[摘要]文章闡述了軌道交通產(chǎn)業(yè)人才需求面臨的問題，分析了軌道交通類高職院校職業(yè)培訓(xùn)存在的不足，提出了建立健全職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制、構(gòu)建“四新”職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容體系、組建“聯(lián)盟制”職業(yè)培訓(xùn)師資團(tuán)隊(duì)、設(shè)置“定制式”職業(yè)培訓(xùn)課程、推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)信息化、開展“四層次”職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量評價(jià)等職業(yè)培訓(xùn)體系的改革策略，以期為高職院校開展職業(yè)培訓(xùn)工作提供參考。

[關(guān)鍵詞]軌道交通;高職院校;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;職業(yè)培訓(xùn)體系;職業(yè)培訓(xùn)模式

[作者簡介]黃鋒（1968- ），男，廣西武宣人，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授，碩士。（廣西? 柳州 545616）

[基金項(xiàng)目]本文系2021年廣西教育科學(xué)規(guī)劃課題重點(diǎn)研究項(xiàng)目“終身學(xué)習(xí)視野下職業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)研究”（課題編號：2021A005）和2020年度中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)課題研究項(xiàng)目“一帶一路背景下廣西軌道交通國際化職業(yè)教育培訓(xùn)改革與發(fā)展研究”（課題編號：2020B0670）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G717? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）24-0103-04

隨著2019年《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的頒布，高職教育進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，高職院校也將成為落實(shí)“學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉”法定職責(zé)的主體單位。軌道交通類高職院校作為為軌道交通產(chǎn)業(yè)提供高素質(zhì)人力資源支撐和技術(shù)服務(wù)的重要基地，應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的智能化、數(shù)字化等特點(diǎn)，積極探索和優(yōu)化軌道交通職業(yè)培訓(xùn)體系，提升企業(yè)員工的技術(shù)技能水平。

一、軌道交通產(chǎn)業(yè)人才需求面臨的問題

在我國軌道交通系統(tǒng)大規(guī)模、高速度發(fā)展的形勢下，現(xiàn)代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合，必將推動(dòng)軌道交通行業(yè)在生產(chǎn)方式、組織形態(tài)、管理理念和商業(yè)模式等方面實(shí)現(xiàn)新一輪的更迭創(chuàng)新。同時(shí)，軌道交通產(chǎn)業(yè)作為助力“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重要力量，也將進(jìn)一步推動(dòng)國際產(chǎn)能合作的深入實(shí)施。

軌道交通行業(yè)的快速發(fā)展離不開大量符合行業(yè)需求的高技能人才，但當(dāng)前人才隊(duì)伍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是人才數(shù)量供不應(yīng)求。按照軌道交通“十四五”新建投運(yùn)3500千米測算，未來五年我國軌道交通運(yùn)營、管理、維護(hù)等技術(shù)人員需增加從業(yè)人員21萬人左右，而現(xiàn)有職前教育能力僅能滿足一半左右，人才缺口較大。二是對人才能力提出新要求。我國軌道交通行業(yè)企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已逐步形成了生產(chǎn)運(yùn)營與服務(wù)體系完整、設(shè)備與技術(shù)先進(jìn)并不斷升級的新格局。近年來，以“大智移云物”和5G技術(shù)為代表的“智慧交通”大發(fā)展，促進(jìn)了軌道交通裝備的智能化，改變了軌道交通行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，急需大批復(fù)合型人才，對軌道交通企業(yè)員工崗位與職業(yè)能力提出了新要求。因此，大力加強(qiáng)職前教育和在職培訓(xùn)力度，提供更多更優(yōu)的管理人員、技術(shù)人員和生產(chǎn)人員，成為軌道交通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。

二、軌道交通類高職院校職業(yè)培訓(xùn)存在的不足

1.職業(yè)培訓(xùn)管理體制機(jī)制不健全。第一，多方合作開發(fā)機(jī)制不健全。部分軌道交通類高職院校的培訓(xùn)部門將工作重心放在簡單的培訓(xùn)招生和教學(xué)管理上，沒有針對培訓(xùn)項(xiàng)目形成集中統(tǒng)籌管理、多部門協(xié)同合作的機(jī)制，導(dǎo)致在培訓(xùn)實(shí)施中存在條塊分割、各自為政的情況，在一定程度上影響了培訓(xùn)效果。第二，高職院校與委培單位在培訓(xùn)組織實(shí)施中的責(zé)權(quán)利不明確。高職院校的教學(xué)資源較為豐富，在師資和軟硬件設(shè)施方面有一定的優(yōu)勢;委培單位有通過購買服務(wù)提升員工職業(yè)技能的需求。高職院校與委培單位本應(yīng)協(xié)同合作，但由于缺乏科學(xué)合理的協(xié)作機(jī)制，委培單位未能有效參與職業(yè)培訓(xùn)方案的制訂及具體實(shí)施，導(dǎo)致雙方的責(zé)權(quán)利不明確，培訓(xùn)管理不夠規(guī)范，培訓(xùn)成效大打折扣。

2.職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容未體現(xiàn)個(gè)性化需求。當(dāng)前，部分軌道交通類高職院校職業(yè)培訓(xùn)往往將原有面向本校學(xué)生的授課內(nèi)容略作改進(jìn)或簡化后直接使用，未能依據(jù)軌道交通行業(yè)的不同工種、不同崗位、不同職級來制訂培訓(xùn)計(jì)劃，缺少面向?qū)W員需求的、系統(tǒng)的課程設(shè)計(jì)，也沒有及時(shí)對教學(xué)資源進(jìn)行優(yōu)化整合，導(dǎo)致無法滿足企業(yè)和學(xué)員的個(gè)性化需求。

3.職業(yè)培訓(xùn)方式方法缺乏創(chuàng)新。軌道交通類高職院校的職業(yè)培訓(xùn)方法主要是“講授法”，教師與學(xué)員缺乏良好的溝通互動(dòng)，學(xué)員的課堂參與度低。此外，部分教師信息技術(shù)素養(yǎng)不高，忽視線上教學(xué)和數(shù)字化教學(xué)手段的運(yùn)用，無法激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。

4.職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量評價(jià)和監(jiān)督機(jī)制不完善。部分軌道交通類高職院校對培訓(xùn)效果的考核流于形式，沒有建立起科學(xué)規(guī)范的培訓(xùn)質(zhì)量評價(jià)體系，缺乏事前評估、事中監(jiān)管、事后反饋的一整套機(jī)制，不能對培訓(xùn)效果及其產(chǎn)生的效益進(jìn)行及時(shí)有效的評估。

三、創(chuàng)新軌道交通類高職院校職業(yè)培訓(xùn)體系的策略

軌道交通類高職院校具有鮮明的行業(yè)特性，培養(yǎng)的人才應(yīng)與企業(yè)的契合度較高。因此，在開展職業(yè)培訓(xùn)時(shí)需重點(diǎn)考慮如何解決高職院校職業(yè)培訓(xùn)模式與企業(yè)的適應(yīng)性問題，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)互為支撐、互相促進(jìn)，提高高職院校的社會(huì)服務(wù)能力和辦學(xué)效益。

1.建立健全職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。第一，建立職業(yè)培訓(xùn)管理機(jī)制。其一，政府進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)軌道交通行業(yè)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)部門、社會(huì)力量等諸系統(tǒng)和要素參與職業(yè)培訓(xùn)管理，明確各方的權(quán)利和職責(zé)，加強(qiáng)各方之間的溝通與協(xié)作。其二，高職院校積極探索職業(yè)培訓(xùn)新模式，實(shí)施多元化辦學(xué)，引入企業(yè)管理機(jī)制，為職業(yè)培訓(xùn)工作管理注入活力。其三，高職院校建立由職業(yè)培訓(xùn)管理部門牽頭抓總、教學(xué)部門具體實(shí)施的職業(yè)培訓(xùn)工作管理體系，采用“獨(dú)立建賬、獨(dú)立核算”的方式，實(shí)施“項(xiàng)目化”職業(yè)培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。其四，高職院校制定合理的分配制度，充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性，讓參與職業(yè)培訓(xùn)的教師所付出的勞動(dòng)有價(jià)值體現(xiàn)。

第二，制訂職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)實(shí)施方案。高職院校從自身的辦學(xué)定位出發(fā)，圍繞提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和規(guī)模的目標(biāo)，與軌道交通行業(yè)企業(yè)共同制定院校未來三年職業(yè)培訓(xùn)的具體目標(biāo)和舉措，設(shè)計(jì)職前職后教育貫通、擴(kuò)大非學(xué)歷教育規(guī)模的可行性實(shí)施方案。高職院校構(gòu)建職業(yè)培訓(xùn)體系應(yīng)站在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，保持一定的開放性。這種開放性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的對象不僅包括在校就讀的學(xué)生，還應(yīng)包括普通群眾，這也將成為未來職業(yè)培訓(xùn)的主要對象。二是職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容必須結(jié)合企業(yè)需求而設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)契合行業(yè)企業(yè)需求，為企業(yè)提供不同類別、不同層次的個(gè)性化培訓(xùn)方案，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)設(shè)備、技術(shù)的優(yōu)勢互補(bǔ)，從而達(dá)到節(jié)約國家教育資源和企業(yè)生產(chǎn)成本的目的，構(gòu)建一種校企雙贏的培訓(xùn)模式。

第三，建立職業(yè)培訓(xùn)工作診斷與改進(jìn)機(jī)制。其一，政府建立高職院校職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量評估機(jī)制，引入第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在培訓(xùn)活動(dòng)、質(zhì)量鑒定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、檔案管理等方面建章立制，進(jìn)一步規(guī)范院校的培訓(xùn)行動(dòng)。其二，高職院校要重視職業(yè)培訓(xùn)工作，尤其針對行業(yè)發(fā)展迅速、產(chǎn)業(yè)升級加快的特點(diǎn)，制定學(xué)校、二級學(xué)院兩級的培訓(xùn)目標(biāo)和任務(wù)，具體的培訓(xùn)項(xiàng)目、課程標(biāo)準(zhǔn)，以及包含課程、師資、教材、考核、服務(wù) “五位一體”的診斷與改進(jìn)機(jī)制。

2.構(gòu)建“四新”職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容體系。高職院校緊密聯(lián)系地方政府和企業(yè)，結(jié)合區(qū)域軌道交通行業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建“四新”職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容體系?！八男隆笔侵感袠I(yè)發(fā)展所出現(xiàn)的新技術(shù)、新裝備、新工藝，以及要求員工所具備的新素養(yǎng)。

第一，開展科學(xué)規(guī)范的職業(yè)培訓(xùn)需求分析。其一，行業(yè)分析。對軌道交通行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和診斷，預(yù)測企業(yè)未來的技術(shù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。其二，組織分析。面向軌道交通行業(yè)企業(yè)開展培訓(xùn)需求調(diào)研，對崗位核心能力、崗位技術(shù)發(fā)展方向等進(jìn)行深度剖析。同時(shí)，緊密圍繞企業(yè)發(fā)展需求，對企業(yè)生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及企業(yè)存在的主要問題等進(jìn)行調(diào)研分析。其三，任務(wù)分析。可從以下三個(gè)方面進(jìn)行：第一步是任務(wù)屬性分析。根據(jù)不同的培訓(xùn)屬性，可將培訓(xùn)劃分為新職培訓(xùn)/職后培訓(xùn)、技術(shù)人員培訓(xùn)/管理人員培訓(xùn)、理論培訓(xùn)/理實(shí)一體化培訓(xùn)、集中培訓(xùn)/分散培訓(xùn)等。第二步是任務(wù)特征分析，即對培訓(xùn)任務(wù)的要求進(jìn)行調(diào)研，了解學(xué)員通過培訓(xùn)需掌握哪些知識和技能，并對知識和技能的重要性進(jìn)行分析。第三步是優(yōu)先級排序。根據(jù)任務(wù)的重要性、核心程度及應(yīng)用深度進(jìn)行排序，優(yōu)先安排培訓(xùn)重點(diǎn)任務(wù)、核心任務(wù)。其四，個(gè)人分析。對學(xué)員現(xiàn)在的工作素質(zhì)進(jìn)行分析，并將其與企業(yè)（或員工個(gè)人）期望達(dá)到的工作素質(zhì)進(jìn)行對比，找出差距值。

第二，圍繞“四新”明確職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容和目標(biāo)。其一，結(jié)合國家對軌道交通行業(yè)的政策導(dǎo)向及國內(nèi)外的行業(yè)發(fā)展趨勢，將以“大智移云物”和5G技術(shù)為代表的新技術(shù)融入具體職業(yè)、崗位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)目標(biāo)中，使學(xué)員職業(yè)素養(yǎng)能夠緊跟軌道交通向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的新發(fā)展。其二，隨著國內(nèi)智能化軌道交通裝備研發(fā)實(shí)力的提升，軌道交通裝備面臨著快速迭代升級，高職院校可將軌道交通建設(shè)及檢修等新裝備的性能和應(yīng)用領(lǐng)域納入培訓(xùn)內(nèi)容。其三，秉承“探索生態(tài)優(yōu)先與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的理念，軌道交通行業(yè)員工應(yīng)了解熟悉“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展”的新工藝。其四，軌道交通行業(yè)員工不僅應(yīng)具備專業(yè)領(lǐng)域的知識和技能，還應(yīng)具有良好的責(zé)任擔(dān)當(dāng)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、溝通適應(yīng)能力等職業(yè)素養(yǎng)。因此，要把促進(jìn)學(xué)員履職能力的有效提升及職業(yè)心態(tài)的快速成長作為培訓(xùn)的重要目標(biāo)。

3.組建“聯(lián)盟制”職業(yè)培訓(xùn)師資團(tuán)隊(duì)，設(shè)置“定制式”職業(yè)培訓(xùn)課程。第一，組建“聯(lián)盟制”職業(yè)培訓(xùn)師資團(tuán)隊(duì)。依托高職院校牽頭成立的“職教聯(lián)盟（集團(tuán)）”組建“聯(lián)盟制”職業(yè)培訓(xùn)師資團(tuán)隊(duì)，其成員主要由高職院校教師和行業(yè)企業(yè)專家組成。根據(jù)“職教聯(lián)盟（集團(tuán)）”結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢和特點(diǎn)，師資團(tuán)隊(duì)中的成員按照不同的專業(yè)方向、職業(yè)特點(diǎn)分別承接不同級別、不同類別的培訓(xùn)任務(wù)。第二，設(shè)置符合企業(yè)需求的“定制式”課程。高職院校以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，積極與軌道交通行業(yè)企業(yè)共同研究，根據(jù)職業(yè)崗位能力要求設(shè)計(jì)和開發(fā)培訓(xùn)課程。具體來說，面向軌道交通行業(yè)中的不同工種、不同崗位、不同類別（級別），設(shè)置符合企業(yè)需求的、“定制式”的、分級分類的培訓(xùn)課程（培訓(xùn)包），提高培訓(xùn)課程的針對性和可操作性。第三，建立校企合作“雙向互動(dòng)、個(gè)性服務(wù)”職業(yè)培訓(xùn)管理模式。建立從計(jì)劃制訂、教材遴選、課程安排、師資組織到培訓(xùn)實(shí)施、學(xué)員管理、后勤保障的校企合作“雙向互動(dòng)、個(gè)性服務(wù)”職業(yè)培訓(xùn)管理模式，及時(shí)解決培訓(xùn)實(shí)施過程中發(fā)生的問題。例如，結(jié)合企業(yè)工作需求和學(xué)員個(gè)人情況來安排培訓(xùn)時(shí)間和日程，可在新員工入職前或新裝備運(yùn)用前組織培訓(xùn)，可采取線上、線下多種培訓(xùn)形式。

4.推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)信息化。第一，依托職業(yè)培訓(xùn)信息化平臺(tái)，描繪學(xué)員“精準(zhǔn)畫像”?；趯W(xué)習(xí)者畫像構(gòu)建方法，培訓(xùn)前依托職業(yè)培訓(xùn)信息化平臺(tái)將學(xué)員的基本信息、態(tài)度特征、能力基礎(chǔ)、受訓(xùn)行為、考核結(jié)果等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行采集，為每位學(xué)員“精準(zhǔn)畫像”，挖掘?qū)W員的個(gè)性化特征和培訓(xùn)需求，以便對學(xué)員提供精準(zhǔn)培訓(xùn)服務(wù)。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)采集分析學(xué)員的培訓(xùn)效果數(shù)據(jù)，以不斷調(diào)整和完善培訓(xùn)課程體系。第二，開發(fā)信息化資源包，開展仿真培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目需求，結(jié)合職業(yè)崗位的內(nèi)容和特點(diǎn)，采用微課、慕課或者運(yùn)用VR（虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)）開發(fā)信息化資源包，編制新型活頁式培訓(xùn)教材、工作手冊式培訓(xùn)教材或微培訓(xùn)教材，并針對典型工作任務(wù)構(gòu)建虛擬仿真培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）基地。第三，更新培訓(xùn)理念和手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”。將基礎(chǔ)實(shí)用培訓(xùn)與更高層次的拓展性培訓(xùn)相結(jié)合，注重員工潛能的開發(fā)，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)員工的上崗能力、新技術(shù)操作能力和崗位轉(zhuǎn)換能力。同時(shí)，高職院校依托職業(yè)培訓(xùn)信息化平臺(tái)開展線上培訓(xùn)，突出培訓(xùn)方式的靈活性、實(shí)時(shí)性，從而有效提高培訓(xùn)效率和質(zhì)量。

5.開展“四層次”職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量評價(jià)。第一，加強(qiáng)對學(xué)員培訓(xùn)效果的評估。職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量評估要由高職院校、軌道交通行業(yè)企業(yè)及第三方聯(lián)合來完成。依據(jù)“柯氏（kirpatrick）四層次模式”對培訓(xùn)效果進(jìn)行檢驗(yàn)，找出不足之處并加以改進(jìn)。具體來說：其一，開展一級評估——反應(yīng)評估，即培訓(xùn)滿意度評估。主要評估學(xué)員對培訓(xùn)方法、培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)管理等方面的滿意情況。可以在培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束時(shí)對受訓(xùn)學(xué)員采用問卷調(diào)查的方式來實(shí)施;也可以由評估人員直接參與培訓(xùn)活動(dòng)，并給予評估意見。其二，開展二級評估——學(xué)習(xí)結(jié)果評估。學(xué)習(xí)結(jié)果評估主要是在培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束時(shí)檢驗(yàn)培訓(xùn)學(xué)員對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握情況，采用筆試和實(shí)操等方式來進(jìn)行。也可以將培訓(xùn)人員與未經(jīng)培訓(xùn)的人員進(jìn)行對比分析，找出兩者在知識、技能、素質(zhì)等方面的差異，從而得出評價(jià)結(jié)論。其三，開展三級評估——工作行為及表現(xiàn)評估，即學(xué)員學(xué)到的知識和技能應(yīng)用效果的評估?？梢栽谏a(chǎn)實(shí)踐中采用日常觀察、工作狀態(tài)、工作組對照的方式進(jìn)行評估，并由此對培訓(xùn)效果做出評價(jià)。其四，開展四級評估——結(jié)果與業(yè)績評估，即培訓(xùn)效果驗(yàn)證評價(jià)。這一級評估是指在完成培訓(xùn)后，將員工在后續(xù)工作崗位中所產(chǎn)生的工作成效或工作效率作為評估指標(biāo)，從而對培訓(xùn)效果和意義進(jìn)行分析，并根據(jù)評估結(jié)果對下一輪培訓(xùn)方案的各環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整和改善。

第二，加強(qiáng)對高職院校培訓(xùn)工作的評估。對高職院校職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行清單式管理，編制職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目政府補(bǔ)貼目錄、第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)目錄、職業(yè)資格目錄及培訓(xùn)資格目錄等，每年根據(jù)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和企業(yè)需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，并及時(shí)向社會(huì)公布。由行業(yè)企業(yè)、培訓(xùn)院校、技術(shù)機(jī)構(gòu)共同開發(fā)科學(xué)合理的職業(yè)培訓(xùn)評估標(biāo)準(zhǔn)和評估辦法，由第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施對高職院校職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和成效的評估，促使高職院校持續(xù)推進(jìn)培訓(xùn)體系與模式的探索與創(chuàng)新。

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