暢通不同城市間的互聯(lián)網(wǎng)信息交流通道，特別是各個(gè)行政部門(mén)間數(shù)據(jù)的編碼譯碼方式、信息交換處理，并共享大數(shù)據(jù)庫(kù)與信息系統(tǒng)集成標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。同時(shí)打通各個(gè)部門(mén)間的數(shù)據(jù)壁壘，從醫(yī)療到公安，從交通到民生，各個(gè)部門(mén)之間數(shù)據(jù)共享，共同進(jìn)行信息處理，增強(qiáng)信息可靠性。

（二）構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)輿情研判機(jī)制

通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，可以搜集散落于各地區(qū)、政府各部門(mén)的信息數(shù)據(jù)，匯總形成數(shù)據(jù)流、信息流，然而這些信息是未經(jīng)處理且數(shù)量巨大的，它包羅萬(wàn)象，廣泛來(lái)源于各個(gè)平臺(tái)，任何信息都有可能是一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的開(kāi)始。因此，大數(shù)據(jù)平臺(tái)需要構(gòu)建起統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)輿情研判機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)輿情還在發(fā)酵未大爆發(fā)時(shí)，迅速采取相關(guān)措施，將其可能帶來(lái)的損失降至最低。擁有統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)和信息管理規(guī)范后，運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息處理網(wǎng)絡(luò)輿情便已經(jīng)步入了正軌，同時(shí)，在完成建設(shè)的基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化能力、完善功能，才能取得積極成效。

三、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情的多元協(xié)同共治

（一）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)媒介的“把關(guān)人”角色

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，新聞媒體面對(duì)流量等利益的沖擊，弱化了“把關(guān)人”的角色定位，為了追逐流量，盲目求快，斷章取義，造成新聞失真，導(dǎo)致民眾對(duì)新聞媒體的信任度逐漸下降。

學(xué)者彭蘭認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的新聞傳播首先是政府把關(guān)，政府作為特殊的公共組織，依靠自身的權(quán)力和掌握的信息對(duì)新聞傳播做出宏觀管理，制定新聞準(zhǔn)入制度，篩選新聞消息來(lái)源，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，維護(hù)社會(huì)秩序和核心價(jià)值觀。其次是微觀層面的網(wǎng)站把關(guān)，網(wǎng)站作為運(yùn)營(yíng)責(zé)任主體，有義務(wù)對(duì)網(wǎng)站上發(fā)表的信息進(jìn)行篩查和加工，確保信息真實(shí)，傳播形式合適。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息傳播平臺(tái)更應(yīng)該通過(guò)對(duì)信息真?zhèn)蔚恼鐒e來(lái)增強(qiáng)信息來(lái)源的可靠性，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境清潔。例如，微博專門(mén)設(shè)置了“微博辟謠”以打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，微信公眾號(hào)“謠言過(guò)濾器”也以類似的形式打擊謠言，發(fā)揮“把關(guān)人”的作用。

（二）提升網(wǎng)民媒介素養(yǎng)

所謂受眾的媒介素養(yǎng)就是人與媒介打交道的能力，能否在互聯(lián)網(wǎng)信息的洪流中辨別是非且保持獨(dú)立思考，能否依據(jù)自己的需求積極主動(dòng)地獲取媒介信息并有選擇地識(shí)讀便是媒介素養(yǎng)的核心內(nèi)涵。顯然，媒介素養(yǎng)的提高必然會(huì)對(duì)維持健康文明的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境有巨大的根本性的幫助，同時(shí)也是對(duì)個(gè)體素質(zhì)包括網(wǎng)絡(luò)信息運(yùn)用能力的極大提升。

媒介素養(yǎng)的提升并非輕而易舉的事。媒介素養(yǎng)需要的是從行為習(xí)慣和思維方式上進(jìn)行改變，需要每一位網(wǎng)民自主進(jìn)行自我網(wǎng)絡(luò)行為的審視與反思，面對(duì)真與假、虛與實(shí)交相混雜的網(wǎng)絡(luò)信息世界，時(shí)刻保持思考與清醒。同時(shí)在謠言頻發(fā)的后真相時(shí)代，要能夠獨(dú)立于傳播螺旋的陷阱，抑制謠言的擴(kuò)散，積極發(fā)揮作為參與者的能動(dòng)性，為網(wǎng)絡(luò)輿情治理貢獻(xiàn)出自己的一份努力。

虛假信息言論的頻繁出現(xiàn)，只依靠零散的個(gè)體網(wǎng)民的力量還是略顯微弱的，因?yàn)槟壳懊浇樗仞B(yǎng)的提升不可能一蹴而就，需要付出大量時(shí)間。一小部分網(wǎng)民依照自身的素養(yǎng)自主進(jìn)行的謠言批判效率低下，因此需要的是通過(guò)政府建立完善的信息辟謠平臺(tái)，發(fā)揮官方的媒體作用。同時(shí)也讓受眾可以通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行匯聚，提高效率，真正發(fā)揮網(wǎng)民的建設(shè)性作用。目前這項(xiàng)探索正在全國(guó)各地積極開(kāi)展，其中做得較好的便是浙江媒體網(wǎng)站的聯(lián)合辟謠平臺(tái)，其最大的創(chuàng)新點(diǎn)就在于網(wǎng)民主動(dòng)性的發(fā)揮，建立實(shí)名舉報(bào)機(jī)制，公眾可以登錄網(wǎng)站實(shí)名注冊(cè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)謠言的舉報(bào)，主動(dòng)為政府有關(guān)部門(mén)及媒體組織提供辟謠的線索。此外，各地方政府也通過(guò)廣泛開(kāi)展各種活動(dòng)，順利打通了社會(huì)各個(gè)層面的渠道障礙，積極為廣大網(wǎng)民提高媒介素養(yǎng)提供學(xué)習(xí)空間，鼓勵(lì)廣大網(wǎng)民積極投身到互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境清潔和網(wǎng)絡(luò)輿情治理當(dāng)中去。

四、運(yùn)用大數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)引導(dǎo)輿論走向

網(wǎng)民是各種新聞信息的受眾，不能做被動(dòng)的靶子，被鋪天蓋地的信息所綁架，而應(yīng)該提高科學(xué)文化素養(yǎng)和辨別能力，有選擇地接受更加真實(shí)可靠的信息，反對(duì)、打擊各種虛假信息，通過(guò)自我把關(guān)，共同營(yíng)造清潔的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。新媒體網(wǎng)絡(luò)的交互性、發(fā)散性及便捷性使信息傳播呈現(xiàn)幾何級(jí)裂變的特征，任何一個(gè)城市的突發(fā)事件都能以令人炫目的速度迅速傳至地球的每一個(gè)角落，引發(fā)輿情危機(jī)。

（一）應(yīng)用大數(shù)據(jù)“全景”呈現(xiàn)輿情事件

“大數(shù)據(jù)使得細(xì)節(jié)化、即時(shí)化地測(cè)量個(gè)體的行為和情緒變成了可能，通過(guò)其電子痕跡對(duì)個(gè)體進(jìn)行社會(huì)行為刻畫(huà)，在此基礎(chǔ)上展現(xiàn)出個(gè)體的社會(huì)心理變化?！盵2]大數(shù)據(jù)的“全景”展示和可視化技術(shù)可以將社會(huì)輿情的監(jiān)測(cè)細(xì)致到獨(dú)立的個(gè)體，并幫助將海量數(shù)據(jù)以形象、生動(dòng)的可視化圖標(biāo)及動(dòng)態(tài)模型呈現(xiàn)出來(lái)，使看似雜亂無(wú)章的城市相關(guān)信息碎片進(jìn)行整合和全景呈現(xiàn)，從而幫助政府及相關(guān)部門(mén)及時(shí)掌握輿情動(dòng)向，以多元化視角對(duì)輿情進(jìn)行全局把控及相應(yīng)處置。

例如，針對(duì)2017年8月8日21時(shí)的四川阿壩州九寨溝縣發(fā)生的7.0級(jí)地震，數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)技術(shù)獲取了關(guān)于該事件報(bào)道的微信數(shù)據(jù)、網(wǎng)媒數(shù)據(jù)及微博數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)，全景呈現(xiàn)了該事件的傳播趨勢(shì)：在地震發(fā)生1小時(shí)左右，也就是8月8日22時(shí)左右，該事件首先在微博上引發(fā)較高關(guān)注度，并形成第一個(gè)關(guān)注高峰期；隨后多家媒體跟進(jìn)，意見(jiàn)領(lǐng)袖發(fā)聲，在第二天上午9時(shí)左右形成事件的第二個(gè)關(guān)注高峰期。通過(guò)數(shù)據(jù)分析還可以發(fā)現(xiàn)，輿情關(guān)注的焦點(diǎn)多是災(zāi)區(qū)災(zāi)情及抗災(zāi)救災(zāi)措施，據(jù)此，相關(guān)部門(mén)需要及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)情況，安撫游客及網(wǎng)民情緒，并根據(jù)網(wǎng)民的媒介接觸習(xí)慣，發(fā)布更多的救災(zāi)細(xì)節(jié)。

（二）運(yùn)用議程設(shè)置功能實(shí)時(shí)引導(dǎo)輿論

大數(shù)據(jù)對(duì)輿情事件的全景呈現(xiàn)使網(wǎng)民可以更便捷地了解事件的全貌及核心要素，并通過(guò)微博、微信、論壇等社交網(wǎng)絡(luò)自發(fā)參與到輿情事件中，傳播事實(shí)真相，影響輿情走向。[3]因此，政府及相關(guān)部門(mén)可以基于全網(wǎng)數(shù)據(jù)，把握事件傳播路徑，抓取事件傳播的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮主導(dǎo)作用，并聯(lián)合媒體、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商及意見(jiàn)領(lǐng)袖等，進(jìn)行議程設(shè)置，多方聯(lián)動(dòng)來(lái)推動(dòng)輿論的良性發(fā)展。

以2015年6月20日南京市發(fā)生的一起寶馬轎車和馬自達(dá)轎車相撞致兩人死亡的事故為例，事件在網(wǎng)上曝光后，引發(fā)了網(wǎng)民對(duì)肇事“寶馬”司機(jī)“非富即貴”、被警方掉包等猜疑。對(duì)此，“@南京交警”在該事件在網(wǎng)上爆料僅10分鐘后，就及時(shí)公開(kāi)了該起事故發(fā)生的地點(diǎn)以及民警和消防的處理情況。同時(shí)，南京本地媒體《揚(yáng)子晚報(bào)》等也就社會(huì)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)刊發(fā)了《警方確認(rèn)寶馬司機(jī)未酒駕毒駕》等系列文章，傳播權(quán)威信息。擁有30萬(wàn)粉絲的博主“@警察蜀黎”也發(fā)布“警方撒謊有啥好處？想看真相還是想看你想看的？”的微博，并引發(fā)大量轉(zhuǎn)評(píng)。最終在多方努力下，南京警方用真相疏導(dǎo)了公眾的質(zhì)疑和不滿，避免了事件對(duì)城市形象的負(fù)面影響。

（三）運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升輿情預(yù)警及應(yīng)急能力

“新媒體在危機(jī)傳播過(guò)程中扮演五種不同角色，即潛伏期的‘預(yù)警者、爆發(fā)期的‘信息源、蔓延期的‘?dāng)U散體、模糊期的‘辟謠者及結(jié)束期的‘反思者”。[4]運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)可以有效完成上述五個(gè)階段的輿情監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)及應(yīng)對(duì)：潛伏期時(shí)，政府和相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)抓取、分析輿情的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，排查出謠言、受眾負(fù)面情緒等潛在的危機(jī)誘發(fā)因素，并及時(shí)采取信息公開(kāi)等措施，把握和引導(dǎo)輿論走向，將可能引起危機(jī)的因素扼殺在萌芽中；當(dāng)危機(jī)事件處于爆發(fā)期時(shí)，政府還可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)及受眾態(tài)度，及時(shí)把握輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)，同時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，第一時(shí)間利用微博、微信等新媒體快速作出反應(yīng)，以最快的速度掌握話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)，遏制危機(jī)的進(jìn)一步蔓延；在危機(jī)蔓延期和模糊期，受眾的態(tài)度和情緒會(huì)在短信、論壇、微博等社交平臺(tái)上得到反映，此時(shí)，城市管理者可以通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)分析受眾對(duì)事件的態(tài)度和看法，培養(yǎng)意見(jiàn)領(lǐng)袖，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)和把控能力[5]；當(dāng)危機(jī)逐漸消失時(shí)，政府和相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)分析危機(jī)事件相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。

（本文為2021年河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目階段性成果，項(xiàng)目名稱：新媒體環(huán)境下河南省網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的大數(shù)據(jù)能力建設(shè)研究，編號(hào)：2021BXW012；河南省教育廳人文社科項(xiàng)目階段性成果，項(xiàng)目名稱：國(guó)家中心城市建設(shè)背景下鄭州城市品牌形象傳播研究，編號(hào)：2022-ZZJH-461）

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（作者為河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授）

編校：鄭 艷