陳德泉 徐夢(mèng)佳

[摘要]高素質(zhì)技能人才是杭州實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)“雙引擎”驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、圍繞“芯屏端網(wǎng)云智”產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)鏈培育和產(chǎn)業(yè)集群集聚的關(guān)鍵。新制造業(yè)計(jì)劃推動(dòng)背景下破解當(dāng)前杭州面臨的技能人才供給規(guī)模不足、等級(jí)結(jié)構(gòu)不均、技能人才質(zhì)量不高等問(wèn)題，是杭州市精準(zhǔn)對(duì)接數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高質(zhì)量供給智能制造，圍繞“數(shù)智杭州·宜居天堂”的發(fā)展導(dǎo)向，奮力展現(xiàn)“重要窗口”頭雁風(fēng)采的有力抓手。

[關(guān)鍵詞]新制造業(yè);技術(shù)技能人才;數(shù)字經(jīng)濟(jì)

[作者簡(jiǎn)介]陳德泉（1965- ），男，江蘇南通人，浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)，研究員;徐夢(mèng)佳（1992- ），女，浙江上虞人，浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助理研究員，碩士。（浙江? 杭州? 310018）

[基金項(xiàng)目]本文系2022年度浙江省社科聯(lián)課題研究項(xiàng)目“浙江省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與技能適應(yīng)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2022N123）的研究成果，并得到了2021年浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院省屬高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金（項(xiàng)目編號(hào)：21YQ06）的資助。

[中圖分類號(hào)]G717? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2021）24-0093-05

一、引言

2019年杭州GDP為1.54萬(wàn)億元，制造業(yè)的比重僅占31.7%（2018年為32.8%，2017年為34.9%），作為實(shí)體支柱的制造業(yè)，逐漸有“空心化”傾向。據(jù)此，杭州發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，將“培育引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)”作為發(fā)展重點(diǎn)，同時(shí)提出要“加大人才引育力度，落實(shí)‘人才生態(tài)37條’的精準(zhǔn)供給”。綜觀全省，自“十三五”以來(lái)，省委省政府就高度重視技能人才工作，相繼出臺(tái)《浙江省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《關(guān)于加快推進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》《新時(shí)代浙江產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》《關(guān)于高水平打造高技能人才隊(duì)伍的意見》等一系列政策文件，從激勵(lì)機(jī)制、平臺(tái)載體、培養(yǎng)機(jī)制等方面采取了有力措施，有效推動(dòng)技能人才隊(duì)伍發(fā)展壯大。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，行業(yè)企業(yè)發(fā)展缺乏的不是創(chuàng)意、技術(shù)、資本，而是高水平技能人才。面對(duì)新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展新形勢(shì)，處理好技能人才供給與杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求之間的關(guān)系，不僅有利于杭州企業(yè)在多變的市場(chǎng)中占據(jù)發(fā)展先機(jī)，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，還有利于杭州勞動(dòng)力整體素質(zhì)的提高。

二、新制造業(yè)計(jì)劃與技能適應(yīng)的耦合關(guān)系

1.新制造業(yè)相關(guān)理論。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，以“Petty-Clark Law”為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷理論已成為許多國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)遵循的依據(jù)，其變遷理論主要指三個(gè)比例的提升：服務(wù)業(yè)占比上升、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比上升、資本有機(jī)構(gòu)成上升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資本相互作用，呈螺旋式上升結(jié)構(gòu)。2019年杭州市首次提出“新制造業(yè)計(jì)劃”這個(gè)概念。新制造業(yè)是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為基礎(chǔ)，以“高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化”為目標(biāo)，加快培育、引進(jìn)戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)。其核心是改變傳統(tǒng)制造業(yè)的邏輯鏈條，以滿足個(gè)性化需求來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)大批量生產(chǎn)。換言之，傳統(tǒng)制造是從“供給”到“需求”的生產(chǎn)過(guò)程，而新制造則是通過(guò)消費(fèi)需求分析，實(shí)現(xiàn)“按需生產(chǎn)”。

2.技能適應(yīng)的內(nèi)涵。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)“技能適應(yīng)”尚無(wú)統(tǒng)一定論。大多針對(duì)技能短缺、技能失衡、技能錯(cuò)配等一些表征做出探討。英國(guó)國(guó)家培訓(xùn)署認(rèn)為：技能短缺是外部職位空缺和內(nèi)部技能存在缺口的狀態(tài)，這是市場(chǎng)供需之間暫時(shí)的非均衡狀態(tài)。OECD在2016年的技能系列報(bào)告“Getting Skills Right”中提出，“國(guó)家和個(gè)人發(fā)展適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的技能至關(guān)重要”?；谏鲜龆x，新制造業(yè)計(jì)劃推進(jìn)背景下的技能適應(yīng)是指在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙引擎”下，勞動(dòng)者與勞動(dòng)力市場(chǎng)的交互作用下供給與需求達(dá)成動(dòng)態(tài)平衡的一種狀態(tài)，主要涉及勞動(dòng)者個(gè)體因素和勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境因素。

3.新制造業(yè)計(jì)劃與技能適應(yīng)的關(guān)系。研究新制造業(yè)計(jì)劃與技能人才供給適應(yīng)的相關(guān)內(nèi)容，可以明晰數(shù)字化和智能制造對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)的影響，幫助我們準(zhǔn)確判斷并正確認(rèn)識(shí)新制造業(yè)發(fā)展對(duì)杭州技術(shù)技能人才供求變化的影響，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提高技能人才專業(yè)知識(shí)水平和解決實(shí)際問(wèn)題能力，打造一支高精尖技術(shù)技能人才隊(duì)伍。利用大數(shù)據(jù)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“雙引擎”。

三、新制造業(yè)計(jì)劃推動(dòng)背景下杭州技能人才現(xiàn)狀分析

1.新制造業(yè)所需技能人才供給規(guī)模不足，技能短缺問(wèn)題突出。2019年，杭州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值大幅提升，同時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)引領(lǐng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值3795億元，增長(zhǎng)率15.1%，占GDP的24.7%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)職工向高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)流動(dòng)，促使該領(lǐng)域吸納了大量新增勞動(dòng)力。據(jù)《杭州統(tǒng)計(jì)年鑒2020》統(tǒng)計(jì)，2012—2019年間全市從業(yè)人員數(shù)從644.43萬(wàn)人上升至720萬(wàn)人，增長(zhǎng)比為11.73%。其中，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員減少明顯，占比從45.0%下降至35.6%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有大幅增加趨勢(shì)，占比從44.1%上升至56.5%。

但是當(dāng)前從業(yè)人員數(shù)量仍無(wú)法滿足行業(yè)需求，整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)“供不應(yīng)求”態(tài)勢(shì)。以《2018年上半年全省人力資源供求分析報(bào)告》舉隅，在用工監(jiān)測(cè)上，以杭州為典型代表的全省缺工企業(yè)數(shù)量較往年增長(zhǎng)了3.04%，缺工率上升0.33%。各類技能人才供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于技能人才需求量，相較往年，技能人才緊缺程度有所加劇，其中高層次技能人才短缺尤為嚴(yán)重。

新制造業(yè)計(jì)劃對(duì)杭州勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響同時(shí)涵蓋技能低、中、高端人力資本：新制造業(yè)計(jì)劃首先會(huì)淘汰中低端人力資本，后期還可能替代中、高端人力資本，尤其是那些工作程序規(guī)范、工作內(nèi)容制式化的常規(guī)崗位。高素質(zhì)勞動(dòng)者的缺乏必將掣肘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利調(diào)整和升級(jí)，影響杭州市乃至全省的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，影響社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.技能人才資源結(jié)構(gòu)不合理，技能失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。一是技能人才地區(qū)分布不平衡。鑒于產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、人才引入機(jī)制等因素，杭州技能人才地區(qū)分布不均，在一定程度上會(huì)限制城市經(jīng)濟(jì)整體前進(jìn)的步伐。以分地區(qū)數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)增加值為例，相較2019年，2020年余杭區(qū)數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)增加值為1649億元（占全市增加值的43.5%）位列第一，高新（濱江）區(qū)緊隨其后，增加值為1202億元，而排名第三的西湖區(qū)增加值僅為309億元，出現(xiàn)了斷崖式遞減（見圖1）。二是技能人才行業(yè)結(jié)構(gòu)分布不平衡。受到社會(huì)傳統(tǒng)觀念、行業(yè)專業(yè)限制、個(gè)人選擇偏好等多重因素影響，杭州專業(yè)技能人才在產(chǎn)業(yè)行業(yè)上分布不均。根據(jù)《杭州市統(tǒng)計(jì)年鑒2020》調(diào)查反饋，第一產(chǎn)業(yè)單位就職人員中大專及以上學(xué)歷占比僅34.5%（同年第三產(chǎn)業(yè)該比例為84.5%），而第二產(chǎn)業(yè)自金融危機(jī)以來(lái)，人才結(jié)構(gòu)不合理程度有所加大，高技能人才主要聚集于傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)人才總量不足。就制造業(yè)而言，研究生及以上比例僅為3%，高中及以下比例高達(dá)66%，當(dāng)前技術(shù)技能人才的學(xué)歷層次總體較低。三是技能人才等級(jí)結(jié)構(gòu)不平衡。2021年，據(jù)浙江省人力資源和社會(huì)保障部門統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前杭州技能人才總量為173萬(wàn)余人，其中高技能人才59萬(wàn)余人，占34%。杭州市認(rèn)定的高技能人才僅2000余人，其中C類以上人才158人，占比僅為7.9%?？傮w來(lái)說(shuō)，杭州市初級(jí)技工、中級(jí)技工和高級(jí)技工之間的構(gòu)成呈金字塔型，高級(jí)技工極度緊缺，初級(jí)技工數(shù)量過(guò)多，與發(fā)達(dá)國(guó)家的橢圓形結(jié)構(gòu)形成鮮明對(duì)比。且在技工的文化水平上，高中畢業(yè)生占人才構(gòu)成的主體地位，本科及以上的學(xué)歷占比不高。

3.技能人才供給渠道狹窄，技能人才質(zhì)量不高。當(dāng)前杭州市培養(yǎng)技能人才的途徑主要有院校培養(yǎng)、企業(yè)培訓(xùn)和校企合作培養(yǎng)三種模式。學(xué)校和企業(yè)雙方作為不同的主體，兩者沒(méi)有形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、機(jī)制靈活的合作模式。一是院校培養(yǎng)欠精準(zhǔn)。當(dāng)前職業(yè)院校開設(shè)的專業(yè)和課程無(wú)法瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，與產(chǎn)業(yè)的匹配度較低。實(shí)訓(xùn)設(shè)備、教材、課程、教法更新與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)，部分中職學(xué)校還未建立與現(xiàn)代制造業(yè)及標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)相匹配的專業(yè)鏈和專業(yè)群，難以適應(yīng)新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來(lái)的勞動(dòng)力市場(chǎng)變化，培養(yǎng)內(nèi)容相對(duì)滯后，培養(yǎng)的人才與市場(chǎng)期望值差距較大。二是企業(yè)培養(yǎng)積極性低。企業(yè)長(zhǎng)久以來(lái)都遵循“重用輕培”的觀點(diǎn)，致力于實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化，沒(méi)有考慮整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)包括行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求。即使企業(yè)與院校合作了，也不愿意耗費(fèi)太多資金、資源培養(yǎng)學(xué)生和員工，使得產(chǎn)教融合往往流于表層。此外，企業(yè)主要通過(guò)上崗培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、學(xué)徒教育等方式進(jìn)行人才培養(yǎng)，不利于較高層次的技能提升。三是政府統(tǒng)籌投入不夠。人才培養(yǎng)總體還停留在校企自發(fā)合作狀態(tài)，職業(yè)教育發(fā)展的保障機(jī)制不夠健全。政府對(duì)企業(yè)參與校企合作的購(gòu)買服務(wù)、投入補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策不夠完善，校企合作實(shí)質(zhì)激勵(lì)機(jī)制缺失，稅收、土地、金融等組合政策難以出臺(tái)，導(dǎo)致技能人才培養(yǎng)后勁不足。

四、提高技能適應(yīng)水準(zhǔn)，高質(zhì)量供給新制造業(yè)的建議

1.借助政策紅利，擴(kuò)大人才供給規(guī)模。一是政策保障，推進(jìn)人才引育。政府相關(guān)部門需要對(duì)現(xiàn)代技能人才隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)行獨(dú)立的、專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、決策、計(jì)劃與調(diào)控，確?，F(xiàn)代技能人才的開發(fā)適應(yīng)并推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是通過(guò)關(guān)注技能形成領(lǐng)域中企業(yè)治理制度、社會(huì)保護(hù)制度與職業(yè)教育培訓(xùn)體系之間的互動(dòng)有助于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的技能均衡。通過(guò)推進(jìn)多元人才計(jì)劃，吸引高技能人才落戶。余杭區(qū)圍繞“住房保障、人才引進(jìn)激勵(lì)、吸引大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等出臺(tái)的“黃金十條”政策為落實(shí)打造人才強(qiáng)區(qū)提供了范本，在日益激烈的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中占得先機(jī)。濱江區(qū)則根據(jù)政府、企業(yè)、人才三者的關(guān)系提出了“兩鞋論”，為政府提供精準(zhǔn)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)識(shí)才用才，提供了政策支持。二是發(fā)展本科層次職業(yè)教育，貫通人才培養(yǎng)體系。一方面通過(guò)國(guó)家資歷框架、學(xué)分銀行等方式，為技能人才發(fā)展提供自由轉(zhuǎn)換的環(huán)境與條件;另一方面打破職業(yè)教育學(xué)歷天花板，大力發(fā)展職教本科，著力構(gòu)建一體化設(shè)計(jì)、學(xué)段銜接、技能遞進(jìn)的人才培養(yǎng)模式（如在部分中職高水平專業(yè)開展五年制人才培養(yǎng)試點(diǎn)），構(gòu)建中高本一體的人才成長(zhǎng)“立交橋”，使政策法規(guī)有效引導(dǎo)技能人才發(fā)展落到實(shí)處，發(fā)揮技能的最大效益。換言之，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)層次，聚焦提升青年群體的技能水平，以提高杭州市整體技能人才供給質(zhì)量規(guī)模。三是育訓(xùn)并舉，推動(dòng)在杭職業(yè)院校大規(guī)模開展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)。支持職業(yè)院校主動(dòng)服務(wù)行業(yè)企業(yè)，開發(fā)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、行業(yè)特色鮮明、層次類型多樣的培訓(xùn)項(xiàng)目、課程、教材。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制，推動(dòng)企業(yè)與職業(yè)院校深入合作，聯(lián)合培養(yǎng)與杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的儲(chǔ)備技能人才，尤其是要組織好對(duì)當(dāng)前杭州市未升學(xué)的“兩后生”、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的職業(yè)技能培訓(xùn)。

2.培育數(shù)字智慧新市場(chǎng)，優(yōu)化技能人才供給結(jié)構(gòu)。一是建立勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)自身的供求定律以及成熟狀態(tài)會(huì)在很大程度上自動(dòng)緩和技術(shù)工人的困境。通過(guò)建立杭州市勞動(dòng)力市場(chǎng)數(shù)據(jù)分析中心，收集和發(fā)布有關(guān)全市范圍內(nèi)的技能供求的實(shí)時(shí)信息，將技能錯(cuò)配程度降至最低。與此同時(shí)，幫助人才供給方提高對(duì)市場(chǎng)變化的靈敏度，利用大數(shù)據(jù)分析更新產(chǎn)業(yè)技能需求，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方向。從其他產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)轉(zhuǎn)移人才，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)從而轉(zhuǎn)行進(jìn)入新型制造業(yè)和其他人才緊缺領(lǐng)域，以防其基礎(chǔ)性工作被現(xiàn)代機(jī)器逐漸代替。二是建立產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺(tái)。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)一號(hào)工程、三大科創(chuàng)高地和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程等，研制職業(yè)教育產(chǎn)教對(duì)接譜系圖，加強(qiáng)技術(shù)技能人才需求分析和信息收集，促進(jìn)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)人才需求對(duì)接，實(shí)現(xiàn)需求端與供給端有效匹配，適度超前布局培養(yǎng)新制造業(yè)所需的緊缺人才。三是促進(jìn)高技能代際傳遞。重點(diǎn)立足于杭州新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，打造一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才示范基地，開展市內(nèi)跨區(qū)技能合作，實(shí)現(xiàn)高級(jí)技能代際傳遞。并從宏觀上協(xié)調(diào)各市區(qū)縣的技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，促進(jìn)各地人才之間的交流與互動(dòng)，不斷優(yōu)化人才地區(qū)分布結(jié)構(gòu)。

3.深化人才培養(yǎng)供給側(cè)改革，提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。一是構(gòu)建科學(xué)合理的培養(yǎng)機(jī)制。圍繞技能人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)高技能領(lǐng)軍人物重點(diǎn)抓、產(chǎn)業(yè)技能人才行業(yè)抓、地方技能人才屬地抓、企業(yè)技能人才共同抓的技能人才培育體系。深化學(xué)校、政府、企業(yè)、行業(yè)之間的相互合作，重視對(duì)新工藝、新技術(shù)、新知識(shí)的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)實(shí)操技能和解決實(shí)際問(wèn)題能力的提升。致力于培養(yǎng)能熟練掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的高技能人才，并明確其數(shù)量和質(zhì)量目標(biāo)。充分調(diào)研社會(huì)和企業(yè)對(duì)技能人才的實(shí)際需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整課程設(shè)置以及課程類型的合理比重，提高課程的實(shí)用性和職業(yè)性。二是搭建技能人才培育平臺(tái)。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向培育高端技能人才。開展技能競(jìng)賽活動(dòng)、建立人才培訓(xùn)基地、完善技能大師工作室等項(xiàng)目，選拔知能并重的復(fù)合型人才，將其列入高技能人才發(fā)展隊(duì)伍中;將企業(yè)技師、高級(jí)技師與技能勞動(dòng)者結(jié)對(duì)培養(yǎng)，提高整體技能水平。此外，將部分項(xiàng)目打造成人才培訓(xùn)平臺(tái)，取得長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，如把培養(yǎng)的人才輸送至其他企業(yè)，獲得人才紅利，克服培訓(xùn)成本與收益之間的不對(duì)稱。三是完善高級(jí)技能人才考評(píng)管理體系。加強(qiáng)職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)之間認(rèn)定銜接，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校評(píng)價(jià)、企業(yè)考評(píng)、行業(yè)考評(píng)與社會(huì)培訓(xùn)、鑒定的互認(rèn)互通。加快制定以新制造業(yè)為核心的各職業(yè)（工種）的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，建立完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)技能考核制度和配套的職業(yè)技術(shù)技能等級(jí)晉升制度，以激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)員工自身對(duì)于技能提升的向往，提高技能人才培養(yǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。

面對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)、新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，杭州正站在這個(gè)時(shí)代的風(fēng)口浪尖，為應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境挑戰(zhàn)，高素質(zhì)技能人才是杭州實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)“雙引擎”驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、加快產(chǎn)業(yè)鏈培育和產(chǎn)業(yè)集群集聚的關(guān)鍵，為杭州打造“數(shù)智杭州·宜居天堂”、奮力展現(xiàn)“重要窗口”的頭雁風(fēng)采提供了強(qiáng)有力的優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。未來(lái)，在杭州積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)軍的征程中，還需對(duì)標(biāo)國(guó)際，打造智慧技能數(shù)字系統(tǒng)，制定數(shù)字轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化教育、研究和行業(yè)之間的合作，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效銜接，提高職業(yè)教育系統(tǒng)對(duì)新趨勢(shì)的反應(yīng)能力，以更好地應(yīng)對(duì)未來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

[注釋]

①OECD.Getting Skills Right：Italy[M].éditions OCDE：OECD Publishing，2017：17.

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