唐紅

摘要：隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，信息技術(shù)的應(yīng)用給行政事業(yè)單位會計工作帶來了巨大的突破，信息技術(shù)以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、財務(wù)軟件為載體，使會計業(yè)務(wù)處理高度自動化，實現(xiàn)信息高度共享，能夠?qū)崟r報告會計信息，為行政事業(yè)單位管理層提供決策依據(jù)。會計信息化建設(shè)不僅僅是掌握信息技術(shù)，并加以運用，給會計工作帶來便捷，更是與現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境相適應(yīng)的會計新思想。目前我國行政事業(yè)單位中會計信息化建設(shè)有了初步的規(guī)模，但是還存在一系列的問題，會計信息化建設(shè)的運用還停留在表面。本文對行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)進行研究，提出了會計信息化建設(shè)存在的問題，并提出相關(guān)對策。本文旨在為行政事業(yè)單位更好地適應(yīng)信息時代的要求，積極履行公共職能提供參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;會計信息化建設(shè);信息質(zhì)量

目前行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)發(fā)展比較緩慢，不能適應(yīng)外界大環(huán)境的變化，行政事業(yè)單位會計信息化的運用還處于初級階段，運用財務(wù)軟件進行記賬、財務(wù)報表處理等，還沒有充分運用會計信息化進行分析，為行政事業(yè)單位管理層提供決策。會計信息數(shù)據(jù)還停留在單獨軟件的使用，信息數(shù)據(jù)獨立存在，沒有得到充分的共享，造成信息的不對稱和滯后等問題，需要人力進行信息數(shù)據(jù)核對，沒有真正運用會計信息化的便捷，因此加強行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)非常重要。

一、行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的意義

會計信息化并不等同于早期的會計電算化，隨著外界環(huán)境的變化，在會計電算化的基礎(chǔ)上衍生了會計信息化，是會計電算化的延伸，通過利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對傳統(tǒng)單一的會計模式進行重組，廣泛利用會計信息資源，建立高度數(shù)據(jù)共享、開放的現(xiàn)代會計信息系統(tǒng)，以提高會計信息的使用效率，促進經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。會計信息化建設(shè)對于行政事業(yè)單位具有以下重要意義。

（一）完善會計工作流程，提升會計工作效率

以往繁瑣的會計工作流程，需要會計工作人員進行票據(jù)報賬、數(shù)據(jù)核算、填寫會計憑證、生成會計報表等，工作量大，還容易在核算中出現(xiàn)錯誤，例如出現(xiàn)漏記會計憑證、報表不平等錯誤，就需要花費大量的時間和精力來查找差錯的來源。而建立會計信息化系統(tǒng)，在報賬的過程中對財務(wù)數(shù)據(jù)信息進行存儲，通過財務(wù)賬務(wù)處理軟件實現(xiàn)信息共享，直接提取會計憑證，生成會計報表，不僅省去數(shù)據(jù)核算的步驟，而且生成的會計憑證、會計報表數(shù)據(jù)更加準確。通過會計信息化建設(shè)不僅可以節(jié)省人力、財力、物力，提高會計工作的準確率，還可預(yù)防數(shù)據(jù)丟失、預(yù)測各種風險，提升會計工作整體效率。

（二）加強資金監(jiān)管，提升預(yù)算管理水平

行政事業(yè)單位每年度都編制詳細的資金預(yù)算，在傳統(tǒng)的會計核算中，對會計信息數(shù)據(jù)的運用和提取非常不便，沒有實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、信息共享，導(dǎo)致預(yù)算管理不能準確的實施，預(yù)算資金的支出沒有按照預(yù)算下達的科目進行核算，起不到預(yù)算監(jiān)管的作用。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，在會計信息化建設(shè)的應(yīng)用下，使預(yù)算管理從下達指標到支出結(jié)算，實現(xiàn)一體化管理，使預(yù)算的作用得到充分發(fā)揮，能夠?qū)崟r監(jiān)管資金，使支出的資金與預(yù)算下達的指標相匹配，實現(xiàn)預(yù)算管理的事前、事中、事后全過程監(jiān)管，提升單位的預(yù)算管理水平，使預(yù)算編制得更加有效，能夠合理配置行政事業(yè)單位的各項資源。

（三）提高會計信息質(zhì)量，提升決策有效性

會計信息化為會計管理工作提供高質(zhì)量的信息服務(wù)，通過高速的會計信息處理，對財務(wù)數(shù)據(jù)進行全面分析，可以及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理數(shù)據(jù)中存在的問題。借助會計信息的可靠性、相關(guān)性、共享性使會計信息由單一的財務(wù)信息向多領(lǐng)域非財務(wù)信息拓展，為行政事業(yè)單位管理層提供準確的經(jīng)濟活動、財務(wù)狀況、資產(chǎn)信息，并通過信息分析，匯總形成分析報告、趨勢預(yù)測、決策模擬數(shù)據(jù)等，為行政事業(yè)單位管理層的決策提供有效的會計信息支持，促進行政事業(yè)單位的各項業(yè)務(wù)高速發(fā)展。

（四）實現(xiàn)內(nèi)部控制，提升監(jiān)督質(zhì)量

會計信息化包含三部分：一是會計信息系統(tǒng);二是為確保會計信息系統(tǒng)安全有效地運作，建立健全會計信息系統(tǒng)內(nèi)控制度;三是對會計信息系統(tǒng)和內(nèi)控制度的審計，最終達到會計信息系統(tǒng)安全、可靠、有效、高效運用的目的。在會計信息化建設(shè)中確保會計數(shù)據(jù)的公開透明，最大程度降低人為的干預(yù)，通過對信息技術(shù)的運用加強內(nèi)控管理，避免由于信息不對稱帶來的財務(wù)問題。另外可以進行預(yù)算管理、收支管理、政府采購、國有資產(chǎn)管理等多個數(shù)據(jù)分析，并加以整合運用，開展風險評估，最大程度降低風險發(fā)生概率，實現(xiàn)有效的監(jiān)督管理。

二、行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)存在的問題

（一）會計信息化建設(shè)管理制度不健全

目前我國行政事業(yè)單位管理層并不重視會計信息化建設(shè)，認為會計信息化只是起到輔助作用，沒有意識到在信息時代，信息數(shù)據(jù)給各項工作帶來的便捷。由于管理層不重視，并沒有通過完善會計信息化管理制度來更好地保障會計信息化的發(fā)展，只是在需要會計信息化為各項決策提供數(shù)據(jù)支撐的時候加以運用。有的單位的會計信息化管理制度只停留在表面，存在部分制度缺失，制度權(quán)威性和約束性不足，甚至有的會計管理制度照抄照搬，脫離實際，一旦出現(xiàn)問題將無法處理;有的單位忽視系統(tǒng)軟件的維護和財務(wù)軟件數(shù)據(jù)庫備份的相關(guān)工作，沒有聘請專業(yè)人士對財務(wù)軟件進行維護，容易出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致數(shù)據(jù)被破壞、被病毒感染、被竊取等，數(shù)據(jù)安全性得不到保障。

（二）會計信息化建設(shè)缺乏復(fù)合型人才

一是行政事業(yè)單位管理層缺乏會計信息化建設(shè)的相關(guān)知識，覺得會計信息化就是會計電算化，且將會計信息化當作會計電算化，作為信息系統(tǒng)財務(wù)處理的工具，管理層認識的偏失，導(dǎo)致行政事業(yè)單位會計信息化不被重視。目前，隨著外界環(huán)境的變化，我國行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)正在逐步積極推進，但與社會發(fā)展的需要還相差甚遠，目前的會計信息化還處于預(yù)算系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、工資系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)、固定資產(chǎn)系統(tǒng)等相互獨立的狀態(tài)，會計信息化集體約束監(jiān)督管理遠遠不夠。二是會計信息化建設(shè)對復(fù)合型人才需求更大，會計人員不僅要有一定的財會專業(yè)知識、賬務(wù)處理能力，還要對計算機網(wǎng)絡(luò)進行學(xué)習(xí)研究，掌握基本的信息化操作技能，但是行政事業(yè)單位會計隊伍普遍年齡偏高，接受新鮮事物的能力較弱，都是在外部的環(huán)境推動下被動地接受會計信息化變革，推進新軟件的運用，沒有自主地學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)。三是對會計信息化運用的專業(yè)培訓(xùn)力度不夠，會計信息化建設(shè)發(fā)展較快，軟件應(yīng)用更新也十分頻繁，如果會計信息化運用培訓(xùn)力度跟不上，就會阻礙會計信息化建設(shè)的發(fā)展。

（三）會計信息化系統(tǒng)功能應(yīng)用不全面

會計信息化系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)共享為管理層提供輔助決策的幫助，但是目前多數(shù)行政事業(yè)單位會計人員，只停留在會計信息化系統(tǒng)軟件的操作階段，對數(shù)據(jù)對比模塊系統(tǒng)、財務(wù)預(yù)測優(yōu)化系統(tǒng)未加以應(yīng)用，只是進行簡單的賬務(wù)處理、制作報表等，沒有實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享，沒有運用會計信息化數(shù)據(jù)為管理層提供決策，沒有真正做到信息化建設(shè)發(fā)展的初衷。另外，軟硬件設(shè)備落后，技術(shù)安全性低，會出現(xiàn)核算錯誤、經(jīng)常死機、系統(tǒng)崩潰等問題，這樣也會影響會計信息化建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（四）會計信息化內(nèi)部控制制度不健全

目前行政事業(yè)單位中，沒有專門針對會計信息化建設(shè)的內(nèi)部控制制度，行政事業(yè)單位會計信息化發(fā)展越來越快，應(yīng)針對會計信息化建設(shè)制定專門的內(nèi)部控制制度，以應(yīng)對以后存在的風險。行政事業(yè)單位管理層應(yīng)提高會計信息化內(nèi)部控制意識，注重內(nèi)部控制，而非人為控制，內(nèi)部控制并不單是不相容崗位不分離，通過會計信息化數(shù)據(jù)的公開透明、數(shù)據(jù)共享，以達到自主控制的目的。也有行政事業(yè)單位制定關(guān)于會計信息化方面的內(nèi)控制度、監(jiān)督制度，但這些制度流于形式，并沒有起到相應(yīng)控制和監(jiān)督的作用，不利于會計信息化建設(shè)更好的發(fā)展。所以不單單是完善制度，更應(yīng)加大會計信息化內(nèi)控制度的運用，避免一切弄虛作假的操作。

（五）信息安全得不到保障

我國行政事業(yè)單位會計信息化隨著環(huán)境的變化、內(nèi)控制度的要求，信息技術(shù)的應(yīng)用越來越便捷高效，但是也存在會計信息泄露、信息技術(shù)硬件設(shè)備損壞、會計數(shù)據(jù)資料被惡意篡改的風險等。目前的會計信息化軟件還都是處于獨立的狀態(tài)，沒有真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，例如目前還是獨立的賬務(wù)處理、工資系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)、固定資產(chǎn)系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)獨立板塊等，惡意篡改一個軟件的信息，不能被及時發(fā)現(xiàn)，甚至出現(xiàn)虛假信息等，會計信息化的信息數(shù)據(jù)安全得不到保障。

三、行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的優(yōu)化策略

（一）健全行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)管理制度

目前，行政事業(yè)單位的會計管理制度中有關(guān)會計信息化建設(shè)管理方面的制度并不完善，各單位要在相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定下，結(jié)合自身的工作現(xiàn)狀，從會計信息系統(tǒng)的權(quán)限劃分、信息化業(yè)務(wù)處理流程、信息數(shù)據(jù)安全管理、軟件系統(tǒng)維護、數(shù)據(jù)備份等方面做好會計信息化制度建設(shè)，使各項業(yè)務(wù)有章可循，按照制度合理規(guī)范高效地完成各項工作，提高工作效率。制度的制定要摒棄傳統(tǒng)保守的會計管理理念，運用新理念與新方法，解決會計信息化建設(shè)中遇到的新難題。在完善基礎(chǔ)工作中，還要加強信息檔案管理制度的建設(shè)，做好信息檔案的整理、保管、備份、保密工作，防止信息數(shù)據(jù)丟失。

（二）提升行政事業(yè)單位會計工作人員各項業(yè)務(wù)技能

一是加強行政事業(yè)單位管理層對會計信息化建設(shè)的重視程度，充分運用會計信息化建設(shè)制度，使會計信息化建設(shè)改革得更加徹底。二是提升行政事業(yè)單位財會人員的信息化技能，會計信息化工作最終還是要由財務(wù)人員具體完成的，根據(jù)工作需要制定專門針對會計信息化建設(shè)的培訓(xùn)計劃，通過培訓(xùn)掌握最基本的軟件操作能力，還要轉(zhuǎn)變思想，會計工作不是一成不變的，要借助培訓(xùn)提升會計人員對國家最新財經(jīng)政策法規(guī)和制度的了解，轉(zhuǎn)變以前傳統(tǒng)工作方法。會計信息化不僅要求會計人員具備賬務(wù)處理能力，還需要具有分析問題、預(yù)測問題的能力，借助會計信息化軟件，使行政事業(yè)單位會計工作人員學(xué)會財務(wù)分析和風險預(yù)測，充分發(fā)揮財會人員的最大價值。財會人員要認真學(xué)習(xí)信息化技能，緊跟時代腳步，更好地適應(yīng)會計信息化管理工作。三是提升財會人員的綜合素養(yǎng)。結(jié)合會計信息化的新任務(wù)與新要求，不斷提升會計人員的綜合素養(yǎng)，使會計信息化管理工作取得預(yù)期目標，重點培養(yǎng)會計人員的職業(yè)道德，強化責任意識、風險防范意識和安全意識，提升財務(wù)人員綜合素質(zhì)，助力會計信息化作用的進一步發(fā)揮。

（三）充分利用信息化系統(tǒng)功能，提升信息共享機制

一是充分利用信息化系統(tǒng)功能，會計信息化不只是賬務(wù)處理，要充分利用各個板塊信息為管理層提供決策、輔助依據(jù)，通過數(shù)據(jù)采集、集中查詢分析系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析模型系統(tǒng)等，讓管理層能夠及時了解財務(wù)業(yè)務(wù)信息，提升管理層的決策水平;二是統(tǒng)籌行政事業(yè)單位會計各要素，將成本核算、固定資產(chǎn)管理、個稅申報、政府采購等多項功能進行充分融合，實現(xiàn)在不同模塊的數(shù)據(jù)共享，保證原始數(shù)據(jù)的一致性，可以規(guī)避由于會計信息不對稱帶來的財務(wù)風險;三是結(jié)合社會發(fā)展形勢，加強會計信息化對財務(wù)信息和預(yù)算的統(tǒng)一管理，預(yù)算編制、預(yù)算申報可充分結(jié)合和利用會計信息化中的財務(wù)信息，不斷增強預(yù)算編制的執(zhí)行力度，使預(yù)算管理得到充分的運用，還可以不斷加強各部門之間的溝通協(xié)作，實現(xiàn)信息互通、數(shù)據(jù)共享，保證行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的充分發(fā)展。

（四）健全會計信息化內(nèi)控制度

行政事業(yè)單位要制定符合信息化建設(shè)發(fā)展需要的內(nèi)控制度，并認真執(zhí)行內(nèi)控制度。要充分運用并不斷健全完善，對不合實際的內(nèi)容進行修改，真正實現(xiàn)內(nèi)控制度管理監(jiān)督的作用，例如，在會計信息化建設(shè)中，對于不相容崗位相分離原則，要真正落到實處，才能起到內(nèi)部控制的作用，會計操作和審核人員要嚴格保密登錄軟件的授權(quán)口令，避免泄露授權(quán)口令，導(dǎo)致核算與審核都由一人操作完成，起不到監(jiān)督管理的作用。要明確會計管理所涉及的崗位職責，充分實現(xiàn)不同崗位間的相互促進、相互制約、相輔相成的監(jiān)督優(yōu)勢。另外設(shè)立獨立的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，不受外界干涉的實施監(jiān)督，對行政事業(yè)單位會計信息化管理形成有效約束。會計管理人員也要有一定的風險防控意識，防范會計風險，推動會計信息化健康發(fā)展。

（五）加強會計信息化的安全建設(shè)

一是信息技術(shù)軟件操作人員要嚴格按照內(nèi)控制度，實行不相容崗位相分離原則，操作人員和審核人員的密碼要嚴格保密，財務(wù)軟件的操作崗和審核崗不能由一人完成，要各自完成好各自的職責任務(wù)，真正起到審核監(jiān)管的作用，避免出現(xiàn)風險漏洞;二是會計軟件的操作過程中要進行授權(quán)和身份認證，制定軟件的修改和刪除權(quán)限，防止出現(xiàn)惡意篡改會計數(shù)據(jù)的情況，保證會計信息數(shù)據(jù)的安全;三是對會計數(shù)據(jù)進行加密處理，防止外部人員的惡意操縱和修改，還可通過嚴禁轉(zhuǎn)載等措施降低數(shù)據(jù)被篡改的風險;四是加強會計信息化硬件設(shè)施建設(shè)，定期聘請專業(yè)人員對硬件設(shè)施進行維護，對軟件設(shè)施要定期進行木馬查殺，設(shè)置防火墻等安全措施;五是加強對會計信息數(shù)據(jù)備份的控制，軟件中設(shè)定數(shù)據(jù)備份的操作提示，當出現(xiàn)數(shù)據(jù)崩潰的情況，及時通過備份的數(shù)據(jù)進行恢復(fù)，以此保障數(shù)據(jù)的安全。

四、結(jié)束語

在信息時代發(fā)展變革中，信息化建設(shè)對各行各業(yè)要求越來越高，針對行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)中存在的問題，要認真進行反思，結(jié)合行政事業(yè)單位自身發(fā)展的需要，積極查找會計信息化建設(shè)中存在的問題，加強會計信息化制度建設(shè)，尋求會計信息化復(fù)合型人才，并通過培訓(xùn)不斷提高會計工作人員的安全防范意識，促進行政事業(yè)單位會計信息化高質(zhì)量發(fā)展。行政事業(yè)單位要跟上時代的腳步，充分運用會計信息化建設(shè)，為決策者提供決策支持，為行政事業(yè)單位服務(wù)社會提供技術(shù)支撐。

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