芶潔 何舒婷

摘要：2019年高職院校擴(kuò)招百萬(wàn)被寫進(jìn)政府工作報(bào)告，這充分體現(xiàn)了高等職業(yè)教育屬于一種教育類型，是優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力能夠更多地接受高等教育，是服務(wù)終生教育和教育公平的重要渠道。本文梳理了國(guó)家到湖北省關(guān)于高職擴(kuò)招的相關(guān)政策和方案，結(jié)合武漢交通職業(yè)學(xué)院高職擴(kuò)招工作開(kāi)展的情況，提出了關(guān)于高職擴(kuò)招的招生方式及考試制度的幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育? ?高職擴(kuò)招? ?招生考試制度

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2019年，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中明確職業(yè)教育是一種教育類型，是優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力能夠更多地接受高等教育，是服務(wù)終生教育和教育公平的重要渠道。方案中提出建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，提高生源質(zhì)量，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。同年，為了更多勞動(dòng)者長(zhǎng)技能、好就業(yè)，高職院校擴(kuò)招100萬(wàn)人被寫進(jìn)政府工作報(bào)告，并以全國(guó)高職院校共擴(kuò)招116萬(wàn)人的成績(jī)?nèi)缙凇敖痪怼薄?020年國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬(wàn)人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬(wàn)人，為進(jìn)一步做好高職擴(kuò)招工作，教育部等六部門印發(fā)了《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》。在專項(xiàng)方案中提出針對(duì)不同群體特點(diǎn)和受教育狀況，完善招生方式，改革考試形式和內(nèi)容，以高職院校單獨(dú)考試為主。2020年湖北省教育廳等七部門出臺(tái)《2020年湖北省高職單招和擴(kuò)招專項(xiàng)工作方案》，按照質(zhì)量型擴(kuò)招的原則，確保招生考試的公平與合理，方案將招生目標(biāo)分為了三類，并確定了不同的招生考試形式（表1）。本文梳理了國(guó)家到湖北省關(guān)于高職擴(kuò)招的相關(guān)政策和方案，結(jié)合武漢交通職業(yè)學(xué)院高職擴(kuò)招工作開(kāi)展的情況，關(guān)于高職擴(kuò)招的招生方式及考試制度有以下幾點(diǎn)思考。

一、高職百萬(wàn)擴(kuò)招中招生制度的思考

百萬(wàn)擴(kuò)招計(jì)劃使招生宣傳工作難度加大。擴(kuò)招前，我國(guó)高職院校的招生方式主要有高考、提前招生、對(duì)口單招以及注冊(cè)入學(xué)等。實(shí)施百萬(wàn)擴(kuò)招計(jì)劃后，生源結(jié)構(gòu)的多元化、招生宣傳的全年化以及招生方式的多樣化使得招生工作必要的財(cái)力、物力、人力投入倍增。主要體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：

（一）時(shí)間緊任務(wù)重，需制定針對(duì)性強(qiáng)的擴(kuò)招方案

一方面高職擴(kuò)招2019年開(kāi)始，屬于新鮮事物，對(duì)于相關(guān)政策的認(rèn)真學(xué)習(xí)和精準(zhǔn)理解是落實(shí)百萬(wàn)擴(kuò)招專項(xiàng)計(jì)劃，制定科學(xué)合理的擴(kuò)招工作方案的基礎(chǔ)。另一方面，招生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性工作，要做好招生工作需要經(jīng)過(guò)對(duì)目標(biāo)生源大量數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)，并結(jié)合學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)分析才能科學(xué)合理的制定針對(duì)性招生工作方案。而學(xué)校在擴(kuò)招招生過(guò)程中，目前只能依賴對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)生源招生分析來(lái)進(jìn)行初步的研判，這就導(dǎo)致結(jié)果會(huì)和實(shí)際招生情況存在差距，特別是高職擴(kuò)招招生對(duì)象中非傳統(tǒng)生源的四類群體具有各自特殊性，因此造成擴(kuò)招工作方案針對(duì)性不強(qiáng)。

針對(duì)此問(wèn)題可以依托企業(yè)、協(xié)會(huì)、政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等各方資源開(kāi)展調(diào)研，充分發(fā)揮各自作用。通過(guò)調(diào)研結(jié)果制定符合擴(kuò)招生源特性的個(gè)性化政策，統(tǒng)籌配置全校各類資源。

（二）擴(kuò)招宣傳效果有待進(jìn)一步提升

高職百萬(wàn)擴(kuò)招政策從傳統(tǒng)的中職升學(xué)導(dǎo)向朝著同時(shí)為各類有一定職業(yè)技能基礎(chǔ)希望通過(guò)職業(yè)教育走向就業(yè)的社會(huì)人員開(kāi)放。招生的生源除了傳統(tǒng)的中職生，還包括了退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等非傳統(tǒng)生源，以往針對(duì)高中（中職）畢業(yè)生可以集中在校園開(kāi)展招生宣傳，但非典型生源中的退伍軍人、農(nóng)民工及下崗職工等呈分散狀態(tài)，使學(xué)校的招生宣傳范圍彌散性擴(kuò)大，招生難度明顯提高。相對(duì)于其他傳統(tǒng)生源，一是四類群體往往在對(duì)職業(yè)教育相關(guān)政策的關(guān)注度不夠及時(shí)，理解不夠深刻，二是該類群體對(duì)專業(yè)不了解因此在擴(kuò)招宣傳方面，存在面讓需要通過(guò)各類渠道讓四類群體加強(qiáng)對(duì)高職擴(kuò)招政策的認(rèn)識(shí)，結(jié)合自身情況產(chǎn)生對(duì)技能提升的需求，信息不全面、專業(yè)不了解、就業(yè)不確定等因素。

針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，需要學(xué)校自身宣傳達(dá)到讓有技能提升需求的四類群體可以結(jié)合自己的定位找到合適的專業(yè)進(jìn)行提升，讓四類非典型生源群體明白百萬(wàn)擴(kuò)招是一項(xiàng)利國(guó)利民的政策。主要針對(duì)高職擴(kuò)招報(bào)考時(shí)間一般為9月-10月，學(xué)校可以對(duì)學(xué)院應(yīng)、往屆畢業(yè)生再宣傳，再發(fā)動(dòng)，將高職擴(kuò)招政策傳達(dá)到每一名師生;加強(qiáng)對(duì)應(yīng)往屆普通高中級(jí)中職畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等群體宣傳力度，達(dá)到整體覆蓋;加強(qiáng)與各縣市農(nóng)業(yè)局等合作，建立微信、QQ咨詢?nèi)?，進(jìn)行答疑解惑，推動(dòng)高職擴(kuò)招工作;加強(qiáng)學(xué)校社區(qū)下沉黨員的宣傳作用，為社區(qū)群體普及百萬(wàn)擴(kuò)招的政策及好處;加強(qiáng)新聞宣傳，充分發(fā)揮學(xué)院公眾號(hào)的作用，進(jìn)行多元、立體宣傳，努力讓高職擴(kuò)招政策家喻戶曉深入人心。同時(shí)通過(guò)積極嘗試和完善入學(xué)資助政策、綜合評(píng)價(jià)招生、校企合作定向培養(yǎng)、技能考核以及技能水平申請(qǐng)等方式，打通非典型生源進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)的通道。

（三）招生專業(yè)確定上還需加強(qiáng)引導(dǎo)，完善制度

擴(kuò)招的最終目的是服務(wù)社會(huì)發(fā)展，各高校按照“社會(huì)急需、適合成人、易于就業(yè)”的原則實(shí)施專業(yè)點(diǎn)設(shè)置供給側(cè)改革，依托本校骨干優(yōu)勢(shì)專業(yè)相關(guān)資源，遴選設(shè)置有良好就業(yè)前景的招生專業(yè)開(kāi)展擴(kuò)招工作。但考生更傾向于工作環(huán)境好、勞動(dòng)強(qiáng)度低的專業(yè)，并且考生對(duì)專業(yè)了解不夠全面深入。這就造成了一方面社會(huì)急需的專業(yè)考生報(bào)考少，招生計(jì)劃完不成，另一方面市場(chǎng)需求少的專業(yè)考生報(bào)考多的不平衡局面。要真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充分的人才和智力支撐，解決地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺專業(yè)技術(shù)人才問(wèn)題，需要政府、學(xué)校、企業(yè)通過(guò)多途徑各種形式加大對(duì)考生專業(yè)宣傳和就業(yè)形勢(shì)分析，引導(dǎo)考生科學(xué)理性填報(bào)專業(yè)。

并且目前高職擴(kuò)招是先填志愿后考試，是否可以平行選擇三個(gè)專業(yè)志愿，后參加三個(gè)專業(yè)的職業(yè)技能考試，通過(guò)考試考生可以對(duì)專業(yè)有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，同時(shí)學(xué)校能夠?qū)忌穆殬I(yè)匹配性有一個(gè)初步的判斷和評(píng)價(jià)，在經(jīng)過(guò)雙向選擇確定最終的專業(yè)。

二、高職百萬(wàn)擴(kuò)招中考試制度的思考

2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》提出進(jìn)一步深化高職院校考試招生制度，要求根據(jù)考生的教育背景，對(duì)中職學(xué)生實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能測(cè)試”，對(duì)普通高中生實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試“的招考方式。高職院校試行分類考試招生。

高職百萬(wàn)擴(kuò)招導(dǎo)致高職生源結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，中職升學(xué)比例限制取消，社會(huì)群體數(shù)量增加。復(fù)雜的生源類型需要通過(guò)不斷完善高職招生辦法，提高生源質(zhì)量，才能為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型需求培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。主要體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：

（一）考試評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有待完善

作為人才選拔為目的的高考根據(jù)分?jǐn)?shù)擇優(yōu)錄取，作為區(qū)別與普通高考的高職院校職業(yè)技能招生考試是體現(xiàn)職業(yè)教育特點(diǎn)的重要舉措，是職教高考的重要內(nèi)容，也是高職院校招生考試改革的主要方向。職教高考“職業(yè)”是起點(diǎn)，“就業(yè)”是目標(biāo)。職業(yè)高考面向社會(huì)更廣泛的群體，為需要通過(guò)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能提升，增加就業(yè)機(jī)會(huì)的人群提供機(jī)會(huì)?？忌ㄟ^(guò)從職業(yè)高考這扇門邁入與未來(lái)就業(yè)崗位聯(lián)系的通道。這扇門是否符合考生意愿、符合企業(yè)需求、是把握生源質(zhì)量的關(guān)鍵。在考生考試評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上要考慮考生對(duì)職業(yè)的適應(yīng)性。

高職院校擴(kuò)招要以單獨(dú)招生考試為主， 制定招生章程， 對(duì)退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民可免予文化素質(zhì)考試， 由高職院校在各省市教育行政部門政策規(guī)定下單獨(dú)組織相關(guān)的職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試或職業(yè)技能測(cè)試， 符合章程規(guī)定錄取條件者即可錄取。也可實(shí)施高職院校間進(jìn)行聯(lián)合招生考試或成績(jī)互認(rèn)等方式， 減輕考生的考試負(fù)擔(dān)。已經(jīng)取得相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)者可免予職業(yè)技能測(cè)試。

（二）提升職業(yè)技能考試職業(yè)性標(biāo)志

目前高職擴(kuò)招招生考試主要試行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能考試“模式，有“省級(jí)統(tǒng)考+高校聯(lián)合”或兩類考試都由招生學(xué)校自主完成兩種形式，以武漢交通職業(yè)學(xué)院為例：A類考生采用“文化素質(zhì)+職業(yè)技能測(cè)試”（普通高中畢業(yè)生為職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試）考試方式進(jìn)行，其中，文化素質(zhì)和職業(yè)技能各200分，對(duì)取得中級(jí)（含中級(jí)）以上職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的中職畢業(yè)生，報(bào)考相關(guān)專業(yè)可申請(qǐng)免予職業(yè)技能測(cè)試。B類、C類考生免予文化素質(zhì)考試免試，只參加學(xué)校組織的與報(bào)考專業(yè)相關(guān)的職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，總分400分。

考試計(jì)分綜合成績(jī)=文化素質(zhì)成績(jī)+職業(yè)技能測(cè)試成績(jī)，其中文化素質(zhì)滿200分（考試科目包括語(yǔ)文80分，數(shù)學(xué)80分，英語(yǔ)40分），職業(yè)技能測(cè)試（按第一專業(yè)志愿進(jìn)行）滿分200分。合計(jì)總分40分。 對(duì)于退役軍人等免予文化素質(zhì)考試的社會(huì)群體，其考試計(jì)分綜合成績(jī)=職業(yè)技能測(cè)試成績(jī)×2;對(duì)取得中級(jí)（含中級(jí)）以上職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的中職畢業(yè)生，其職業(yè)技能測(cè)試（或職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試）成績(jī)計(jì)滿分。

（三）考試制度適應(yīng)性有待進(jìn)一步完善

高職擴(kuò)招不是降低入學(xué)門檻，的第一條重要保證是高等職業(yè)教育招生考試制度的高等職業(yè)教育屬于“類型教育”的重要標(biāo)志是通過(guò)其包容性和適應(yīng)性來(lái)體現(xiàn)的。高職擴(kuò)招面向退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民、村兩委干部，以及高中（中職）應(yīng)屆畢業(yè)生六大類人員招生，因此，考生類別不一、年齡差距大、文化程度不相同等復(fù)雜情況給考試命題帶來(lái)很大困難，如何做到既立足考生實(shí)際又堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降，既分類測(cè)試又統(tǒng)一錄取，保證試題內(nèi)容科學(xué)、合理、有效、難度適宜，這是當(dāng)前和今后一段時(shí)間需要高職院校逐步積累經(jīng)驗(yàn)、深入研究、不斷總結(jié)。

參考文獻(xiàn)

[1].付雪凌 變革與創(chuàng)新：擴(kuò)招背景下高等職業(yè)教育的應(yīng)對(duì)? 華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版） 2020.vol 1 23-31.

[2].王新玉、劉淑娥? 高職百萬(wàn)擴(kuò)招政策擠出效應(yīng)化解路徑探究? ?職教論壇? 45-49? 2019.09

作者簡(jiǎn)介：芶潔（1980-）女，武漢交通職業(yè)學(xué)院 副教授 ;何舒婷（1992-）武漢交通職業(yè)學(xué)院? 講師。

基金項(xiàng)目：2020年交通運(yùn)輸職業(yè)教育科研項(xiàng)目（高職百萬(wàn)擴(kuò)招專項(xiàng)）-百萬(wàn)擴(kuò)招背景下交通類高職院校的招生策略研究與實(shí)踐。編號(hào)：2020KZ36