于艷梅

摘要：進入21世紀以來，我國土地資源管理工作有了很大進步，但是從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，我國的土地資源管理工作依然存在一些問題，嚴重妨礙了土地資源的合理使用?；诖?，本文對當前新形勢下我國土地資源管理中所存在的一些問題進行了深入分析，并且針對這些問題提出了一些解決方案，希望可以為相關(guān)工作人員提供一定幫助，使我國土地資源實現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地資源管理;現(xiàn)存問題;解決措施

引言

土地資源屬于不可再生資源，對人類社會發(fā)揮著至關(guān)重要的影響作用。我國土地資源豐富，然而人口眾多，人均土地面積極少。不可否認，我國目前土地管理整體水準有待提高。相關(guān)土地資源管理部門，未能及時更新管理理念，致使土地資源工作成效不理想。隨著經(jīng)濟日益發(fā)展，土地資源管理尤為緊要。尤其在自然資源統(tǒng)一管理的大背景下，土地資源管理的理念和方式都應適應新時期、新形勢的需要，科學轉(zhuǎn)變土地管理戰(zhàn)略，致力實現(xiàn)土地資源持續(xù)發(fā)展目標。

1土地管理的內(nèi)涵

土地管理是國家為調(diào)整土地關(guān)系、組織和監(jiān)督土地的開發(fā)利用、保護和合理利用土地資源而采取的經(jīng)濟、技術(shù)、法律和行政的綜合性措施。在我國土地管理的主體是各級政府的土地行政主管部門，客體是土地及土地利用中產(chǎn)生的人與人、人與地、地與地之間的關(guān)系，任務是維護社會主義土地公有制，在正確調(diào)整土地關(guān)系的基礎(chǔ)上，根據(jù)國民經(jīng)濟各部門以及農(nóng)村經(jīng)濟組織內(nèi)部各業(yè)（農(nóng)、林、牧、工、漁）綜合發(fā)展的需要，合理的組織土地開發(fā)利用，不斷改善土地生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)率，使有限的土地資源更好地為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)服務。

管理內(nèi)容主要包括查清各類土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布和利用狀況;進行土地登記、頒發(fā)土地所有權(quán)和使用權(quán)證書，以確認土地所有者、使用者的合法權(quán)益，鞏固穩(wěn)定土地使用的范圍和秩序;調(diào)動土地經(jīng)營者合理利用土地、投資改造土地的積極性;加強建設(shè)用地管理，嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，依法辦理建設(shè)征用劃撥土地的審批、登記手續(xù);檢查、監(jiān)督土地利用情況，查處有關(guān)違法案件，調(diào)解土地糾紛等?？茖W合理的土地管理不僅是糧食安全的保障，更是推進城鎮(zhèn)化建設(shè)和維持社會和諧穩(wěn)定的必要條件。

2新形勢下土地資源管理現(xiàn)存問題

2.1土地規(guī)劃和其他規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)發(fā)展

因為土地資源管理是系統(tǒng)較強的工作，在管理工作具體開展中會涉及很多內(nèi)容，所以在實際工作過程中，相關(guān)管理人員要對問題進行全方位的思考，不僅要使土地規(guī)劃科學合理，還不能跟其他的規(guī)劃相互矛盾。在過去的一段時間內(nèi)，我國土地資源相關(guān)部門在進行規(guī)劃時，并沒有協(xié)調(diào)好土地資源與其他領(lǐng)域規(guī)劃的關(guān)系，從而出現(xiàn)各種問題，無法滿足新時期下社會發(fā)展的需求。

2.2缺乏高科技支持

在新形勢下，土地開發(fā)整理過程中往往涉及到較為復雜的數(shù)學建模、遙感操控信息、地理信息技術(shù)等高新技術(shù)，尤其近年來這些技術(shù)在很多項目中有廣泛的交叉應用。但在目前工作中，主要還是依靠傳統(tǒng)的方法操作，工作規(guī)模較小，開發(fā)整理工作效率低，效果差，導致很多設(shè)計預測與整體施工的預算不一致，給管理工作帶來了眾多阻礙。隨著項目規(guī)模和復雜度的不斷提高，如果沒有應用高科技手段，很難提升專業(yè)水平，使得工程實施的流程標準不統(tǒng)一，工程質(zhì)量不可預估。

3新形勢下土地資源管理問題的解決措施

3.1實行全民性土地資源保護教育

當前我國大多人民沒有正確認識與利用土地資源，很多人還認為保護土地的關(guān)鍵在于存儲與審批，降低了土地資源的利用率，也阻礙了土地轉(zhuǎn)型進程。對此，管理部門應做好群眾宣傳教育工作，為其普及土地資源利用和保護的專業(yè)知識，使其充分認識到人類生存與發(fā)展進程中，土地資源的重要地位，加強保護土地資源的重視程度，積極參與生態(tài)建設(shè)工作，保證社會經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。

3.2提高土地資源集約利用水平

在各種客觀因素的共同作用下，我國很多地區(qū)的土地資源布局都缺乏一定的集約利用意識，導致出現(xiàn)土地資源浪費的情況。要想有效解決這類問題，就要在開展土地資源管理工作時加強集約化管理意識?？傮w而言，就是要提高土地保護的重視程度，在對其進行開發(fā)和利用時，不僅要滿足生態(tài)效益的發(fā)展需求，還要滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。此外，在城市建設(shè)過程中，要科學對待建設(shè)中存在的問題，科學編制國土空間規(guī)劃，避免過去土地規(guī)劃與其他規(guī)劃產(chǎn)生矛盾的現(xiàn)象，這樣土地資源利用與開發(fā)的效果才會更加理想。

3.3評估土地資產(chǎn)

在具體操作環(huán)節(jié)中，應創(chuàng)建完善的土地評估體系，以便確保土地稅產(chǎn)值穩(wěn)定，進一步避免在實際操作中受到其他自然因素干擾。所謂的自然因素，主要有氣候、土質(zhì)、地貌等，切實完備土地資源應用種類及土地流轉(zhuǎn)，可為創(chuàng)建科學有效的評估體系帶來便利。由此一來，既能保障土地經(jīng)濟效益，又能避免浪費土地資源現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.4加強與科技的結(jié)合

自然資源管理部門，應緊跟時代技術(shù)發(fā)展潮流，加強信息技術(shù)與管理部門內(nèi)部的程序整合，促使自然資源管理做到實時管理、規(guī)范管理以及科學管理。自然資源部、各省自然資源廳監(jiān)督推進各地區(qū)動態(tài)管理技術(shù)引進，并做好引進技術(shù)的后續(xù)培訓工作，爭取做到技術(shù)普及，區(qū)區(qū)可控。而地方自然資源管理部門要積極落實技術(shù)引進工作，培養(yǎng)技術(shù)型人才，注重本轄區(qū)內(nèi)的自然資源動態(tài)調(diào)控問題，做到及時發(fā)現(xiàn)及時解決，最大限度減少土地資源浪費問題。

結(jié)語

綜上所述，在人們?nèi)粘Ｉ罴吧a(chǎn)過程中，土地資源是其中不可缺失的一種物質(zhì)資源，同時在我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中也是重要的一項資源保障。在新形勢下，由于人們對土地資源的過度開發(fā)，導致土地資源缺乏。政府相關(guān)部門要重新定位土地資源的管理理念，積極解決土地資源短缺方面的問題，找出問題產(chǎn)生的原因，并制定有效的解決對策，科學合理地進行土地資源開發(fā)和利用，以保證土地資源管理中的問題得到良好解決。

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