林麗芳 韓繼文 韓怡

摘? ?要：民族地區(qū)整體脫貧后全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅關(guān)乎民族地區(qū)未來的美好生活，也關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興事業(yè)和世界減貧事業(yè)的整體推進(jìn)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，民族地區(qū)是重點(diǎn)和難點(diǎn)。民族地區(qū)整體脫貧后，在發(fā)展中仍然面臨著內(nèi)生動(dòng)力不足、自立自強(qiáng)意識(shí)不強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展意識(shí)差等諸多亟待解決的矛盾和問題。在我國全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代潮流下，民族地區(qū)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，因地制宜發(fā)揮自身民族特色，積極探索“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡摹拔逦灰惑w”鄉(xiāng)村振興路徑，已成為當(dāng)下民族地區(qū)緊迫的歷史任務(wù)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;民族地區(qū);實(shí)施路徑

中圖分類號(hào)：F32? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2022）02-0017-04

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，民族地區(qū)是重點(diǎn)和難點(diǎn)。扶持這些民族地區(qū)是一項(xiàng)長期艱巨的歷史任務(wù)，還面臨許多亟待解決的矛盾和問題。根據(jù)民族地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，繼續(xù)加大扶持力度，切實(shí)幫助民族地區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不僅是民族地區(qū)發(fā)展的迫切現(xiàn)實(shí)要求，而且是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和各民族共同繁榮發(fā)展的本質(zhì)要求。

一、民族地區(qū)整體脫貧后全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)意義

民族地區(qū)整體脫貧后全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅關(guān)乎民族地區(qū)的美好生活的未來，也關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興事業(yè)和世界減貧事業(yè)的整體推進(jìn)。

（一）是民族地區(qū)人民過上美好生活的現(xiàn)實(shí)需要

消除城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的美好生活，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。自1978年以來，在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下、在全國各族人民的奮斗下，我國脫貧攻堅(jiān)事業(yè)取得世界矚目的成績。2020年11月，我國宣布全國832個(gè)國家級(jí)貧困縣全部脫貧，決勝全面建成小康社會(huì)取得了戰(zhàn)略性勝利，各民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)了整體整族脫貧。但這并不意味著我國全面建成小康社會(huì)就可以高枕無憂，而是建設(shè)一個(gè)更高水平全面小康社會(huì)的新起點(diǎn)。全面建設(shè)小康社會(huì)后，我國民族地區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)入一個(gè)新階段。當(dāng)前，民族地區(qū)雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)整體脫貧，但民族地區(qū)分布與邊境地區(qū)、深度民族貧困地區(qū)交錯(cuò)雜糅，貧困狀況呈現(xiàn)區(qū)域連片、整族貧困、素質(zhì)型貧困等特點(diǎn)，有些地方發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱、生態(tài)環(huán)境制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾仍然突出、自我發(fā)展能力仍然不強(qiáng)、鞏固成果防止返貧任務(wù)仍然非常重，除繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作、防止民族地區(qū)貧困民眾后續(xù)“返貧”等問題外，民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興也將由過去的“物質(zhì)扶貧”為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬穹鲐殹睘橹?，由單一的“?jīng)濟(jì)振興”轉(zhuǎn)向更加全面的“五位一體”振興，努力讓民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡娜嬲衽d，讓每一位民族兒女過上美好的生活。

（二）是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大民族復(fù)興的現(xiàn)實(shí)需要

消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn)。我國脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，是新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化提出的要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度絲毫不亞于脫貧攻堅(jiān)。如何把民族地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接起來，是我國當(dāng)前發(fā)展的戰(zhàn)略問題，意義重大、任務(wù)艱巨，是一個(gè)十分值得關(guān)注和研究的民族問題。

（三）對(duì)推動(dòng)世界減貧事業(yè)有積極貢獻(xiàn)

貧困是世界性的難題。從20世紀(jì)60年代開始，國外學(xué)者關(guān)于扶貧開發(fā)的理論研究大致經(jīng)歷了“貧困文化理論”（Oscar.Lewis，1959 ）、“資源要素理論”（T.R.Malthu，R.Nurkse.etc，1998）、“人力素質(zhì)貧困理論”（T.W.Schultz，1999）和“系統(tǒng)性貧困理論”（Amartya Sen，2001）等，并從文化、教育、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面提出了相應(yīng)的扶貧方式。西方國家的城市化進(jìn)程比較快，他們很早就注意到了農(nóng)村發(fā)展過程中的問題，所以學(xué)者關(guān)于鄉(xiāng)村振興相關(guān)問題的研究較為深入。恩格斯在《反杜林論》《自然辨證法》中提出了“城鄉(xiāng)融合”理論。馬克思、恩格斯以資本主義社會(huì)的發(fā)生、發(fā)展為主線，研究了西方國家和東方國家的現(xiàn)代化歷程。馬克思、恩格斯運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)方法，正視資本主義條件下城鄉(xiāng)關(guān)系的尖銳對(duì)立及矛盾現(xiàn)實(shí)，分析了城鄉(xiāng)分離和對(duì)立的必然性，提出消滅城鄉(xiāng)對(duì)立是一個(gè)歷史過程、城鄉(xiāng)關(guān)系最終由分離和對(duì)立演變?yōu)橹匦氯诤吓c統(tǒng)一的狀態(tài)等相關(guān)理論。自1978年以來，我國主要以解決大眾的溫飽問題開展扶貧工程。到2000年，我國建成了較低水平的不全面不平衡的小康社會(huì)。到2020年，我國脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，我國向聯(lián)合國承諾的2030年減貧目標(biāo)提前10年完成，對(duì)世界減貧貢獻(xiàn)率大于70%，5 575萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。我國民族地區(qū)整體脫貧后如能實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興永續(xù)不返貧，這將對(duì)世界減貧事業(yè)做出極大的貢獻(xiàn)。

二、民族地區(qū)整體脫貧后全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主要目標(biāo)和面臨的主要問題

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，民族地區(qū)是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。我們要對(duì)標(biāo)全國鄉(xiāng)村振興主要目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)民族地區(qū)開展調(diào)研，尋找民族地區(qū)整體脫貧后鄉(xiāng)村振興中的現(xiàn)狀及問題，探討民族地區(qū)面臨著什么樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以理論與實(shí)踐相結(jié)合的思路設(shè)計(jì)調(diào)研內(nèi)容，為制定確實(shí)有效的鄉(xiāng)村振興路徑提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

（一）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主要目標(biāo)

早在2017年10月，習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。”2018年3月，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中也指出：“要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！?020年10月，習(xí)近平總書記在十九屆五中全會(huì)報(bào)告中指出，“要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接?！?/p>

到2020年我國脫貧攻堅(jiān)決勝期，我國已建成一個(gè)中低水平的全面小康社會(huì)?！疤煨薪。右宰詮?qiáng)不息”，這不是終點(diǎn)，而是一個(gè)新起點(diǎn)，十九屆五中全會(huì)明確指出，我們要乘勢(shì)而上，向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程出發(fā)，建設(shè)一個(gè)更高水平的全面小康社會(huì)。全面小康歸根結(jié)底是人民的小康社會(huì)，必須走共同富裕的道路。習(xí)近平總書記指出，“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！?020年中央農(nóng)村工作部署會(huì)議中指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也分三步走。第一步，到2020年，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得重要進(jìn)展，鄉(xiāng)村振興制度框架及政策體系基本形成;第二步，到2035年，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;第三步，到2050年，鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面振興，農(nóng)業(yè)振興富強(qiáng)，農(nóng)村宜居美麗，農(nóng)民富裕幸福全面實(shí)現(xiàn)。

越到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的后期，我們追求建成的全面小康社會(huì)的精神層面和精神境界越高。我們追求的富裕是包括全體農(nóng)業(yè)人口在內(nèi)的共同富裕，不僅僅是強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人口要全面脫貧。相對(duì)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性相對(duì)容易做到，而更難做到的是全國鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)“政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明”的“全面性”，它強(qiáng)調(diào)更高水平的“全面”小康，是指“五位一體”的全面進(jìn)步和發(fā)展，不僅意味著要實(shí)現(xiàn)覆蓋全區(qū)域的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興，還要讓我們的鄉(xiāng)村全面實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！薄＿@就要求我們必須大力推進(jìn)“物質(zhì)扶貧”向“精神扶貧”的轉(zhuǎn)變，把“扶智扶志”精神扶貧推上鄉(xiāng)村振興的重要日程，以“精神扶貧”鼓足鄉(xiāng)村貧困民眾脫貧致富、實(shí)行鄉(xiāng)村振興、同步奔小康的精氣神。

（二）民族地區(qū)整體脫貧后全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興面臨的主要問題

1.對(duì)民族地區(qū)的研究不夠深入。主要表現(xiàn)在：第一，理論研究不足。從目前研究看，大多學(xué)者只針對(duì)民族地區(qū)存在的問題進(jìn)行相應(yīng)的理論研究，而用系統(tǒng)的馬克思主義發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想去研究我國民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的理論研究不夠。第二，前沿性研究不足。由于我國2021年才剛剛完成了全國的整體性脫貧，之前的研究都是基于脫貧攻堅(jiān)背景下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究，而基于民族地區(qū)整體脫貧后的鄉(xiāng)村振興研究有待進(jìn)行。第三，系統(tǒng)研究不夠。從已有的研究來看，針對(duì)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興，主要從教育扶貧、城鄉(xiāng)融合、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興、特色旅游、現(xiàn)代化鄉(xiāng)村自治、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、政策扶持、法治保障等各個(gè)角度進(jìn)行深入研究，但缺乏從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”進(jìn)行系統(tǒng)研究。第四，研究過于宏觀，缺乏對(duì)扶持客體的微觀關(guān)照。從目前的研究來看，鄉(xiāng)村振興主要側(cè)重于從扶持主體或

是扶持主體作用于扶持客體的角度進(jìn)行研究，關(guān)注政府推行的政策制定、實(shí)施過程、推行效果等方面，而很少從貧困人口自身的角度去探討，如在貧困人口的生存技能需要、生存環(huán)境、人文關(guān)懷和向上流動(dòng)的渠道等方面，總體研究上缺乏微觀層面的深度關(guān)照等。

2.民族地區(qū)民眾內(nèi)生動(dòng)力不足，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”難度大。在脫貧攻堅(jiān)階段，我國舉全國之力，投入了大量的人力物力財(cái)力，實(shí)現(xiàn)全國832個(gè)貧困縣宣布摘帽。但是在這些已脫貧的鄉(xiāng)村中，大體上都是靠國家“物質(zhì)幫扶”脫貧的，“很多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)就業(yè)不穩(wěn)定，政策性收入占比高”，“剩余建檔立卡貧困人口中，老年人、患病者、殘疾人的比例達(dá)到45.7%，有的孩子反復(fù)失學(xué)輟學(xué)。據(jù)各地初步摸底，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風(fēng)險(xiǎn)”。這些情況說明脫貧成果有得而復(fù)失的隱憂。在遇到諸如新冠肺炎疫情等突發(fā)自然災(zāi)害時(shí)，“貧困民眾在外出務(wù)工、扶貧產(chǎn)品銷售、產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目等方面將會(huì)受到不同程度的影響”，要想讓這些鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”更是困難重重。

3.自立自強(qiáng)意識(shí)不強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“生活富裕”能力弱。在脫貧攻堅(jiān)階段，存在對(duì)扶貧工作人員實(shí)行“一票否決”制度，促使很多扶貧工作者“跑項(xiàng)目”、“搶資源”，對(duì)貧困戶的要求盡可能滿足，對(duì)脫貧事務(wù)大包大攬，投入大量人力物力財(cái)力及“特殊資源”，對(duì)貧困戶缺乏“扶智扶志”的教育引導(dǎo)，這樣反倒促成一批“等靠要政府送小康”的“懶漢”。這些困難自我發(fā)展意識(shí)低、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱脫貧戶，一旦失去外界的“斷供”，極易發(fā)生“斷血性”返貧，自身實(shí)現(xiàn)生活富裕的能力較弱。

4.科學(xué)發(fā)展意識(shí)差，建成“生態(tài)宜居”鄉(xiāng)村挑戰(zhàn)大。很多貧困鄉(xiāng)村，地震、泥石流、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)。這些鄉(xiāng)村即便在短期內(nèi)完成了脫貧目標(biāo)，初步建成了“生態(tài)宜居”環(huán)境，但一旦政府援建資金、無息貸款等外力撤離，或遇到各種天災(zāi)人禍，又會(huì)陷入到惡性生態(tài)環(huán)境中。

5.“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)水平不高。大部分民族地區(qū)，特別是西部民族地區(qū)，絕大部分貧困民眾受教育年齡低，賭博之風(fēng)盛行，封建迷信、陳規(guī)陋習(xí)根深蒂固，子女不贍養(yǎng)老人、鄰里糾紛等不良風(fēng)氣屢見不鮮。大部分民眾“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)意識(shí)差，認(rèn)為“吃飽穿暖”足矣。

6.鄉(xiāng)村“治理效能”基礎(chǔ)不牢固。全國扶貧考核中，發(fā)現(xiàn)普遍地區(qū)存在“虛假式”扶貧，注重“以錢養(yǎng)貧”、“一勞永逸”物質(zhì)幫扶，以此解決扶貧問題。一些地方形式主義嚴(yán)重，存在“一發(fā)了之”、“一分了之”、“治標(biāo)不治本”的“政績式”扶貧現(xiàn)象，很少有從提高鄉(xiāng)村的制度建設(shè)、民主治理、提高治理體系和治理效能方面去入手的，對(duì)于推進(jìn)下一階段的鄉(xiāng)村“治理有效”水平顯得基礎(chǔ)不夠牢固。

三、民族地區(qū)整體脫貧后全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的對(duì)策建議

習(xí)近平總書記在關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見中明確提出了“五個(gè)振興”的科學(xué)論斷：“要堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。”民族地區(qū)整體脫貧后全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以“精神扶貧”為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持“20字”鄉(xiāng)村振興目標(biāo)導(dǎo)向，從加強(qiáng)研究民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興精準(zhǔn)扶持模式的制約因素和瓶頸的出發(fā)，探尋出符合各民族地區(qū)需求、發(fā)揮民族地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、彰顯地區(qū)民族特色的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡摹拔逦灰惑w”鄉(xiāng)村振興的可行路徑。

（一）加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興問題的研究

1.加強(qiáng)理論研究。任何發(fā)展都需要科學(xué)的理論作為方向指引。民族地區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也需要把傳統(tǒng)的馬克思主義發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、民族地區(qū)可持續(xù)的鄉(xiāng)村振興理論，如“系統(tǒng)貧困理論”、“兩山論”、“人的全面發(fā)展理論”等作為邏輯起點(diǎn)，重點(diǎn)從民族地區(qū)的“鄉(xiāng)村振興”現(xiàn)實(shí)出發(fā)，論述民族地區(qū)的“精準(zhǔn)扶持”理論，為制定科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定理論基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)民族地區(qū)的現(xiàn)狀、問題和特色研究。鄉(xiāng)村振興是自然地理要素、文化要素、經(jīng)濟(jì)要素、政治要素、社會(huì)要素的一個(gè)綜合體，要統(tǒng)籌各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，不僅要加強(qiáng)民族地區(qū)整體脫貧后的共性與差異性研究，而且要從民族地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)、自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、教育資源、特色文化、鄉(xiāng)村治理等方面進(jìn)行比較，得出民族地區(qū)整體脫貧后的一些共性與差異性問題，為制定因地制宜的民族特色的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定實(shí)踐基礎(chǔ)。民族地區(qū)在財(cái)政、收入、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面更為薄弱，制定政策時(shí)要適當(dāng)向民族地區(qū)傾斜。

（二）以科技扶持助推民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興富強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化離不開科技扶貧?；诔青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念要科學(xué)調(diào)整民族地區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)大型工業(yè)企業(yè)三四線城市轉(zhuǎn)移，積極培育民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極，以城帶鄉(xiāng)、以城鎮(zhèn)的特色發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。要深化民族地區(qū)農(nóng)村土地制度改革，助推民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興。健全農(nóng)村金融體系，

讓金融機(jī)構(gòu)更多支持民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加大力度培育民族地區(qū)的新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村振興帶頭人，強(qiáng)化民族地區(qū)貧困民眾的解放思想、改革創(chuàng)新、自立自強(qiáng)意識(shí)，加強(qiáng)新技術(shù)培訓(xùn)，提升他們運(yùn)用新技術(shù)生產(chǎn)的能力，引導(dǎo)貧困民族民眾自立自強(qiáng)大膽創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)。

（三）以新發(fā)展理念助推“生態(tài)宜居”美麗民族鄉(xiāng)村建設(shè)

良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、農(nóng)民富的最大優(yōu)勢(shì)。打造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村，需要新發(fā)展理念的引導(dǎo)、制定可持續(xù)發(fā)展的制度體系、找準(zhǔn)貼切的人文定位等措施。要堅(jiān)持新發(fā)展理念引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民踐行“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)”理念，領(lǐng)悟“綠水青山就是金山銀山”的通俗道理，秉承造福后代子孫的傳統(tǒng)美德，積極相應(yīng)國家號(hào)召，投入到國土綠化事業(yè)當(dāng)中，推進(jìn)水體凈化、水土流失、石漠化、沙漠化綜合治理等。另外，鄉(xiāng)村差距之一主要體現(xiàn)在公共實(shí)施與公共服務(wù)的弱化上，所以要積極引導(dǎo)農(nóng)民自覺推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、垃圾處理、污水治理、村容村貌改善等，打造鄉(xiāng)村農(nóng)民安居樂業(yè)、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等。

（四）以打造特色民族文化助推“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)

“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的靈魂，也是民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢(shì)所在。要加強(qiáng)研究，因地制宜發(fā)揮民族地區(qū)民眾的創(chuàng)造性，要摸清鄉(xiāng)村區(qū)域的自然與人文家底，充分挖掘當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)的獨(dú)特文化、鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕文化、少數(shù)民族文化等，以“愛國、科學(xué)、立志”為主線，以多種形式向民族兄弟講述扶貧故事、鄉(xiāng)村振興成功案例、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)故事、特色文化故事等，多方位、多渠道提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。

（五）以黨建引領(lǐng)民族地區(qū)“治理有效”

基層黨組織是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“主心骨”，要加強(qiáng)民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀農(nóng)村基層黨組織和優(yōu)秀黨支部書記，以黨建助推民族地區(qū)鄉(xiāng)村組織振興，引領(lǐng)民族地區(qū)村民自治實(shí)踐，提升鄉(xiāng)村治理效能。民族地區(qū)黨建工作者要引領(lǐng)民族貧困民眾對(duì)國家基本方略和相關(guān)扶貧政策的理解和認(rèn)同，消除誤解，增強(qiáng)對(duì)黨和國家的認(rèn)同感和信任感，轉(zhuǎn)變個(gè)別少數(shù)民族群眾不知恩、不感恩、“等靠要”思想意識(shí)，凝聚人心、振奮精神，激發(fā)他們感黨恩、聽黨話、跟黨走，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村“法治、德治、自治”等治理體系和治理能力的提升，確保美麗鄉(xiāng)村安定和諧、生機(jī)勃勃。

（六）“以智助志”推進(jìn)民族地區(qū)生活富裕

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。在民族地區(qū)，相當(dāng)多的貧困戶認(rèn)為讀書無用，這是脫貧工作中的“返貧思想頑疾”。授人以魚不如授人以漁，“要實(shí)現(xiàn)‘造血式’扶貧，就要堅(jiān)決阻斷貧困代際傳遞”。在助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要發(fā)揮村集體和民族群眾在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，建立“精神扶貧”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，解決貧困戶“等、靠、要”思想頑疾，讓他們擺脫“精神貧困”，激發(fā)其實(shí)現(xiàn)“生活富?！钡亩分竞蜎Q心，引導(dǎo)貧困民眾重視教育，以知識(shí)教育徹底阻斷貧困代際傳遞，“以智助志”實(shí)現(xiàn)人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)“四位一體”的良性循環(huán)。要加大對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”、“鄉(xiāng)村振興”中涌現(xiàn)出的杰出代表的宣傳，以榜樣的力量激勵(lì)廣大群眾艱苦奮斗、自立自強(qiáng)，將外部“輸血”轉(zhuǎn)化為自身“造血”功能，把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨砻撠氈赂?、追求幸福的自覺行動(dòng)。要引導(dǎo)“鄉(xiāng)村振興”中涌現(xiàn)出的杰出代表“先富帶動(dòng)后富”，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓餐辉！?/p>

（七）以民族特色助推鄉(xiāng)村振興

思想決定出路。我們要思考我們這個(gè)地方窮在哪里？為什么窮？有哪些優(yōu)勢(shì)？哪些自力更生可以完成？有的貧困地方盲目跟風(fēng)，以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，強(qiáng)制發(fā)展旅游業(yè)，或者盲目種植經(jīng)濟(jì)作物，結(jié)果導(dǎo)致產(chǎn)品無市場，甚至讓貧困戶血本無歸。就目前來說，我們對(duì)民族地區(qū)整體脫貧后全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的研究還過于宏觀，很少從貧困人口的心理問題等精神層面加以深度研究?！熬穹鲐殹弊畲蟮耐袋c(diǎn)是貧困民眾不易接受，因此要加大改革創(chuàng)新力度，探索貧困民眾喜歡的方式，如組織學(xué)習(xí)考察活動(dòng)、寓教于樂的文化活動(dòng)等，以助于提高“精神扶貧”的實(shí)效性，深化民族地區(qū)的扶貧協(xié)作，引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的科研成果，以科研成果轉(zhuǎn)化助力民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

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[責(zé)任編輯? ?張宇霞]

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