【摘 要】本文闡述高職院校設(shè)備驗(yàn)收工作是采購中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，事關(guān)項(xiàng)目采購資金的支付和固定資產(chǎn)的入庫管理。針對(duì)目前設(shè)備驗(yàn)收工作管理中存在管理制度和監(jiān)督機(jī)制不完善、項(xiàng)目立項(xiàng)論證不充分、驗(yàn)收成員專業(yè)技術(shù)知識(shí)不足等問題，提出完善管理制度、加強(qiáng)驗(yàn)收成員技術(shù)培訓(xùn)、加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理等解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】高職院校 設(shè)備驗(yàn)收 驗(yàn)收制度 管理制度

【中圖分類號(hào)】G ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2021）23-0116-03

儀器設(shè)備是高職院校開展實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)、技能培訓(xùn)和科研的重要基礎(chǔ)，是提升辦學(xué)質(zhì)量的物質(zhì)保障。隨著國家對(duì)高職院校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)項(xiàng)目建設(shè)支持力度的加大，各高職院校每年新增大量儀器設(shè)備，陸續(xù)采購各種專業(yè)性很強(qiáng)的貴重儀器設(shè)備和定制設(shè)備，設(shè)備驗(yàn)收工作隨之變得更復(fù)雜和更困難，對(duì)驗(yàn)收工作組成員的專業(yè)要求也越來越高。

一、高職院校設(shè)備驗(yàn)收工作內(nèi)容

（一）設(shè)備驗(yàn)收

設(shè)備驗(yàn)收是指對(duì)所購買的貨物，在供應(yīng)商交付給采購方使用前，按照采購合同對(duì)設(shè)備的數(shù)量、技術(shù)規(guī)格參數(shù)、型號(hào)、服務(wù)等進(jìn)行核對(duì)，檢驗(yàn)其質(zhì)量性能和技術(shù)指標(biāo)的過程。

設(shè)備驗(yàn)收是項(xiàng)目采購實(shí)施過程的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，用以檢測供應(yīng)商所提供的貨物質(zhì)量和性能是否符合合同文本參數(shù)，設(shè)備驗(yàn)收工作中的微小失誤都有可能給學(xué)校造成重大損失。所以，通過科學(xué)管理，質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，可以避免供應(yīng)商在中標(biāo)后提供不符合標(biāo)書要求的產(chǎn)品，或者提供不能完全相應(yīng)標(biāo)書中的技術(shù)參數(shù)的貨物。作為采購人進(jìn)行維權(quán)的重要依據(jù)，保障采購方的合法利益不會(huì)受損。特別是電器類、危險(xiǎn)品類等有國家安全規(guī)范要求的設(shè)備，其質(zhì)量關(guān)系到廣大使用者的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，必須在設(shè)備安裝、調(diào)試環(huán)節(jié)嚴(yán)格核驗(yàn)，排查安全隱患。

（二）設(shè)備驗(yàn)收的步驟

1.到貨清點(diǎn)

設(shè)備由供應(yīng)商送達(dá)采購人單位后，應(yīng)落實(shí)具體的責(zé)任人負(fù)責(zé)到貨清點(diǎn)工作，并妥善安排設(shè)備的存放和安全保管事宜。依據(jù)合同的內(nèi)容，現(xiàn)場進(jìn)行設(shè)備的名稱、規(guī)格數(shù)量、廠家型號(hào)等信息核對(duì)，對(duì)外包裝進(jìn)行仔細(xì)查驗(yàn)，對(duì)有破損的情況要詳細(xì)記錄和拍照，需要即時(shí)拆箱的設(shè)備要做好配件的清點(diǎn)工作，特別要根據(jù)合同核對(duì)是否有額外增加配件的情況，按附加數(shù)量清點(diǎn)，并核對(duì)交接雙方的簽字。設(shè)備拆箱安裝后，對(duì)相關(guān)的合格證、驅(qū)動(dòng)光盤、操作說明等資料要集中妥善保管。

一些設(shè)備價(jià)值不大，而且安裝后因位置的原因難以再進(jìn)行查驗(yàn)的，應(yīng)該及時(shí)核對(duì)生產(chǎn)廠家等信息，并對(duì)設(shè)備采取拍照、錄像等手段保存第一手資料，避免“三無”產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品混入。

2.制訂方案

設(shè)備安裝調(diào)試后的性能驗(yàn)收是比較煩瑣和精細(xì)的環(huán)節(jié)，要根據(jù)不同的項(xiàng)目設(shè)備特點(diǎn)，制訂驗(yàn)收方案。包括組織好對(duì)應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，提前熟悉設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，了解設(shè)備的合同參數(shù)指標(biāo)，驗(yàn)收組成員做好事情溝通，制訂全面檢測設(shè)備的流程計(jì)劃，統(tǒng)一驗(yàn)收技術(shù)參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)。一些專業(yè)定制設(shè)備和大型設(shè)備，應(yīng)該在正式驗(yàn)收前，請(qǐng)廠家對(duì)專業(yè)教師進(jìn)行培訓(xùn)。

3.實(shí)施驗(yàn)收

現(xiàn)場驗(yàn)收的過程中，驗(yàn)收組成員根據(jù)驗(yàn)收方案，做好分工。通過專業(yè)的技術(shù)手段，對(duì)設(shè)備性能指標(biāo)進(jìn)行檢測。應(yīng)提前通知供應(yīng)商安排技術(shù)人員到場，配合驗(yàn)收工作，包括調(diào)試、運(yùn)行、操作等都能按要求完整地進(jìn)行演示。驗(yàn)收過程中，要仔細(xì)核查設(shè)備運(yùn)行的穩(wěn)定性、安全性、安裝環(huán)境的合規(guī)性等內(nèi)容。特別是要對(duì)照合同標(biāo)書文本的內(nèi)容，逐條核驗(yàn)，不能因?yàn)樵O(shè)備的一些功能在日常教學(xué)中不需要使用，就認(rèn)為不重要。避免不良供應(yīng)商提供低配置型號(hào)的產(chǎn)品蒙混過關(guān)，損害學(xué)校利益。

另外，對(duì)設(shè)備配套的環(huán)境改造、綜合布線項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，特別是涉及用電等安全內(nèi)容的驗(yàn)收，應(yīng)該按照國家相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行驗(yàn)收，不能因?yàn)楹贤谋炯s定的疏漏而給供應(yīng)商鉆空子，因?yàn)檫@些內(nèi)容的實(shí)施必須是符合國家相關(guān)規(guī)定的。

4.資料管理

設(shè)備驗(yàn)收的資料管理工作也是驗(yàn)收工作的重要環(huán)節(jié)，特別要結(jié)合國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，按資產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范驗(yàn)收文件資料。在驗(yàn)收的過程中，要邊驗(yàn)收邊核對(duì)資料的完整性、規(guī)范性，包括設(shè)備名稱、型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)廠家等內(nèi)容的實(shí)物校驗(yàn)工作，為設(shè)備交付后的資產(chǎn)管理提供第一手資料。同時(shí)，也要做好設(shè)備論證、招標(biāo)、采購、驗(yàn)收等一系列過程資料的歸檔工作，為設(shè)備的維護(hù)、維修提供依據(jù)。

二、高職院校設(shè)備驗(yàn)收工作存在問題

驗(yàn)收工作是設(shè)備招標(biāo)采購支付的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，不是簡單的設(shè)備交接，而是合同執(zhí)行質(zhì)量的依據(jù)，跟項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)等采購環(huán)節(jié)同樣重要。高職院校的設(shè)備驗(yàn)收工作是有文可依的，根據(jù)《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》《教育部政府采購管理暫行辦法》以及政府招投標(biāo)管理辦法中的相關(guān)規(guī)定，儀器設(shè)備的驗(yàn)收應(yīng)該建立相關(guān)管理制度，依據(jù)公平、公正、公開的原則，由不同部門組成驗(yàn)收組，并明確設(shè)備采購、驗(yàn)收人員職責(zé)。但是，在實(shí)踐過程中往往存在一些問題。

（一）高職院校管理制度和反饋機(jī)制不完善

部分高職院校對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、論證和采購環(huán)節(jié)比較重視，往往需要經(jīng)過層層論證后由學(xué)校統(tǒng)籌安排。但是對(duì)驗(yàn)收環(huán)節(jié)存在重視程度不夠的問題，很多高職院校的驗(yàn)收管理制度化程度低，只有招投標(biāo)和設(shè)備管理中體現(xiàn)出來的相關(guān)條款，普遍缺乏結(jié)合實(shí)際情況富有針對(duì)性制定的詳細(xì)可操作的規(guī)范化驗(yàn)收制度和流程。比如把實(shí)施采購和驗(yàn)收安排由同一部門科室負(fù)責(zé)。因?yàn)轵?yàn)收工作人員嚴(yán)重不足，很多驗(yàn)收工作組成員是各部門臨時(shí)拼湊組成，缺乏必要的專業(yè)培訓(xùn)。這樣做，從管理制度上難以形成有效的監(jiān)督，不利于防范風(fēng)險(xiǎn)。

另外，對(duì)驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的異常情況和不合規(guī)情況的反饋缺乏一個(gè)有約束力的機(jī)制，沒有形成一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、總結(jié)成文的過程，不能把這些已經(jīng)多次出現(xiàn)的異常情況和整改辦法及時(shí)反饋給方案制定者，以便以后標(biāo)書文檔上避免類似問題的發(fā)生。

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)階段論證不規(guī)范

學(xué)校雖然很重視項(xiàng)目的立項(xiàng)論證，但是普遍存在的一個(gè)問題是對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目的合理性審核上往往可以依托學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和職能部門完成，但對(duì)設(shè)備具體規(guī)格型號(hào)的技術(shù)參數(shù)描述文本缺乏規(guī)范性審核，這部分工作一般交由專業(yè)教師和采購管理部門負(fù)責(zé)。驗(yàn)收工作的主要依據(jù)就是標(biāo)書合同文本中的條款，按照文本規(guī)定的詳細(xì)規(guī)格、參數(shù)、性能指標(biāo)等逐一進(jìn)行核對(duì)，與采購環(huán)節(jié)緊密承接。標(biāo)書文本的規(guī)范性和全面性，對(duì)順利開展驗(yàn)收工作意義重大。在實(shí)際操作過程中，因文本制作人員專業(yè)技術(shù)知識(shí)的差異，標(biāo)書文本中的參數(shù)規(guī)范度差異也很大，存在一些設(shè)備參數(shù)不完善和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不明確的情況。甚至有一些設(shè)備采購是按照教師的設(shè)計(jì)和需求制定的非標(biāo)準(zhǔn)化功能描述，沒有給出設(shè)備應(yīng)有的技術(shù)指標(biāo)，到驗(yàn)收的時(shí)候因?yàn)闆]有檢測設(shè)備技術(shù)性能的合適標(biāo)準(zhǔn)，難以開展技術(shù)性能的驗(yàn)收工作，出現(xiàn)供應(yīng)商扯皮推諉的現(xiàn)象。

（三）驗(yàn)收成員專業(yè)技術(shù)知識(shí)不足

設(shè)備驗(yàn)收涉及方方面面的內(nèi)容，不同專業(yè)的不同設(shè)備、不同環(huán)境實(shí)施工藝差異非常大，特別是大量定制專業(yè)設(shè)備的采購驗(yàn)收工作，對(duì)驗(yàn)收人員的技術(shù)知識(shí)提出了更高的要求。驗(yàn)收組成員一般應(yīng)該由國有資產(chǎn)管理部門、審計(jì)監(jiān)察部門、財(cái)務(wù)部門、設(shè)備使用部門、校內(nèi)驗(yàn)收組成員等不同部門人員構(gòu)成。但是在實(shí)踐過程中，高職院校驗(yàn)收工作人員人手往往比較緊缺，平時(shí)缺乏有效的專業(yè)培訓(xùn)，特別是在建設(shè)任務(wù)重的時(shí)期，專業(yè)技術(shù)力量嚴(yán)重不足。臨時(shí)組建的驗(yàn)收成員很多不具備對(duì)專業(yè)定制設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收的技術(shù)知識(shí)儲(chǔ)備，不熟悉相關(guān)制度規(guī)定，對(duì)合同文本中的技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)難以進(jìn)行逐條核驗(yàn)?；蛘哂幸恍┰O(shè)備的測試對(duì)技術(shù)人員專業(yè)水平要求較高，而參與驗(yàn)收的專業(yè)教師只熟悉本部門需要使用功能的測試，對(duì)一些影響招投標(biāo)報(bào)價(jià)和結(jié)果的關(guān)鍵性參數(shù)難以檢測，導(dǎo)致驗(yàn)收工作中可能存在沒有完全測試設(shè)備的性能指標(biāo)的情況。這就給了不良供應(yīng)商可乘之機(jī)，利用虛標(biāo)的產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)應(yīng)標(biāo)，實(shí)際卻提供不能完全達(dá)到技術(shù)參數(shù)的設(shè)備，損害了采購方利益。

三、解決問題的對(duì)策

（一）完善管理制度

為了規(guī)范招標(biāo)采購行為，維護(hù)學(xué)校利益，要切實(shí)做好設(shè)備驗(yàn)收工作。首先，要從制度上入手，建立和完善管理制度。包括驗(yàn)收工作管理制度、驗(yàn)收組成員管理辦法、監(jiān)督制度、法律顧問審驗(yàn)流程、分類項(xiàng)目驗(yàn)收流程、通用設(shè)備驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等一系列管理制度。通過工作的制度化，形成操作性強(qiáng)的驗(yàn)收規(guī)范，減少工作人員差異導(dǎo)致的隨意性因素，避免因制度缺乏造成的管理隱患。其次，要充分考慮新形勢下驗(yàn)收流程的合理性。比如可以考慮在驗(yàn)收材料中加入圖片和視頻資料來對(duì)照難以攀爬核驗(yàn)的設(shè)備進(jìn)行確認(rèn);需要專業(yè)教師到場的部分內(nèi)容可以通過遠(yuǎn)程視頻會(huì)議的方式實(shí)施，這樣可以避免人員奔波的不便和提高驗(yàn)收效率;配備一些驗(yàn)收檢測工具，比如萬用表、激光測距儀、環(huán)境檢測儀等，讓驗(yàn)收工作專業(yè)性更強(qiáng)。

（二）加強(qiáng)驗(yàn)收組成員專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)

設(shè)備驗(yàn)收工作的關(guān)鍵是提高驗(yàn)收組成員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備。比如實(shí)驗(yàn)場所管理人員作為驗(yàn)收組成員的最基礎(chǔ)一員，應(yīng)該掌握設(shè)備通用常識(shí)，比如設(shè)備供電設(shè)施的基本安裝規(guī)范、實(shí)訓(xùn)室基本環(huán)境要求、網(wǎng)絡(luò)布置基本規(guī)范等。這樣在監(jiān)督項(xiàng)目施工過程中才能有效發(fā)揮管理員的作用，為驗(yàn)收工作打下基礎(chǔ)。

隨著專業(yè)定制設(shè)備的采購增多和國家對(duì)某些設(shè)備、施工工藝等新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，必須安排對(duì)驗(yàn)收組成員進(jìn)行有針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)，提高驗(yàn)收組工作成員的業(yè)務(wù)水平。另外，驗(yàn)收組成員應(yīng)該不定期學(xué)習(xí)法規(guī)政策，認(rèn)真審查合同內(nèi)容，對(duì)驗(yàn)收條款仔細(xì)閱讀和認(rèn)真核對(duì)，做到依規(guī)驗(yàn)收。同時(shí)，也可以針對(duì)一些專業(yè)設(shè)備驗(yàn)收的需要，按專業(yè)學(xué)科建立包含校內(nèi)外驗(yàn)收專家?guī)?，組建專兼結(jié)合的驗(yàn)收組，保障驗(yàn)收工作的順利開展。

（三）規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)書文本

學(xué)校應(yīng)該安排項(xiàng)目申報(bào)部門和驗(yàn)收部門定期舉行交流研討會(huì)，針對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)研究應(yīng)對(duì)措施。一些通用設(shè)備如計(jì)算機(jī)、空調(diào)等設(shè)備的采購標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該定期制訂統(tǒng)一的采購標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)文檔并不定期修訂，避免個(gè)人理解偏差造成同款產(chǎn)品采購參數(shù)上出現(xiàn)較大差異，給驗(yàn)收工作帶來諸多不便。同時(shí)，應(yīng)該建立學(xué)校項(xiàng)目審核專家?guī)?，?duì)項(xiàng)目設(shè)備性能參數(shù)文本內(nèi)容由專家?guī)斐蓡T和使用部門專業(yè)教師共同審定。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)使用部門所制定標(biāo)書文本多次出現(xiàn)同樣問題的情況，要建立獎(jiǎng)懲制度，并加強(qiáng)對(duì)其項(xiàng)目監(jiān)管，從制度上堵漏，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理

設(shè)備驗(yàn)收不能僅僅是在項(xiàng)目完成后才去進(jìn)行，這樣很難對(duì)過程進(jìn)行管控，完工后的質(zhì)量也難以溯源，特別是一些設(shè)備對(duì)施工工藝要求比較復(fù)雜，技術(shù)實(shí)施要求精細(xì)，這就需要在項(xiàng)目實(shí)施階段加強(qiáng)管理，監(jiān)督到位。同時(shí)，也要重視到貨接收環(huán)節(jié)的驗(yàn)收，首先通過外包裝、開箱等情況輔助查驗(yàn)設(shè)備的完整和有無殘損、腐銹、磕碰刮痕、浸泡等情況，配件和合格證等是否完備，并做好詳細(xì)記錄。

在安裝調(diào)試階段應(yīng)該由專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)，詳細(xì)記錄安裝調(diào)試過程中出現(xiàn)的異常情況，避免供應(yīng)商對(duì)部分問題設(shè)備采取臨時(shí)策略蒙混過關(guān)。同時(shí)，專業(yè)設(shè)備應(yīng)安排專業(yè)教師到場培訓(xùn)使用，進(jìn)一步測試設(shè)備性能。

設(shè)備驗(yàn)收同時(shí)也是儀器設(shè)備管理的最基礎(chǔ)的信息收集環(huán)節(jié)，應(yīng)該結(jié)合設(shè)備使用管理的需要，從驗(yàn)收開始建立設(shè)備信息化管理數(shù)據(jù)，為后續(xù)國有資產(chǎn)管理工作提供依據(jù)和便利。

設(shè)備驗(yàn)收工作責(zé)任重大，是高職院校采購中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，事關(guān)項(xiàng)目采購資金的支付和固定資產(chǎn)的入庫管理，必須引起足夠的重視，規(guī)范管理制度和監(jiān)督機(jī)制，統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化驗(yàn)收流程。同時(shí)，在設(shè)備采購立項(xiàng)階段做好標(biāo)書文本的規(guī)范化工作，切實(shí)提高高職院校設(shè)備驗(yàn)收工作管理水平，為日后實(shí)訓(xùn)儀器設(shè)備的管理提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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注：2018年廣西職業(yè)教育第二批專業(yè)發(fā)展研究基地“廣西職業(yè)教育電子商務(wù)專業(yè)及專業(yè)群發(fā)展研究基地”（桂教職成〔2018〕65號(hào)）

【作者簡介】曹群鋒（1982— ），男，廣西桂林人，廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向?yàn)橛?jì)算機(jī)應(yīng)用。