摘 要：后勤管理是學(xué)校發(fā)展的重要基石，本文以迪拜中國學(xué)校為研究對象，分析了海外學(xué)校后勤管理面臨的挑戰(zhàn)，如海外教育主管部門對學(xué)校管理輕“行政領(lǐng)導(dǎo)”重“自主決策”、政府采購平臺搭建尚待完善;海外員工工作模式比較單一;當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓芾韷毫Υ蟮?。就面臨的挑戰(zhàn)給出了解決對策，如健全后勤管理制度，轉(zhuǎn)變后勤管理理念;充分協(xié)調(diào)好常規(guī)性、臨時性和突發(fā)性事情;提升國外員工的歸屬感和認(rèn)同感;細(xì)化疫情防控流程等，為海外學(xué)校后勤管理提供借鑒意義。

關(guān)鍵詞：海外學(xué)校 后勤管理 挑戰(zhàn) 對策

1 引言

后勤管理是學(xué)校管理的重要組成部分，學(xué)校實現(xiàn)教育教學(xué)等目標(biāo)，離不開后勤的保障和支撐。國內(nèi)學(xué)校后勤管理體系比較完善，管理策略比較先進(jìn)，管理團(tuán)隊建設(shè)比較到位，但海外學(xué)校后勤管理不論從管理理念上還是管理資源配置上都與國內(nèi)有很大的差別，將國內(nèi)的管理模式或管理理念強加于海外學(xué)校無疑會“水土不服”甚至?xí)髮W(xué)校的發(fā)展。迪拜中國學(xué)校是中國教育部首批在海外設(shè)立的中國學(xué)校，正式成立于2020年9月1日，位于阿聯(lián)酋迪拜，是中國教育“走出去”第一所海外基礎(chǔ)教育中國國際學(xué)校。學(xué)校從籌建到開學(xué)僅僅用了半年的時間，大到學(xué)校資質(zhì)的注冊、校區(qū)的租賃，小到到各種教育教學(xué)配套設(shè)施的采購、日常的管理，不僅要適應(yīng)海外辦學(xué)帶來種種困難，還要面對疫情影響帶來的沖擊，后勤管理工作也被提到一個新的高度，本文以迪拜中國學(xué)校為例探索海外學(xué)校后勤管理面臨的挑戰(zhàn)及解決對策。

2 海外學(xué)校后勤管理面臨的挑戰(zhàn)

2.1 海外教育主管部門對學(xué)校管理輕“行政領(lǐng)導(dǎo)”重“自主決策”

海外教育主管部門通常將管理權(quán)下放到學(xué)校，很少對學(xué)校進(jìn)行行政干預(yù)，學(xué)校的日常運營及管理權(quán)由學(xué)校自主決策，比如學(xué)校的建設(shè)、收費標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校的招生、學(xué)校課程的開設(shè)、學(xué)校的安全等全由學(xué)校根據(jù)自身的情況來制定。從一方面來說學(xué)校在日常管理和運行中擁有較多的自主權(quán)，能夠更好的貫徹學(xué)校的辦學(xué)理念，更有利于學(xué)校的自主發(fā)展，形成學(xué)校特有的辦學(xué)風(fēng)格，固化學(xué)校的運行模式，而不受教育主管部門的行政干預(yù)，但從另一方面來說學(xué)校缺少主管部門的行政領(lǐng)導(dǎo)使后勤管理在某些項目的實施過程中會缺少監(jiān)管，有些時候使管理者考慮較多的流程規(guī)范性等問題，某些時候會掣肘學(xué)校的發(fā)展。以學(xué)校小型基建項目為例，學(xué)校基建項目是以當(dāng)年的預(yù)算管理為依據(jù)，按照學(xué)校的要求，當(dāng)某一基建項目的金額超過學(xué)校所規(guī)定的金額時要進(jìn)行公開招投標(biāo)，但迪拜當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T并沒有負(fù)責(zé)基建的處室，當(dāng)?shù)卣矝]有負(fù)責(zé)學(xué)校招投標(biāo)的管理部門，這就給學(xué)校的后勤管理部門帶來很大的挑戰(zhàn)，所有的招標(biāo)程序、監(jiān)管程序、建設(shè)程序和驗收程序都要自主完成，既要落實學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)項目，又要在項目立項、招投標(biāo)管理和具體施工管理中符合相關(guān)制度要求，這就給學(xué)校帶來很大的困擾，在國內(nèi)類似于此的項目均要由教育主管部門審核和監(jiān)督，項目的實施和完成也是透明和公開的。但由于國外的當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T將管理權(quán)下放至學(xué)校，學(xué)校建設(shè)項目由學(xué)校這一主體負(fù)責(zé)，但在缺少監(jiān)督或監(jiān)管的前提下，項目建設(shè)一旦出現(xiàn)問題，會出現(xiàn)各種相互推諉等問題，嚴(yán)重時會影響學(xué)校后勤管理工作的推進(jìn)和學(xué)校的發(fā)展。

2.2 海外政府采購平臺搭建尚待完善，采購環(huán)境亟需熟悉

國內(nèi)項目的采購大都通過政府采購平臺，一方面優(yōu)質(zhì)資源比較集中，可選擇范圍比較廣，操作比較簡便，時效性較強;另一方面方便政府監(jiān)管，減少學(xué)校的采購壓力，采購流程更加的規(guī)范和便捷。但海外政府并未搭建類如此的采購平臺，某些采購平臺尚未完善，采購渠道比較單一，采購物品時要經(jīng)常需要跑市場，并且同種產(chǎn)品可選擇的余地不多，所采購結(jié)果有時并不理想，鑒于某些物品的工藝和質(zhì)量要求等要從國內(nèi)進(jìn)行運輸，往往要花大量的時間。尤其是類似于圖書類項目的采購，因為開設(shè)課程的原因，要從國內(nèi)購置大量的圖書，而圖書清關(guān)又是較為繁瑣的一個過程，往往要花大量的時間，辦理較多的手續(xù)。迪拜中國學(xué)校從建立到開學(xué)短短用了幾個月的時間，以高效為主導(dǎo)的精細(xì)化后勤管理模式始終貫穿其中，精細(xì)化的制度、規(guī)范性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)結(jié)協(xié)作的教師管理團(tuán)隊無不體現(xiàn)著中國學(xué)校的管理風(fēng)范。但在此過程中也因當(dāng)?shù)厥袌龅脑驅(qū)笄诠芾砉ぷ鲿r而進(jìn)行掣肘，由于學(xué)校創(chuàng)辦時間較短，一些特殊物品的采購渠道往往要咨詢多家的企業(yè)，由于疫情和當(dāng)?shù)卣叩脑?，學(xué)校很難有機(jī)會到其他優(yōu)秀的學(xué)校借鑒和學(xué)習(xí)，采購環(huán)境亟需熟悉。與此同時國外市場的經(jīng)營者觀念與國內(nèi)有很大的不同，采購周期相對增加，給后勤管理工作帶來很大的挑戰(zhàn)，部分后勤工作效率大大降低。

2.3 海外員工工作模式比較單一，中外管理觀念有差異

迪拜中國學(xué)校引入國外物業(yè)協(xié)助學(xué)校進(jìn)行后勤管理，主要負(fù)責(zé)學(xué)校的安保、維修、保潔、綠化等工作。國外物業(yè)人員工作的優(yōu)點是對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，具有很強的業(yè)務(wù)能力，培訓(xùn)上崗，對單位的忠誠度較高。但另一方面物業(yè)員工大部分為外國人，長期的海外工作經(jīng)歷，使他們的工作模式比較單一，自己工作范疇內(nèi)的事情會盡心盡責(zé)的完成，超出工作職責(zé)以外的工作則基本不會過問，他們固有的思維方式對學(xué)校“愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)”的大后勤文化管理理念不太認(rèn)同，他們對整個后勤工作是圍繞教育教學(xué)活動而開展的模式并不認(rèn)可，與中方教師管理觀念差異比較大。比如保安不會撿起腳下的廢紙片、保潔不會幫助搬桌椅、維修下班后如遇到緊急搶修的電話他會認(rèn)為已經(jīng)超過了自己的工作時間，對于有些緊急事物要額外加班的情況他們表示不理解等，甚至?xí)霈F(xiàn)因為某些工作的不滿而向物業(yè)公司投訴校方的事情。迪拜中國學(xué)校以培養(yǎng)中國心、世界眼的學(xué)生為育人目標(biāo)，后勤管理中確定以人為本的管理理念，在后勤管理中無形當(dāng)中會融入中國固有的管理方式，比如物業(yè)人員在各自完成自己工作職責(zé)以外的事情后可以協(xié)助完成其他臨時性事項或緊急的事情，這就與外方員工的工作方式產(chǎn)生矛盾，如何轉(zhuǎn)變他們的工作理念，對后勤管理帶來很大的挑戰(zhàn)。

2.4 當(dāng)?shù)匾咔榉揽刈裱龑?dǎo)、學(xué)校自主管理的原則，管理壓力大

2020年新冠疫情席卷全球，尤其是作為疫情重災(zāi)區(qū)的阿聯(lián)酋備受關(guān)注，由于疫情對國家經(jīng)濟(jì)的沖擊，政府對疫情的防控的措施由“嚴(yán)管”逐漸的變?yōu)椤皩拹邸?。對于疫情管理?dāng)?shù)卣槍W(xué)校出臺了疫情防控118條等文件，對各項疫情突發(fā)情況進(jìn)行了詳細(xì)的說明，但由于大環(huán)境所致，某些防控措施相比國內(nèi)還是過于寬松，比如說對密接者的定義不同，假若一個學(xué)生感染新冠，只需要本班的學(xué)生進(jìn)行隔離，而學(xué)校其他同學(xué)不算密接，需要繼續(xù)在校正常上課，假若學(xué)校擴(kuò)大密接范圍，將更多的學(xué)生作為密接者，會面臨處罰的可能。而某些制度的規(guī)定在執(zhí)行起來有很大的難度，如政府規(guī)定學(xué)生在校的社交距離必須大于2米，則要嚴(yán)格按此要求執(zhí)行，但學(xué)生在下課或者體育鍛煉時很難達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)。教育行政管理部門負(fù)責(zé)人假若到學(xué)?？吹接羞`反防控118條規(guī)定的情形，學(xué)?；緯艿絾栘?zé)或罰款。迪拜的疫情屬于較為嚴(yán)重的地區(qū)之一，但當(dāng)?shù)厣虉?、酒店、旅游景點、游樂場還是正常開放，很多外國的游客源源不斷的涌入，學(xué)校雖然與學(xué)生家長簽訂過疫情防控責(zé)任書，但由于整個大環(huán)境所致，學(xué)生家長或者學(xué)生感染新冠的情況時有發(fā)生，面對一波波疫情時，學(xué)校如何既要阻隔疫情在學(xué)校的傳播，又要保證不停課完成正常的教學(xué)進(jìn)度，這給學(xué)校的疫情防控帶來很大的挑戰(zhàn)。ED39BA08-E419-444B-BD5F-F189C62BF53D

3 解決海外后勤管理面臨挑戰(zhàn)的具體對策

3.1 健全后勤管理制度，轉(zhuǎn)變后勤管理理念，將“后勤研究”貫穿整個管理過程

海外辦學(xué)既要滿足國內(nèi)相關(guān)的政策要求又要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐墓芾砝砟詈褪袌鰴C(jī)制，應(yīng)在充分調(diào)研海外具體政策和市場情況的前提下，根據(jù)國內(nèi)學(xué)校的運行機(jī)制并結(jié)合國內(nèi)外教育主管部門的指導(dǎo)建議制定學(xué)校內(nèi)控制度，并對原后勤管理制度增加或修訂適合具體操作的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，通過健全的管理制度可以給后勤管理人員提供科學(xué)的指導(dǎo)或有效的制約。長期的國內(nèi)管理經(jīng)驗使管理者比較依賴政府或市場的指導(dǎo)，而海外后勤管理的最大特征是學(xué)校有很大的主觀能動性，原有的管理理念和模式顯然已不適應(yīng)海外辦學(xué)的要求，應(yīng)當(dāng)從學(xué)校的實際出發(fā)，采用學(xué)校主體、市場主導(dǎo)的管理理念，改變過度依賴政策的習(xí)慣，不斷挖掘自身潛能，積極研究尋找適合當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境的管理方式，在具體工作中，明確各項后勤管理的實際要求，確保各個環(huán)節(jié)既能滿足政策要求，也要能滿足學(xué)校實際需要。研究審批制度，引入競爭機(jī)制，對大型物品的采購，采用招投標(biāo)，充分體現(xiàn)公開、公平、公正[1]。比如對某些采購項目的招標(biāo)，學(xué)?？梢孕抻喎袭?dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境的招標(biāo)辦法，嚴(yán)格成立招標(biāo)小組，根據(jù)標(biāo)項金額及內(nèi)容適時在學(xué)校網(wǎng)站或當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)信息，邀請領(lǐng)館相等關(guān)部門全程參與監(jiān)督，規(guī)范招標(biāo)流程。這樣即解決了招標(biāo)無政府監(jiān)督的情況，又能讓更多的應(yīng)標(biāo)單位參與競爭，無形當(dāng)中減輕了學(xué)校的壓力。制度的更新或制訂在一定程度上可以起到事半功倍的效果，海外后勤學(xué)校管理并不能生搬硬套國內(nèi)經(jīng)驗，要在問題產(chǎn)生時分析問題產(chǎn)生的原因，找到問題的根節(jié)所在，研究出適合后勤發(fā)展策略，不斷提升后勤管理者的研究和務(wù)實水平，將“后勤研究”始終貫穿于后勤管理中。

3.2 后勤管理計劃做實做細(xì)，充分協(xié)調(diào)好常規(guī)性、臨時性和突發(fā)性事情

后勤管理在學(xué)校管理中的地位不言而喻，尤其是海外學(xué)校，后勤管理的地位更是首當(dāng)其沖，某些物資的采購會相對較慢或者緊缺，這就要求后勤管理計劃做實做細(xì)，根據(jù)學(xué)校的總體計劃，統(tǒng)籌兼顧，安排好人力、物力、財力，厘清物品采購節(jié)點以及采購方式，留出合適的“等待時間”，做到服務(wù)保障工作及時主動。常規(guī)性事情考慮周密提早規(guī)劃，要做到“兵馬未動、糧草先行”，由于海外管理的特殊性，某些常規(guī)工作也是新工作，比如如何結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖袌龃蛲ú少彮h(huán)節(jié)，如何用國內(nèi)相同的時間采購到符合要求的物品，這都需要管理者去總結(jié)經(jīng)驗，比如圖書類項目的采購，必須在國內(nèi)完成采購的，要充分考慮運輸?shù)臅r間成本，還要通盤考慮通關(guān)過程中需要的所有手續(xù)，假若某一項沒考慮清楚，勢必影響運輸?shù)截浀臅r間，對教育教學(xué)產(chǎn)生影響;臨時性事情要增強預(yù)見性，學(xué)校內(nèi)部多溝通交流，開動腦筋、未雨綢繆，在國外而言，某些臨時性事情要當(dāng)作常規(guī)性工作來看待，比如某些物資的采購，雖然不是常規(guī)性工作所需，但是一定要有提前意識，做到常備常有，以便不時之需;突發(fā)性事情要注意輕重緩急，遵循后勤服務(wù)教育教學(xué)和勤儉辦學(xué)的方針落實，后勤管理要有預(yù)案機(jī)制，做好替代性方案。比如由于疫情的原因教育部門不允許學(xué)校提供飲水機(jī)，不允許師生公用同一水源，如何保障師生用水及安全嚴(yán)峻考驗者后勤管理者，一方面要遵循原則不越線，另一方面人性化管理，不能一刀切，鼓勵學(xué)生自己帶引用水，為每位老師準(zhǔn)備提供瓶裝水，每天為忘記帶水或水量不夠的學(xué)生提供水源。

3.3 確立以人為本的管理理念，提升國外員工的歸屬感和認(rèn)同感

在整個后勤管理工作中，國外員工起著重要的作用，他們有著標(biāo)準(zhǔn)的工作流程和嚴(yán)格的考核制度，對自己的工作職責(zé)比較明確，有著較強的職業(yè)精神，若他們認(rèn)同中國的后勤管理理念和中國文化勢必對海外學(xué)校的后勤管理帶來突破性的作用。針對中外管理的差異，應(yīng)當(dāng)加強對員工的培訓(xùn)，重點是價值觀認(rèn)同感的培訓(xùn)，通過每月一次的例會、每周小結(jié)等特定場合進(jìn)行溝通交流;在日常的管理中融入中國管理理念，比如讓他們認(rèn)識到所有的工種只是分工不同而已，當(dāng)學(xué)校有緊急事情或其他臨時性事物時要服從學(xué)校的統(tǒng)一安排，通過入腦入心的交流改變他們職責(zé)單一、沒有大局觀的固有思想觀念;讓他們在工作中得到尊重，強調(diào)大后勤的概念，和中方老師一起享受中國傳統(tǒng)節(jié)日的禮物，例如在中秋節(jié)時可以品嘗月餅、在春節(jié)時可以和中方人員一樣享受假期、教師生日時同樣可以品嘗蛋糕等;建立和完善獎勵考評機(jī)制[2]，打破他們年終無獎勵、考核無獎懲的現(xiàn)象，改變原有薪資模式，留有部分獎勵基金，充分調(diào)動員工的積極性和主觀能動性，淘汰不能勝任工作崗位的員工;加大資金投入，引入節(jié)省勞動力支出的新設(shè)備，優(yōu)化工作模式，切實為學(xué)校后勤管理工作的開展助力。例如面對校園面積大，保潔人員相對較少的情況，學(xué)校采購掃地機(jī)一臺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)提高了保潔的工作效率，提高了他們的工作積極性。

3.4 與當(dāng)?shù)匾咔榉揽匦蝿菹嘟Y(jié)合，細(xì)化疫情防控流程，進(jìn)一步做好應(yīng)對措施

迪拜中國學(xué)校遵循嚴(yán)防聯(lián)控、責(zé)任落實為主導(dǎo)的疫情管理模式，學(xué)校成立了疫情防控小組和處置工作小組，制定了學(xué)校疫情防控預(yù)案，建立了屬于中國學(xué)校特有的規(guī)范化流程。新冠肺炎疫情在國外不斷的蔓延，防控形勢依然嚴(yán)峻，照搬國內(nèi)防控經(jīng)驗則在管理上會產(chǎn)生一些矛盾和問題;若只遵循國外的防控措施，則會有大量的師生感染，疫情防控會面臨較大的壓力。只有將國內(nèi)嚴(yán)格的防控措施與當(dāng)?shù)氐囊咔榄h(huán)境相結(jié)合才能被動變主動，使疫情防控常態(tài)化。將防控預(yù)案再細(xì)化，做好各項突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，強調(diào)學(xué)校和政府之間、學(xué)校和家庭之間的配合，后勤部門做好協(xié)調(diào)，各個處室通力合作，同時要加強后勤管理人員的應(yīng)急培訓(xùn)和專業(yè)知識的指導(dǎo)，由于后勤管理人員大多為外方人員，他們剛開始并不清楚學(xué)校疫情防控的管理力度，大部分人員也缺乏疫情防疫知識的培訓(xùn)，在技能上和思想上同時做好準(zhǔn)備才能有效提升疫情防控水平。從國內(nèi)采購大量的口罩、防護(hù)服、洗手液等防疫用品，所有教職工物業(yè)工作人員等按需領(lǐng)取，每學(xué)期定期給學(xué)生發(fā)放醫(yī)用口罩、洗手液、防護(hù)面罩等防疫包，所有外來人員在學(xué)生在校期間謝絕來訪，如亟需要事處理需提供疫苗接種證明和核酸陰性檢測證明，對全校教職員工進(jìn)行定期核酸檢測等，由于學(xué)校疫情管理方法得當(dāng)，迪拜中國學(xué)校成立一年多來，從未發(fā)生一起校內(nèi)師生感染新冠的情況，而這一記錄被當(dāng)?shù)亟逃块T稱之為一個奇跡。

4 結(jié)語

海外后勤的管理工作量多、難度很大，且中國在海外辦學(xué)尚無借鑒參考的經(jīng)驗，不斷的完善后勤管理工作，推動后勤工作規(guī)范性發(fā)展是目前海外學(xué)校面臨的主要問題。在海外后勤管理中，要正視發(fā)展過程中的各種挑戰(zhàn)，要有適應(yīng)海外學(xué)校管理的能力，要有海外學(xué)校不斷向前發(fā)展的動力，固化后勤管理的模式，優(yōu)化后勤管理的方法，海外學(xué)校在發(fā)展的同時形成自己的特色。在具體操作中要有健全制度、轉(zhuǎn)變理念、善于研究、做實做細(xì)工作計劃、堅持以人文本的管理理念、中國經(jīng)驗與當(dāng)?shù)氐膰橄嘟Y(jié)合等都是推動海外后勤管理的有效措施。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃少亭.創(chuàng)建學(xué)校物業(yè)管理新模式的思考[J].當(dāng)代教學(xué)實踐與教學(xué)研究，2018：100.

[2] 胡勤學(xué).淺談高校后勤物資保障現(xiàn)狀分析及管理思路[J].佳木斯職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2020（4）.

作者簡介：

王運慶：男，山東棗莊人，杭州市電子信息職業(yè)學(xué)?？倓?wù)處副主任，中學(xué)一級教師，2020年8月援派至迪拜中國學(xué)校擔(dān)任總務(wù)處主任。ED39BA08-E419-444B-BD5F-F189C62BF53D