岳軍祥 哈蕊

【摘要】? ? 隨著我國教育的改革與發(fā)展，小學教育公平的問題引發(fā)討論，為實現教育公平能夠保障每一位受教育者得到公平的發(fā)展，進而構建民主平等和諧文明發(fā)展的社會，本文以新時代小學教育公平問題文獻研究為對象，從概念研究、維度研究、存在問題研究、影響因素分析研究、解決策略研究、相關政策研究六部分對現有文獻成果進行總結并開展進一步探析討論。

【關鍵詞】? ? 小學教育? ? 教育公平? ? 文獻研究

引言：

小學教育作為教育系統(tǒng)中重要的組成部分，而教育公平貫穿整個教育系統(tǒng)始終，對人一生的成長發(fā)展也起著至關重要的作用，然而，在實現教育公平中存在教育資源配置嚴重失衡、城鄉(xiāng)教育差距之大、弱勢群體被不公平對待等方面問題等，因此，促進教育公平的措施更需加強落實。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中特別突出促進教育公平的問題，指出促進教育公平是后一時期教育發(fā)展改革的一大重點，成為惠及全體公民的公平教育，由此可見，國家對教育公平問題的關注度及重視度。

一、核心概念研究

新時代下，各個教育學者均對教育公平概念進行分析與思考研究，從上述文獻整理研究發(fā)現，不同學者對教育公平概念持有不同觀點，總的可闡述為，教育公平是教育活動中每個受教育者在教育起點、過程、結果都可以被平等對待，確保每個人都可享有公平的受教育的權利與義務、提供相對平等的優(yōu)質教育資源與機會、相較公平的教育結果與成就。

二、維度內涵研究

在教育公平研究中，研究者們多從三個維度進行研究分析，一是教育起點平等、二是教育過程平等、三是教育結果平等。

（一）教育起點平等。教育起點平等就是人人應人人完全平等，到了適齡的年紀每個人都享有受教育的權利，受教育的權利是實現教育公平的大前提，只有做到每個人都有受教育的權利，確保每一個能夠“有學上”，教育公平才能得到最大實現。[5]

（二）教育過程平等。教育過程平等應給受教育者提供相對平等的受教育條件與機會，比如在教育投入、辦學條件、師資力量，確保每一位受教育者“上好學”。[5]

（三）教育結果平等。教育結果公平的有效實現，讓每個人都獲得符合自身實際情況的發(fā)展，使每個人都有成長為能夠為社會建設和國家發(fā)展貢獻力量的，具有責任感、創(chuàng)造性和實踐能力的優(yōu)秀人才的可能性。[2]

三、存在問題研究

根據上述文獻研究發(fā)現，我國基礎教育公平存在的問題基本涵蓋不同地區(qū)以及城鄉(xiāng)學校之間教育不公平、教育資源配置不公平、階層嚴重分化等問題。不同地區(qū)以及城鄉(xiāng)教育不公平表現為西部地區(qū)與農村貧困地區(qū)教學設施差、鄉(xiāng)村教育經費投入低、來源單一、城市教師學歷、結構配備、教師整體素質都高于農村學校;教育資源配置不公平主要體現擇校問題，很多弱勢群體受優(yōu)質教育資源與教育機會少得可憐;階層嚴重分化主要表現為貧富差距大導致很多中下階層農民與貧困地區(qū)的孩子無法享有與城市兒童相平等的優(yōu)質教育資源，各個重點學校的設立導致更多優(yōu)質資源向名校聚攏，社會地位低下家庭的孩子必須接受教育起點不公平的現實。這些都會影響我國小學教育公平發(fā)展，結合目前教育狀況可以看出教育公平仍是當下熱點話題。

四、影響因素研究

從上述文獻研究發(fā)現，對于我國基礎教育公平影響因素的研究主要包含經濟發(fā)展狀況、教育經費投入、相關政策法律法規(guī)等。第一，由于我國東西部經濟發(fā)展極不平衡，導致教育資源分配不均衡、各地區(qū)學校資源供給差距大，可以說經濟發(fā)展不均衡是影響教育公平的根本原因;第二，關于“十三五”時期教育投入有關情況的介紹中可以了解到國家財政性教育經費支出，2019年首次突破4萬億元，但占國內生產總值還是很小份額，僅占GDP比例的4.04%;第三，政府對教育公平責任理念低下以及政策制定不夠合理、法律法規(guī)不完善、落實不到位、例如實施重點教育政策，在政策與資源上給予優(yōu)惠及傾斜等。

五、解決策略研究

教育公平是社會公平的重要基礎，公民是否享有公平的教育起點、過程、結果，反映的是社會是否存在公平，為進一步推進教育公平，不同學者提出了不同的見解與對策。根據文獻研究發(fā)現，在解決小學教育公平問題上主要有以下途徑，第一在教育經費方面，對中西部貧困地區(qū)、 經濟落后的農村學校以及弱勢群體給予更加充分的教育經費作為支撐。第二在教育資源配置方面，在擇校招錄政策多向農村傾斜，加強農村小學教師隊伍建設，促進教師資源均衡配置，提高教師整體素質。第三，在制度與政策方面，需要加強各個學校教育公平的制度化與法制化，把教育公平作為政府與教育部門制定相關規(guī)章制度的第一位置。只有更好的落實這些建議與對策，才能更進一步促進小學教育公平改革與發(fā)展。

六、相關政策研究

近些年，國家先后頒布修訂各項政策文件，在教育公平的問題都提出了明確的要求，充分體現出國家對教育公平問題的重視度，不難看出，這些政策都是要在教育上保障受教育者的權利，完善教育資源合理配置，進一步縮小城鄉(xiāng)教育差距，加大對農村貧困地區(qū)的經費投入等。目的都是實現教育公平邁出重大步伐，大力推進教育公平的發(fā)展與改革。

七、討論

從以上關于小學教育公平的文獻綜述來看，大多數學者主要以探析教育公平所存在的問題、成因及解決對策為切入點，提出了許多值得我們思考借鑒以及符合時代背景的意見對策，如政府需加大對教育的經費投入，均衡城鄉(xiāng)合理配置教育資源，取消重點學校、重點班級制度等等。但同時，筆者在研究時注意到小學教育公平起點與過程上的問題關注的較多，對教育結果這一問題研究不深入，如農村小學生在接受完教育后與城市小學生之間的學習質量差距，并未對農村小學生在教育結果上的更深入地了解與跟蹤;另外，教師作為教學的主導者、引導者、更應重視教育公平，對教師需要提出更容易執(zhí)行、更實際性的策略，從教師這一主體來推進教育公平，今后課題研究不僅要從國家政府宏觀上制定相關政策來推進教育公平，更應從一名人民教師來落實，更加深入探析小學教育公平。

作者單位：岳軍祥? ? 哈蕊? ? 寶雞文理學院教育學院

參? 考? 文? 獻

[1]徐云珊.關于我國基礎教育公平的思考[J].西部素質教育，2020：20-21.

[2]薛二勇，劉淼，李健.我國教育公平發(fā)展政策變遷的歷程、特征與趨勢[J].教育研究， 2019（5）：142-150.

[3]徐向楠.基礎教育公平問題研究[J].現代交際，2014：145.

[4]吳永軍.教育公平當今中國基礎教育發(fā)展的核心價值[J].教育發(fā)展研究，2012：1-6.

[5]單文周，李忠.新時代教育公平內涵與建設的思考[J].教學與管理，2019：1-5.

[6]蘇杭.我國基礎教育公平中存在的問題與改進對策[J].西北成人教育學院學報，2016（5）：67-70.

[7]王少峰.義務教育公平研究文獻綜述[J].經濟社會體制比較，2014（3）：213-218.

[8]王琰.我國基礎教育公平性的社會學分析[D].東北師范大學，2010.

[9]倪霞.教育公平視角下我國基礎教育政策研究[J].中國教育學刊，2015：134-135.