工會內嵌于我國的政治體系內，其參與國家治理具有不同于西方國家的中國特色。工會參與國家治理根源于黨治國理政所要求的群眾工作。工會參與國家治理是黨政所需，是國家自上而下分配給工會的公共任務和使命。工會兼具政治屬性和社會屬性，通過委托代理和雙向嵌入機制參與國家治理，對職工群眾分散的利益進行有序的組織化調控，使國家治理體現并回應社會訴求，實現國家與職工之間的政治互動和利益均衡。在現實中，工會廣泛參與政治治理、經濟治理、文化治理、社會治理和生態(tài)治理，推動國家治理邁向現代化。工會參與國家治理面臨諸多挑戰(zhàn)，應在堅持黨領導工會的基礎上，優(yōu)化黨與工會關系；完善政府治理，重視工會參與；深化工會改革，提升工會參與國家治理的能力；整合社會力量，拓展工會作用發(fā)揮的資源和手段。