戴宇超

摘? 要：在社會的發(fā)展過程中，高校的辦學(xué)規(guī)模以及辦學(xué)模式也發(fā)生了較大的變化，越來越多的大學(xué)開始采取開放式管理模式。而在汽車保有量不斷增加的當(dāng)今社會，高校的開放性也為高校帶來了較多交通安全問題，該文首先對高校校園交通安全管理的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行總結(jié)，然后再以此為基礎(chǔ)，提出了高校交通安全管理的主要策略，旨在為今后高校交通安全管理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：對策? 高校校園? 交通安全管理? 分析

中圖分類號：G642? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Abstract： In the process of social development， the scale and mode of running colleges and universities have also changed greatly， and more and more universities begin to adopt open management mode. In today's society with increasing car ownership， the openness of colleges and universities has also brought more traffic safety problems to colleges and universities. This paper first summarizes the current situation and problems of campus traffic safety management. And then based on this， it puts forward the main strategies of traffic safety management in colleges and universities， in order to provide reference for traffic safety management in colleges and universities in the future.

Key Words： Countermeasures; University campus; Traffic safety management; Analysis

高校是一個社會的縮影，其校內(nèi)的交通安全管理問題也逐漸顯現(xiàn)出來。周邊交通秩序混亂、社會車輛借道、車輛亂停亂放等問題使高?？蒲兄刃蚝徒虒W(xué)秩序受到了嚴(yán)重干擾，高校師生人身財產(chǎn)安全受到了嚴(yán)重威脅。因此，提高高校交通安全管理水平具有重要意義。

1 高校交通安全管理現(xiàn)狀和問題

（1）在大學(xué)校園開放性不斷提高的過程中，校園內(nèi)校外行人和車輛也逐漸增多。通過對當(dāng)前高校交通管理方法進(jìn)行分析可知，其主要可分為全開放式、半封閉式以及封閉式幾個類型，在社會和高校不斷融合的過程中，大多數(shù)高校管理逐漸向全開放式管理模式演變，在此過程中，會出現(xiàn)以下問題：①為了走捷徑，部分社會車輛會從高校內(nèi)部穿越;②校園周邊居民為了便利會將高校當(dāng)作免費停車場;③學(xué)校產(chǎn)研合作以及后勤等公務(wù)用車逐漸增加;④部分營運車輛會在校門周邊載客、拉客和下客。

（2）在高校私家車和公務(wù)車增多的過程中，高校教職員工和公車的數(shù)量也不斷增多，部分學(xué)生甚至?xí){車上課，對校內(nèi)停車位的需求也越來越多，但是部分高校由于規(guī)劃問題，其車位數(shù)量已經(jīng)達(dá)到最多，隨著社會車輛的進(jìn)入，高校內(nèi)的停車問題也越來越嚴(yán)重。

（3）高校內(nèi)教職工和校內(nèi)公務(wù)用車與學(xué)生活動路段以及時間經(jīng)常重合，導(dǎo)致高峰期出現(xiàn)人車穿插的情況。這主要是因為高校下課和開飯時間都是相對固定的，學(xué)生和教職工課間轉(zhuǎn)教師、上下班時的人流較為集中，極易出現(xiàn)車流和人流同步的情況，與此同時，部分高校道路并沒有明確的行人和車輛分道，在上課高峰期時，極易出現(xiàn)行人與非機(jī)動車、機(jī)動車搶行的問題，導(dǎo)致高校內(nèi)交通事故發(fā)生率進(jìn)一步增加。

（4）在現(xiàn)行法律法規(guī)中校園交通違法行為存在盲區(qū)。當(dāng)前法律中并沒有對高校交通安全管理處罰細(xì)則、行駛速度以及管理職權(quán)等內(nèi)容做出明確的指示，當(dāng)高校內(nèi)出現(xiàn)交通事故時，只能依照交通法中119條中的相關(guān)款項進(jìn)行處理的，但是在該條款中，只說明了高校內(nèi)交通事故的處理方式，并沒有對高校內(nèi)行駛違法、違章、速度以及路標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，在法律上，高校中的道路是否屬于真正意義上的“道路”一直具有爭議，若其屬于非真正意義道路，則會使高校交通安全管理陷入法律盲區(qū)。

（5）現(xiàn)行的高校交通靜態(tài)和動態(tài)管理機(jī)制相對落后。高校在規(guī)劃和建設(shè)過程中，校內(nèi)非機(jī)動車、機(jī)動車停車場以及道路不夠合理，導(dǎo)致校內(nèi)交通管理存在較大漏洞。由于校內(nèi)停車場地較少，部分狹窄道路上會停放較多的機(jī)動車，在大課間和上下班高峰期，道路擁堵現(xiàn)象屢見不鮮。這種行車不暢的動態(tài)問題和無處停車的靜態(tài)矛盾，使高校交通靜態(tài)和動態(tài)管理壓力不斷增加，嚴(yán)重影響校園道路的正常運行。

（6）高校缺乏對師生的交通安全教育培訓(xùn)，導(dǎo)致其缺乏交通安全意識，主要體現(xiàn)在如下幾個方面：第一，部分學(xué)生在走路時會玩手機(jī)、聽音樂、嬉笑打鬧;第二，部分學(xué)生在騎車時橫沖直撞、突然到頭轉(zhuǎn)彎甚至?xí)j車，同時，校園內(nèi)路口缺少信號和交通燈，也會導(dǎo)致高校內(nèi)交通事故發(fā)生率增加[1-2]。

2高校交通安全管理的主要策略

2.1實施交通安全教育宣傳

為了使大學(xué)生意識到交通安全的重要性，高校應(yīng)在安全教育課程中加入交通安全相關(guān)法律法規(guī)，借助校園廣播、電子顯示屏、校園網(wǎng)以及宣傳櫥窗等形式，向?qū)W生實時宣傳各種交通法規(guī)，并利用演講會、報告會、征文等活動使學(xué)生積極參與到交通安全的普及中，提高交通營造濃厚的交通安全宣傳、學(xué)習(xí)氛圍[3]。

2.2協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)提高高校交通安全法律管理水平

高校應(yīng)以現(xiàn)行法律法規(guī)為基礎(chǔ)，積極與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)溝通，借助公安機(jī)關(guān)的力量，使高校交通安全管理水平進(jìn)一步提高，主要有以下幾個方面。

2.2.1公安交管部門應(yīng)對校內(nèi)交通事故進(jìn)行處理

通過對道路交通安全法進(jìn)行分析可知，當(dāng)高校內(nèi)發(fā)生交通事故時，公安交管部門應(yīng)積極處理，提高高校交通事故處理效率。

2.2.2公安交管部門應(yīng)對校內(nèi)超速行為進(jìn)行查處

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定可知，當(dāng)車輛行駛在居民區(qū)和單位院內(nèi)時，應(yīng)避讓行人、低速行駛，當(dāng)?shù)缆飞洗嬖谙匏贅?biāo)志時，駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守要求。由此可知，高校可以對校內(nèi)的限速標(biāo)志進(jìn)行合理設(shè)置，當(dāng)機(jī)動車行駛過程沒有遵守限速標(biāo)志時，則說明其以存在違章，交管部門應(yīng)對其進(jìn)行處理。因此高校應(yīng)在適當(dāng)?shù)奈恢梅乐箿y速設(shè)備和限速標(biāo)志，并接入交管部門的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，與此同時，交管部門嚴(yán)格驗收這些設(shè)備和標(biāo)志。

2.2.3公安交管部門應(yīng)對校園周邊交通秩序進(jìn)行管理

公安交管部門應(yīng)對校園周邊交通秩序進(jìn)行管理，在校園周邊人車密集以及校園出口位置設(shè)置警力和紅綠燈，使校園周邊的交通環(huán)境得到改善，從而達(dá)到保障高校師生安全的目的?？傊?，在高校實施交通安全管理過程中，公安機(jī)關(guān)的參與不但可以使交通安全管理的權(quán)威性得以提高，還可以使管理規(guī)范化和科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。

2.3完善交通基礎(chǔ)設(shè)施

高校應(yīng)以國家標(biāo)準(zhǔn)和交通需求為基礎(chǔ)，對交通標(biāo)線、標(biāo)志、信號燈、道路以及停車場等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善和改進(jìn)，使校園交通安全隱患得以消除，達(dá)到滿足校園交通需求的目的。在對高校實施整體規(guī)劃時，管理人員應(yīng)將交通規(guī)劃融入其中，在舊校區(qū)改造和新校區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，設(shè)計人員應(yīng)具有前瞻性，使校園交通需求進(jìn)一步得到滿足。比如，在對大型校園進(jìn)行設(shè)計過程中，設(shè)計人員應(yīng)在相關(guān)性較大的院系之間設(shè)置合理的道路，并將學(xué)習(xí)生活設(shè)施配建在周邊，形成小的聚集區(qū)，與此同時，設(shè)計人員還應(yīng)對聚集區(qū)的規(guī)模進(jìn)行控制，在保障滿足學(xué)生生活、教學(xué)和出行的前提下，使其出行距離進(jìn)一步縮短。

2.4提高高校智能化車輛管理水平

部分高校由于建校較早，存在道路設(shè)計不合理、預(yù)見性不足等問題，在車輛增加的過程中，高校內(nèi)道路壓力也隨之增加，因此為了使管理效能進(jìn)一步提高，管理人員應(yīng)改變原有的管理模式，設(shè)置智能管理系統(tǒng)和車輛識別系統(tǒng)，使管理更加精細(xì)化，達(dá)到提高管理效果的目的。在此過程中，高校應(yīng)借助科技手段，將車輛號牌自動識別器、智能讀卡器、視頻監(jiān)控探頭等設(shè)備安裝在停車場、交通事故發(fā)生率較高、校園主要路口、校門口等位置，與此同時，管理人員應(yīng)對出入高校的車輛信息進(jìn)行采集和總結(jié)，使高校交通安全事故發(fā)生率進(jìn)一步降低。除以上方式外，高校還應(yīng)做到如下幾點：第一，當(dāng)入校車輛為社會車輛時，應(yīng)對其停車區(qū)域和行駛路線進(jìn)行限制，避免其對校內(nèi)交通產(chǎn)生干擾;第二，高校應(yīng)由原有的靜態(tài)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理模式，對不同類型、不同時段和不同區(qū)域的車輛采取不同的管理模式，達(dá)到人車分流的目的[4-6]。

2.5完善高校交通安全管理制度

高校管理人員應(yīng)以其機(jī)動車容量、道路情況、師生數(shù)量、校園面積以及地理環(huán)境等情況為基礎(chǔ)，對高校交通安全管理制度進(jìn)行科學(xué)制定，制度應(yīng)包括：（1）在實施交通安全管理過程中，管理人員應(yīng)明確各個院系和部門的主要責(zé)任;（2）管理人員應(yīng)對各類區(qū)域和道路的通行要求進(jìn)行規(guī)定; （3）對校園內(nèi)交通規(guī)則進(jìn)行制定，確保行人、非機(jī)動車以及機(jī)動車能遵守規(guī)則。

2.6健全高校交通安全管理體系

高校應(yīng)對交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行完善，其領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)由主管安保工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其成員應(yīng)包含教師、學(xué)生、規(guī)劃、基建、后勤、保衛(wèi)以及黨辦校辦等部門，其辦公室應(yīng)設(shè)立在保衛(wèi)部門處。該小組應(yīng)負(fù)責(zé)全校的交通管理，與此同時，為了使經(jīng)費和人員更加具體，管理人員應(yīng)將交通管理職能科室設(shè)置于高校保衛(wèi)部門內(nèi)部，使高校交通安全管理水平進(jìn)一步提高[7]。

3結(jié)語

高校應(yīng)完善自身交通安全管理制度和體系，運用先進(jìn)的技術(shù)，提高其智能化車輛管理水平，除此之外，高校還應(yīng)加強(qiáng)對交通安全的宣傳，使全員參與到高校的交通安全管理中，達(dá)到提高高校交通秩序的目的，為學(xué)生提供良好的教育環(huán)境。

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