張友志 顧紅春

摘要：建設(shè)法規(guī)是土木工程專業(yè)本科一門重要的建設(shè)法規(guī)類課程。根據(jù)“工程師能力-認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)-專業(yè)規(guī)范”融合要求，以建設(shè)法規(guī)課程為研究對象，研究了土木工程專業(yè)建設(shè)法規(guī)的課程目標(biāo)及能力要求、課程目標(biāo)與畢業(yè)要求的關(guān)系、教學(xué)內(nèi)容及學(xué)時分配、教學(xué)方法設(shè)計、課程考核方法及課程目標(biāo)達(dá)成度評價等內(nèi)容，通過分析土木工程師執(zhí)業(yè)能力、工程教育認(rèn)證、專業(yè)規(guī)范對課程目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容的支撐關(guān)系，進(jìn)而編制了滿足工程教育認(rèn)證要求的課程教學(xué)大綱。研究成果對于工程教育認(rèn)證背景下編制土木工程和工程管理類課程教學(xué)大綱具有重要參考價值。

關(guān)鍵詞：注冊工程師;工程教育認(rèn)證（評估）;專業(yè)規(guī)范;教學(xué)大綱;建設(shè)法規(guī)

中圖分類號：G642 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1005-2909（2022）01-0105-08

建筑領(lǐng)域普遍實行執(zhí)業(yè)資格許可制度，近年來國家對建筑執(zhí)業(yè)資格許可制度進(jìn)行了重大改革，根據(jù)2020版《國家職業(yè)資格目錄》，涉及建筑領(lǐng)域相關(guān)執(zhí)行資格的有注冊建筑師、監(jiān)理工程師、房地產(chǎn)估價師、注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師、建造師和勘察設(shè)計注冊工程師。與此同時，實施普通高校工程專業(yè)教育認(rèn)證評估也是國際慣例[1]。從1992年起，住建部陸續(xù)對建筑學(xué)、土木工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程管理、建筑環(huán)境、給排水工程等六個本科專業(yè)開展專業(yè)評估。1994年開始對土木工程專業(yè)進(jìn)行專業(yè)評估[2]。截至2019年5月，全國共有102所普通高校通過了土木工程專業(yè)教育認(rèn)證（評估）。

建筑領(lǐng)域的注冊工程師執(zhí)業(yè)資格許可和工程教育認(rèn)證（評估）對土木工程專業(yè)教育提出了明確要求。注冊土木工程師執(zhí)業(yè)資格許可代表工程界對注冊工程師知識及能力要求，為高校確定土木工程專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)計劃和課程設(shè)置提供了重要參考[3]。因此，高校土木工程專業(yè)人才培養(yǎng)和教育教學(xué)改革應(yīng)當(dāng)適應(yīng)注冊工程師執(zhí)業(yè)資格許可制度的要求[4- 5]。

近年來，工程教育認(rèn)證（評估）、注冊工程師制度、工程教育及人才培養(yǎng)受到了廣泛關(guān)注[4-6]。徐能雄和呂建國（2008）以中國地質(zhì)大學(xué)（北京）土木工程專業(yè)為例，提出適應(yīng)土木工程專業(yè)教育認(rèn)證要求進(jìn)行培養(yǎng)方案和課程改革的建議[7];李鳳臣等（2013）認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以專業(yè)評估為導(dǎo)向進(jìn)行土木工程專業(yè)改革[8];張華等（2013）研究了基于注冊工程師制度的給排水工程專業(yè)實踐教學(xué)改革[9];吳昌興等（2014）探討了基于注冊工程師制度的土木工程施工課程教學(xué)改革[9];郭全全和周耀（2015）分析了面向工程教育認(rèn)證的土木工程專業(yè)教學(xué)改革[10];佘艷華等（2016）研究了基于專業(yè)評估的土木工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計教學(xué)改革與實踐[11];楊佳玲等（2017）討論了工程專業(yè)認(rèn)證背景下的土木工程專業(yè)人才培養(yǎng)方案[12];蘇原和孫峻（2019）基于工程教育認(rèn)證理念探討了土木工程專業(yè)課程建設(shè)[13]。本文主要從注冊工程師執(zhí)業(yè)能力、專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和《普通高校土木工程本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》（以下簡稱《專業(yè)規(guī)范》）三個方面，以建設(shè)法規(guī)課程為例，研究土木工程專業(yè)課程教學(xué)大綱研制過程中的課程目標(biāo)及能力要求、課程目標(biāo)與畢業(yè)要求的關(guān)系、教學(xué)內(nèi)容及方法和課程目標(biāo)達(dá)成度評價。

一、學(xué)生的建設(shè)法規(guī)知識及能力要求

注冊工程師執(zhí)業(yè)資格許可明確了注冊工程師應(yīng)當(dāng)具備的知識及能力要求。其中，建設(shè)法規(guī)及相關(guān)考試科目反映了建筑領(lǐng)域注冊工程師的建設(shè)法規(guī)知識、能力和素質(zhì)要求（如表1）。

根據(jù)表1，建筑領(lǐng)域注冊工程師的建設(shè)法規(guī)知識及能力要求不盡相同，主要體現(xiàn)在三個方面：（1）熟悉執(zhí)業(yè)領(lǐng)域主要建設(shè)法規(guī)和基本建設(shè)管理制度;（2）能夠分析解決執(zhí)業(yè)過程中的建設(shè)法規(guī)實際問題;（3）能夠分析建設(shè)法規(guī)違法違規(guī)責(zé)任，具有風(fēng)險責(zé)任意識和職業(yè)倫理意識。

此外，《高等學(xué)校土木工程本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》（以下簡稱《專業(yè)規(guī)范》）規(guī)定了土木工程專業(yè)學(xué)生應(yīng)具備的建設(shè)法規(guī)知識及能力要求、推薦學(xué)時和課程性質(zhì)（如表2）?！秾I(yè)規(guī)范》可以作為土木工程專業(yè)建設(shè)法規(guī)課程設(shè)置的重要參考。

由表3可知，土木工程專業(yè)學(xué)生建設(shè)法規(guī)知識及能力要求主要體現(xiàn)在四個方面：（1）設(shè)計環(huán)節(jié)能夠綜合考慮建設(shè)法規(guī)要求;（2）熟悉土木工程領(lǐng)域的建設(shè)法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，能夠評估復(fù)雜工程解決方案的法律影響;（3）能夠綜合評估土木工程對環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展的影響;（4）執(zhí)業(yè)過程中理解并實踐土木工程師職業(yè)規(guī)范和工程倫理。

二、課程目標(biāo)及其對畢業(yè)要求的支撐作用

根據(jù)注冊土木工程師執(zhí)業(yè)資格許可、土木工程專業(yè)認(rèn)證和《專業(yè)規(guī)范》要求，建設(shè)法規(guī)是高等學(xué)校土木工程本科專業(yè)的一門專業(yè)選修課程，主要講授建設(shè)法規(guī)的基本理論和基本知識，以及重要的建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

（一）課程目標(biāo)

通過理論講授、案例教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、實踐調(diào)研、交流研討等教學(xué)活動，使學(xué)生初步具備運用建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)知識解決工程實踐中相關(guān)法律問題的基本能力，理解并遵守土木工程師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和道德規(guī)范，基本達(dá)到二級建造師的法律知識能力要求，實現(xiàn)如下學(xué)習(xí)目標(biāo)。

課程目標(biāo)1：理解建設(shè)法規(guī)的基本概念和基本原理;熟悉建設(shè)法規(guī)和土木工程管理制度;掌握建設(shè)工程法律責(zé)任制度，培養(yǎng)建設(shè)法規(guī)意識和工程倫理意識。

課程目標(biāo)2：熟悉建設(shè)人員執(zhí)業(yè)資格許可、建設(shè)企業(yè)資質(zhì)管理制度;熟悉建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和道德規(guī)范，能夠分析違反建設(shè)執(zhí)業(yè)資格和職業(yè)道德的法律責(zé)任。

課程目標(biāo)3：熟悉或掌握勘察設(shè)計文件審查、建設(shè)規(guī)劃和用地管理的法律規(guī)定及違法責(zé)任，能夠評估建設(shè)工程實施全過程中涉及的建設(shè)法律影響。

課程目標(biāo)4：掌握建設(shè)工程承發(fā)包、質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理的法律規(guī)定;熟悉建設(shè)監(jiān)理和施工許可、建筑節(jié)能、環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量保修的法律規(guī)定;能夠評估建設(shè)工程實施過程中涉及的歷史、文物（文化）、環(huán)境及法律影響，能夠分析違反《建筑法》的法律責(zé)任，培養(yǎng)依法合規(guī)開展建筑活動的法律思維。

課程目標(biāo)5：掌握建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本法律規(guī)定;能夠分析違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律責(zé)任，培養(yǎng)依法合規(guī)開展建設(shè)招投標(biāo)活動的法律思維。

（二）課程目標(biāo)與畢業(yè)要求的關(guān)系

建設(shè)法規(guī)課程在設(shè)計工程技術(shù)方案、工程與社會、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展和職業(yè)規(guī)范4個方面對畢業(yè)要求的支撐作用，如表4。

其中，括號內(nèi)的數(shù)字為建設(shè)法規(guī)課程對學(xué)生畢業(yè)要求支撐的權(quán)重系數(shù)，支撐指標(biāo)點權(quán)重是土木工程專業(yè)課程體系中，建設(shè)法規(guī)課程與其他課程相比較在學(xué)生畢業(yè)要求矩陣相關(guān)指標(biāo)點上的重要性程度，某個畢業(yè)要求指標(biāo)點上所有課程的權(quán)重系數(shù)合計為1。課程目標(biāo)權(quán)重是建設(shè)法規(guī)的多個課程目標(biāo)對某個畢業(yè)要求指標(biāo)點的重要性程度，某個畢業(yè)要求指標(biāo)點上多個課程目標(biāo)的權(quán)重系數(shù)合計為1，可根據(jù)學(xué)校和專業(yè)特點對權(quán)重系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

三、課程內(nèi)容與主要教學(xué)方法

（一）課程內(nèi)容及推薦學(xué)時

根據(jù)注冊工程師執(zhí)業(yè)資格許可、《標(biāo)準(zhǔn)》和《專業(yè)規(guī)范》，建設(shè)法規(guī)課程應(yīng)當(dāng)涵蓋建設(shè)法規(guī)基本概念、建設(shè)基本制度、建設(shè)執(zhí)業(yè)資格管理、建設(shè)程序管理、建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法等內(nèi)容，推薦課內(nèi)學(xué)時為24學(xué)時（如表5）。

（二）主要教學(xué)方法

采用理論講授、案例教學(xué)、交流研討、實踐調(diào)研等教學(xué)方法，使學(xué)生掌握建設(shè)法律基本知識，能夠分析解決建設(shè)法規(guī)實際問題，培養(yǎng)建設(shè)法律思維和工程倫理意識。本課程課內(nèi)總學(xué)時為24學(xué)時， 課外實踐調(diào)研（8學(xué)時），自主學(xué)習(xí)等課外學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)可有效解決建設(shè)法規(guī)涉及知識面廣、教學(xué)任務(wù)重、課內(nèi)學(xué)時少等矛盾。

課內(nèi)學(xué)時（24學(xué)時），包括兩部分：（1）理論講授 （20學(xué)時），主要講授建設(shè)法規(guī)基本理論，側(cè)重課程重點、難點、爭議點和新發(fā)展，旨在指導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、突破重要概念、把握章節(jié)和課程結(jié)構(gòu)，其中，在理論講授過程中，可以選取適合的章節(jié)或知識點組織案例教學(xué);（2）交流研討 （4學(xué)時），主要安排在課內(nèi)，用于檢查學(xué)生實踐調(diào)研、自主學(xué)習(xí)，交流調(diào)研和學(xué)習(xí)成果完成情況等。

課外學(xué)時（8學(xué)時），包括兩部分：（1）實踐調(diào)研 （4學(xué)時）：收集重要的建設(shè)法規(guī)資料，開展城市違章建筑、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)實施情況、建設(shè)工程規(guī)劃和建設(shè)用地法規(guī)實施情況、建設(shè)工程發(fā)包承包法規(guī)實施現(xiàn)狀等專題調(diào)研;（2）自主學(xué)習(xí) （4學(xué)時）：教師推薦參考書和課后讀物、布置自學(xué)任務(wù)、指導(dǎo)學(xué)生確定學(xué)習(xí)目標(biāo)，選擇相關(guān)章節(jié)或知識點（建設(shè)工程擔(dān)保、建設(shè)工程保險、建設(shè)糾紛處理、建設(shè)工程文物保護(hù)等專題）推薦學(xué)生自主學(xué)習(xí)，并提交學(xué)習(xí)成果，同時將自學(xué)部分列入考核內(nèi)容。

四、課程考核環(huán)節(jié)及課程目標(biāo)達(dá)成度評價

課程考核環(huán)節(jié)包括平時作業(yè)、研討匯報、期末考核三部分，權(quán)重分別為20%、30%和50%（表6），合計100%;課程考核重在過程控制、全員覆蓋和持續(xù)改進(jìn)。

（一）平時作業(yè)

平時作業(yè)考核多樣化，既包括課后作業(yè)，也包括自主學(xué)習(xí)隨堂完成提交的隨堂作業(yè)，共4次，每次占5%。按作業(yè)完成情況給予優(yōu)、良、中、及格和不及格評定等級。評定作業(yè)成績時適當(dāng)考慮學(xué)生的出勤和課堂表現(xiàn)等。

（二）研討匯報

為檢查實踐調(diào)研、自主學(xué)習(xí)和團隊協(xié)作情況，組織學(xué)生開展課內(nèi)研討匯報（2次，4學(xué)時），調(diào)研報告或匯報材料質(zhì)量占15%，匯報、答辯情況占15%;按成果質(zhì)量和匯報情況，綜合學(xué)生打分和團隊整體表現(xiàn)，分優(yōu)、良、中、及格和不及格五個等級評定成績。

（三）期末考核

期末考核建議以開卷考試的形式進(jìn)行，時間90分鐘，滿分100分。試題分為基礎(chǔ)題、分析題和綜合應(yīng)用題，分值比例為5∶3∶2。考查內(nèi)容須符合課程目標(biāo)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)規(guī)范要求，突出考查學(xué)生是否具備土木工程工程師應(yīng)當(dāng)具備的執(zhí)業(yè)能力及素質(zhì)，其中基礎(chǔ)題考查學(xué)生對建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)理論和基本知識的掌握情況，分析題考查學(xué)生分析解決建設(shè)法規(guī)實際問題的能力，綜合應(yīng)用題考查學(xué)生分析解決多項或較為復(fù)雜的建設(shè)法規(guī)實際問題的能力。

（四）課程考核成績

課程考核成績由平時作業(yè)、研討匯報和期末考核三部分組成，按20%、30%和50%的權(quán)重加權(quán)求和形成課程考核成績，課程考核成績四舍五入取整數(shù)，按優(yōu)（90～100分）、良（80～89分）、中（70-79分）、及格（60～69分）、不及格（<60分）折算為五個等級。

（五）課程目標(biāo)達(dá)成度評價

首先根據(jù)學(xué)生平時作業(yè)X、研討匯報Y和期末考核Z三項成績按20%、30%和50%的權(quán)重加權(quán)求和得到課程總成績S，求得S100即為課程目標(biāo)達(dá)成度（表6）。

根據(jù)表6，既可評價所有學(xué)生課程目標(biāo)的平均達(dá)成度，也可評價每個學(xué)生的課程目標(biāo)達(dá)成度;既可評價課程目標(biāo)的平均達(dá)成度S100，也可按式（1）計算各分項課程目標(biāo)達(dá)成度si。

si=xi*0.2+yi*0.3+zi*0.5Xi*0.2+Yi*0.3+Zi*0.5（1）

最后，根據(jù)達(dá)成度數(shù)值，對課程目標(biāo)達(dá)成度按表7核定為六個等級（表7）。

課程結(jié)束后，發(fā)放課程教學(xué)效果調(diào)查表讓學(xué)生對自己的學(xué)習(xí)產(chǎn)出情況進(jìn)行滿意度評價，根據(jù)學(xué)生自評等級，將全部學(xué)生自評等級加權(quán)求和，平均值作為學(xué)生自評的課程目標(biāo)達(dá)成度，以此作為課程目標(biāo)達(dá)成度評價的補充，為課程的持續(xù)改進(jìn)收集信息。

（六）畢業(yè)要求指標(biāo)點達(dá)成度

結(jié)合上述課程目標(biāo)達(dá)成度si，畢業(yè)要求指標(biāo)點權(quán)重qj和課程目標(biāo)權(quán)重mi（表4），畢業(yè)要求指標(biāo)點的達(dá)成度dj=qj×∑（si×mi）進(jìn)行計算評價。式中，畢業(yè)要求指標(biāo)點j=3.3， 6.1， 7.1， 8.2，課程目標(biāo)i=1， 2， 3， 4， 5。

五、結(jié)語

根據(jù)建筑領(lǐng)域注冊工程師執(zhí)業(yè)能力素質(zhì)、工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)規(guī)范要求，以土木工程專業(yè)建設(shè)法規(guī)課程為研究對象，研究了建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)大綱研制過程中的若干重要問題，包括課程目標(biāo)及其對學(xué)生畢業(yè)要求的支撐作用、主要教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法、主要考核環(huán)節(jié)及課程目標(biāo)達(dá)成度評價。研究結(jié)論可為基于工程專業(yè)認(rèn)證要求的土木工程、工程管理等專業(yè)的課程教學(xué)大綱研制提供重要的參考。

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Abstract： Construction law is an important law curriculum in civil engineering specialty. In line with the joint requirements for engineer capacity， accreditation standard， and professional specifications， the curriculum of construction law is chosen as the study target， whose curriculum aims and capacity requirement， relationship between curriculum aims and graduation standards， teaching contents and arrangement， teaching method design， curriculum test methods， and evaluation of curriculum aims are studied. The research results have important reference value for making curriculum syllabuses of civil engineering and engineering management specialty in the context of engineering education accreditation.

Key words： chartered engineer; engineering education accreditation （evaluation）; professional specifications; syllabus; construction law

（責(zé)任編輯 梁遠(yuǎn)華）