李立平

摘? 要：當(dāng)前，我國體育事業(yè)發(fā)展正處在十字路口，由體育管理朝著治理方向發(fā)展，是新時(shí)期體育強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施當(dāng)中的必然走向，也是我國政府權(quán)力下放、決策民主和多元利益共同實(shí)現(xiàn)的趨勢(shì)。而體育強(qiáng)國治理方式的探究必須基于我國體育發(fā)展的國情，從內(nèi)、外兩個(gè)視角來著手，將內(nèi)強(qiáng)和外強(qiáng)作為體育強(qiáng)國戰(zhàn)略發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。基于此，該文首先分析了新時(shí)代我國體育強(qiáng)國治理方式發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，之后從明確體育強(qiáng)國戰(zhàn)略發(fā)展定位;基于戰(zhàn)略目標(biāo)構(gòu)建“國家+公共”的體育治理方式;基于全球治理形勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代化體育強(qiáng)化治理方式三個(gè)方面提出了基于邏輯內(nèi)生和外展視角的新時(shí)代體育強(qiáng)國治理方式。

關(guān)鍵詞：體育強(qiáng)國? ? 治理方式? 邏輯起點(diǎn)? 內(nèi)強(qiáng)和外強(qiáng)

中圖分類號(hào)：G805? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： At present， the development of sports in China is at a crossroads. The development from sports management to governance is the inevitable trend in the implementation of the strategy of sports power in the new era， it is also the trend of decentralization， decision-making democracy and multi-interests of our government. The research on the governance mode of sports power must be based on the national conditions of China's sports development， start from the internal and external perspectives， and take the internal and external strength as the logical starting point of the strategic development of sports power. Based on this， this paper first analyzes the logical starting point of the development of the governance mode of China's sports power in the new era， and then defines the strategic development orientation of sports power， and constructs the sports governance mode of "state + public" based on the strategic goal; Based on the global governance situation and the construction of modern sports and strengthening governance， the paper puts forward the governance mode of sports power in the new era from the perspective of endogenous logic and outreach.

Key Words： Sports power; Governance; Logical starting point; Internal power and external power

作為人類與社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)識(shí)，體育是一個(gè)民族文明發(fā)展和國家整體實(shí)力的呈現(xiàn)，它在促進(jìn)人民身體健康和心理發(fā)展，豐富業(yè)余文化生活以及推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、激勵(lì)人們勇于自我突破等諸多方面都發(fā)揮著無法取代的作用。體育強(qiáng)則民族強(qiáng)，則國強(qiáng)。要在新時(shí)期建設(shè)體育強(qiáng)國，就不可忽視體育治理的發(fā)展。作為國家治理能力以及治理體系當(dāng)中的重要構(gòu)成，體育治理是我國體育現(xiàn)代化發(fā)展的重要體現(xiàn)，不僅與我國新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展需求相適應(yīng)，同時(shí)也是對(duì)我國全面依法治國、深化改革等社會(huì)實(shí)踐加以貫徹和落實(shí)的重要方面，更是與國際體育治理的時(shí)代要求相順應(yīng)，促進(jìn)我國體育事業(yè)提升和后發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。該文基于邏輯內(nèi)生和外展視角，對(duì)新時(shí)代我國體育強(qiáng)國治理方式加以探討和研究。

1新時(shí)代我國體育強(qiáng)國治理方式發(fā)展的邏輯起點(diǎn)

新時(shí)代我國要建設(shè)體育強(qiáng)國，最為基本的邏輯起點(diǎn)即“強(qiáng)起來”，這也是體育強(qiáng)國戰(zhàn)略發(fā)展的基礎(chǔ)和依據(jù)。通常而言，“強(qiáng)起來”包括內(nèi)強(qiáng)與外強(qiáng)兩個(gè)部分。所謂內(nèi)強(qiáng)，指的是中華文化繁榮、國家富強(qiáng)、民族昌盛;而外強(qiáng)則指的是在世界舞臺(tái)中，我國的地位越來越高，是受到他國所尊重的國家。所以，要建設(shè)體育強(qiáng)國，也一定要基于這兩個(gè)方面的邏輯起點(diǎn)作為基礎(chǔ) [1]。

1.1內(nèi)生邏輯起點(diǎn)——民眾健康和國家安全發(fā)展戰(zhàn)略

按照強(qiáng)國建設(shè)必須內(nèi)強(qiáng)的發(fā)展邏輯，我國體育強(qiáng)國的治理的基礎(chǔ)必然要著眼于廣大民族的體質(zhì)健康。民眾的體質(zhì)健康包括兩個(gè)方面的內(nèi)涵，一是廣大民眾擁有良好的健康狀態(tài)，健康民眾的比重較大，且亞健康、急癥或慢病的人群比重較低;二是民眾的總體呈現(xiàn)出良好的身心，以及健康的生活方式等特點(diǎn)。作為現(xiàn)代人不科學(xué)生活習(xí)慣進(jìn)行改善的重要途徑，體育已然成立全世界的共識(shí)。通過體育服務(wù)方式的完善、制度的優(yōu)化以及體系的構(gòu)建有助于為體育強(qiáng)國建設(shè)奠定良好的治理基礎(chǔ)[2]。

培養(yǎng)強(qiáng)壯且健康的民族是體育強(qiáng)國建設(shè)的邏輯初始點(diǎn)，只有如此國家才真正可以強(qiáng)大起來。換句話來說，一個(gè)國家的健康狀況是國家安全戰(zhàn)略發(fā)展當(dāng)中的核心部分，對(duì)健康中國發(fā)展戰(zhàn)略與全民健身戰(zhàn)略之間的關(guān)系處理好，對(duì)體育強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行探索，找到一條內(nèi)強(qiáng)不斷提高的治理方法，是當(dāng)前我國建設(shè)體育強(qiáng)國治理問題中必須需要解決的重要使命[3]。

1.2外強(qiáng)邏輯起點(diǎn)——國際空間和民族振興戰(zhàn)略的發(fā)展

作為對(duì)外交流的窗口，通過體育外教能夠?qū)σ粋€(gè)民族、一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平與發(fā)展?fàn)顩r客觀地審視。所以，體育不管是作為各個(gè)民族之間，還是各個(gè)國家或地區(qū)間交流和溝通的方式，抑或是民族精神振興、國際影響力提升的路徑，其所具有的特殊價(jià)值都對(duì)各個(gè)國家體育戰(zhàn)略機(jī)制的實(shí)施、路徑的選擇以及發(fā)展方式等方面的優(yōu)化具有重要的影響[4]。

2基于邏輯內(nèi)生和外展視角的新時(shí)代體育強(qiáng)國治理方式

2.1明確體育強(qiáng)國戰(zhàn)略發(fā)展定位

要探討新時(shí)代體育強(qiáng)國治理方式，首先就要對(duì)體育強(qiáng)國戰(zhàn)略發(fā)展的定位與屬性進(jìn)行明確，從強(qiáng)國以及民族視野兩個(gè)層面的戰(zhàn)略高度加以考慮。從強(qiáng)國戰(zhàn)略視角來看，是對(duì)中華民族偉大復(fù)興重任的實(shí)現(xiàn)，是中華兒女祖祖輩輩的共同期望。就民族視角來看，要構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)展戰(zhàn)略。作為世界中的一員，中華民族不僅要因歷史文明而聞名世界，更應(yīng)該在當(dāng)前這個(gè)多變且多元的新時(shí)代通過人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建而展示出大國的智慧，從社會(huì)以及體育強(qiáng)國治理方面擔(dān)負(fù)起現(xiàn)實(shí)的重任。對(duì)內(nèi)而言，我國體育強(qiáng)國發(fā)展主要體現(xiàn)在民族健康安全，及由其所構(gòu)建的多層次的目標(biāo)、保障以及運(yùn)行機(jī)制，由包括國家、社會(huì)以及群體組織和個(gè)體等多重維度所構(gòu)建的國家健康安全體系。對(duì)外而言，體育強(qiáng)國主要是要拓展我國在世界舞臺(tái)中的空間，不僅包括公民和組織層面，還囊括國家活動(dòng)層面，從而構(gòu)建國際空間拓展的多重目標(biāo)機(jī)制，促進(jìn)我國體育強(qiáng)國多元治理體系的構(gòu)建，使我國國際認(rèn)同度和存在感越來越高，并在全球體育治理當(dāng)中成為核心力量。所以，內(nèi)、外強(qiáng)的協(xié)同發(fā)展，搭建了我國體育強(qiáng)國戰(zhàn)略發(fā)展以及治理方式的邏輯框架[5]。

2.2基于戰(zhàn)略目標(biāo)構(gòu)建“國家+公共”的體育治理方式

體育強(qiáng)國戰(zhàn)略定位在我國體育發(fā)展當(dāng)中具有統(tǒng)領(lǐng)價(jià)值，對(duì)體育發(fā)展的策略、途徑以及方式，甚至是方向都起著決定作用。在我國將“強(qiáng)起來”確立為體育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，選取和其相應(yīng)的“國家+公共”的體育治理方式就是一種必然的選擇。有關(guān)研究人員指出，外國爭光，服務(wù)外交即是我國體育在國家層面的發(fā)展目標(biāo);而促進(jìn)民眾身體素質(zhì)的提高則群眾體育發(fā)展的目標(biāo)。競技體育也從政府的扶持逐步朝著大眾體育全面發(fā)展，體育事業(yè)管理機(jī)制也發(fā)生了相應(yīng)的改革。應(yīng)該說，在我國，基于國情以及文化和價(jià)值歸屬而構(gòu)建的體育治理方式已開展了七十年的時(shí)間。這十年當(dāng)中，該治理方式取得了良好的成效，并促進(jìn)了我國體育國際化及全民化的發(fā)展，其在經(jīng)濟(jì)、文化以及公共等方面所產(chǎn)生的價(jià)值也是為廣大群眾所認(rèn)可[6]。

基于中華文化與家國一體這個(gè)實(shí)際國情，我們?cè)谔骄啃聲r(shí)代體育強(qiáng)國治理方式時(shí)，應(yīng)該對(duì)我國體育發(fā)展當(dāng)中所存在的不足與優(yōu)勢(shì)進(jìn)行深刻分析，對(duì)公共社會(huì)以及公民社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中的需求進(jìn)行積極探究，促進(jìn)公共體育與國家體育共同發(fā)展。在近兩年全球所出現(xiàn)的新冠疫情控制中，我國在全世界面前呈現(xiàn)出了我國國家治理方面所具有的優(yōu)越性和不可取代性，向全世界展示了高度負(fù)責(zé)的社會(huì)治理示范模式，所以在新時(shí)代建設(shè)體育強(qiáng)國的過程中，只有構(gòu)建具有中國特色的“國家+公共”共同發(fā)展的體育強(qiáng)國治理方式，才可以讓我國體育“強(qiáng)起來”的戰(zhàn)略需求得到真正的滿足，并推動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[7]。

而基于邏輯內(nèi)生和外展視角的體育強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就一定要基于以上，通過“國家+公共”這個(gè)體育治理方式實(shí)施。在此過程中還必須重視對(duì)舉國體制創(chuàng)新進(jìn)行探索，找到一條與我國國情相符的體育發(fā)展之路。舉國體制是體育治理的有效方式，應(yīng)基于公共體育以及國家體育間的利益協(xié)同加以創(chuàng)新，兼顧兩者的利益。在利益相兼模式下所創(chuàng)建的新型公共體育模式，一定會(huì)更好地促進(jìn)我國體育快速和健康發(fā)展，進(jìn)而為廣大民眾以及國家?guī)碡S厚的效益，因?yàn)樵谥腥A文化當(dāng)中，公共利益和國家利益始終是共同存在和發(fā)展的。對(duì)舉國體制進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建獨(dú)具中國特色的社會(huì)機(jī)制、市場(chǎng)體制和舉國體制相融的多元復(fù)合體制，是我國“國家+公共”體育治理方式形成的前提。我國體育強(qiáng)國治理工作的開展要基于體育治理中的公共性、人民性和現(xiàn)代性要求，基于社會(huì)體育需求、公民體育利益以及國家體育戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)，采用多元治理主體的協(xié)作而開展[8] 。

2.3基于全球治理形勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代化體育強(qiáng)化治理方式

一直以來，體育事業(yè)的發(fā)展都和“全球治理”密切相連。作為奧林匹克的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，國際奧委會(huì)是全球體育治理的關(guān)鍵主體，在世界奧林匹克不斷發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮著越來越大的作用;各類單項(xiàng)的賽事推廣和組織等則由國際單項(xiàng)體育組織主管和負(fù)責(zé)。當(dāng)前，伴隨職業(yè)體育發(fā)展的迅猛，職業(yè)傳媒機(jī)構(gòu)、體育企業(yè)和聯(lián)盟越來越成為體育事業(yè)發(fā)展中的重要主體。雖然摘金奪銀是我國體育在奧運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)當(dāng)中的鮮亮之處，然而就其他國際體育領(lǐng)域來看，真正影響力較大的體育品牌、體育賽事以及職業(yè)體育明星、體育俱樂部等都非常的匱乏。因此，在我國體育強(qiáng)國治理能力發(fā)展和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)中，必須基于國際形勢(shì)，在構(gòu)建現(xiàn)代體育價(jià)值觀中主動(dòng)參與，進(jìn)而逐漸獲取全球體育決策和管理的主動(dòng)權(quán)，使我國在全球體育領(lǐng)域發(fā)展中的權(quán)威與自主性得以重塑。

3 結(jié)語

在新的發(fā)展時(shí)期，我國體育事業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。要使體育強(qiáng)國戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，就要機(jī)遇更高層面對(duì)體育強(qiáng)國治理方式進(jìn)行探索，這是當(dāng)前我國體育發(fā)展中不可忽視的重要問題。為此，在體育強(qiáng)國治理過程中，一定要擺脫思維定勢(shì)的框架，基于邏輯內(nèi)生和外展視角，處理好創(chuàng)新和傳承間的關(guān)系，進(jìn)而使體育強(qiáng)國發(fā)展中存在的問題真正找到合理的解決辦法。

參考文獻(xiàn)

[1]楊樺.中國體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的概念體系[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（8）：1-6.

[2]李乾丙，解毅飛.后疫情時(shí)代我國體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的智庫作為[J].湖北體育科技，2021（2）：122-126，155.

[3]蔣偉民.淺論深化體育改革促進(jìn)體育治理能力及體系現(xiàn)代化的研究[J].當(dāng)代體育科技，2017，7（17）：240，242.

[4]鐘秉樞，何俊，郝曉岑，等.基于“補(bǔ)短板”視野下的新時(shí)代中國體育強(qiáng)國發(fā)展道路探索[J].首都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，30（1）：4-9.

[5]柳鳴毅.國家體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的思考[J].國家治理，2016（22）：34-40.

[6]馬德浩.從管理到治理：新時(shí)代體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的四個(gè)主要轉(zhuǎn)變[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，52（7）：5-11，55.

[7]施洋.體育強(qiáng)國視域下體育治理的問題與出路[J].吉林工程技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，36（3）：72-74.

[8]祖雅桐，董傳升.邏輯內(nèi)生與外展：新時(shí)代體育強(qiáng)國治理方式探微[J].沈陽體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2021，40（3）：115-121.