馬朝霞 廖素明

【摘 要】本文分析智慧型黨建信息平臺(tái)建設(shè)的意義，論述智慧型黨建信息平臺(tái)的構(gòu)建方案和建設(shè)成效，提出制訂建設(shè)方案，搭建黨建信息平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)，整合各類(lèi)服務(wù)資源，完善智慧型黨建信息平臺(tái)功能規(guī)劃等具體做法，從平臺(tái)設(shè)計(jì)、功能優(yōu)化、數(shù)據(jù)應(yīng)用、服務(wù)推廣等方面促進(jìn)黨建工作管理更完善。

【關(guān)鍵詞】高職院校 智慧型 黨建信息平臺(tái)

【中圖分類(lèi)號(hào)】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2021）31-0029-03

高職院校的黨建信息化一直停留在通過(guò)網(wǎng)站、微信等載體，依托微信公眾號(hào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)App等大眾平臺(tái)提供黨建服務(wù)的狀態(tài)，難以滿足黨建工作服務(wù)黨員群眾的靈活多樣性需求。各基層黨組織在具體的工作開(kāi)展過(guò)程中也面臨著黨建工作管理體系不完善、對(duì)黨建活動(dòng)的開(kāi)展情況不能實(shí)時(shí)追蹤、工作完成質(zhì)量沒(méi)有建立評(píng)判機(jī)制、對(duì)問(wèn)題反饋治理和黨員學(xué)習(xí)常態(tài)化管理及成效檢驗(yàn)難開(kāi)展等一系列問(wèn)題。黨的十九大提出，要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作，將現(xiàn)代信息技術(shù)與黨建工作深度融合，打造“智慧黨建”。著眼于這一要求，高職院校迫切需要研究信息技術(shù)支撐信息化黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建智慧型黨建工作信息平臺(tái)，將信息技術(shù)與黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)相互融合，以現(xiàn)代化的發(fā)展要求引領(lǐng)黨建工作向更標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、高效化發(fā)展。

一、智慧型黨建信息平臺(tái)建設(shè)的意義

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的迅速發(fā)展，給智慧型黨建信息平臺(tái)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。在網(wǎng)絡(luò)背景下，以“互聯(lián)網(wǎng)+黨務(wù)+服務(wù)”的模式構(gòu)建智慧型黨建信息平臺(tái)，對(duì)高職院?；鶎狱h建工作創(chuàng)新和黨建工作質(zhì)量提升有著重要的意義。一是智慧型黨建信息平臺(tái)的建設(shè)，可以有效整合智慧校園信息化資源，發(fā)揮時(shí)間優(yōu)勢(shì)、空間優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)信息有效流通和資源共享，通過(guò)線上規(guī)范管理和線下實(shí)踐活動(dòng)相互促進(jìn)，增強(qiáng)基層黨組織在“黨員基本信息管理”“黨員個(gè)人積分制管理”“黨建目標(biāo)管理”“黨建工作管理”這四個(gè)方面的智能化、便捷化、高效化，為黨建工作形成有據(jù)可依、有憑可考的工作場(chǎng)景，協(xié)同推進(jìn)黨建服務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是借助智慧型黨建平臺(tái)，可以擴(kuò)展黨建工作網(wǎng)絡(luò)陣地，開(kāi)辟宣傳教育新渠道，提升黨建工作管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，改進(jìn)以往抽樣檢查、查看工作臺(tái)賬等傳統(tǒng)、機(jī)械的方式，通過(guò)實(shí)時(shí)感知、在線提交、數(shù)據(jù)可視化展現(xiàn)等對(duì)基層黨建工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和針對(duì)性的管理服務(wù)，充分整合各類(lèi)黨建信息載體，實(shí)現(xiàn)黨建信息數(shù)據(jù)融合、提取、共享，構(gòu)建大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析體系，為黨建各項(xiàng)工作提供數(shù)據(jù)參考和決策依據(jù)。

二、智慧型黨建信息平臺(tái)的構(gòu)建方案

（一）制訂建設(shè)方案，搭建黨建信息平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)

建設(shè)智慧型黨建信息平臺(tái)必須先做好整體規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)，明確指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和保障措施，把黨建工作與院校的發(fā)展實(shí)際有效結(jié)合。在建設(shè)前期，要充分與各基層黨組織溝通交流，找準(zhǔn)黨建工作中存在的問(wèn)題，挖掘?qū)嶋H工作需求，運(yùn)用問(wèn)題導(dǎo)向開(kāi)展智慧型黨建信息平臺(tái)的功能需求分析，進(jìn)而制訂平臺(tái)建設(shè)方案，為平臺(tái)的構(gòu)建做好準(zhǔn)備。

1.系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則

平臺(tái)設(shè)計(jì)秉承整體開(kāi)發(fā)、任務(wù)分解、優(yōu)化目標(biāo)的原則，采用集中式統(tǒng)一部署。根據(jù)黨建信息平臺(tái)的實(shí)際需求，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)選型、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用均按照先進(jìn)性、可靠性、開(kāi)放性和安全性原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。集中部署是指管理服務(wù)器集中放置中心機(jī)房，各級(jí)部門(mén)直接訪問(wèn)中心服務(wù)器申請(qǐng)。

2.系統(tǒng)模塊設(shè)計(jì)

圍繞具體的黨建管理活動(dòng)，以黨務(wù)工作管理為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)變，主要包括黨組織黨員信息管理、黨員個(gè)人積分制管理、黨建目標(biāo)管理、黨建工作管理等重要模塊。主要功能如圖1所示。

3.系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

平臺(tái)采用B/S體系結(jié)構(gòu)通過(guò)客戶端、WEB服務(wù)端、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)端3個(gè)層次的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。用戶視圖層（UI）可以呈現(xiàn)可視化的網(wǎng)頁(yè)、動(dòng)態(tài)圖表等;業(yè)務(wù)邏輯層主要根據(jù)需求動(dòng)態(tài)處理接收業(yè)務(wù)請(qǐng)求，并及時(shí)響應(yīng)業(yè)務(wù)請(qǐng)求;數(shù)據(jù)模型層主要負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)和優(yōu)化，提供數(shù)據(jù)查詢服務(wù)。智慧型黨建信息平臺(tái)結(jié)合NET結(jié)構(gòu)技術(shù)將先進(jìn)的辦公自動(dòng)化管理思想與黨建工作管理融于一體，采用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、分級(jí)管理、組件化部署、模塊化管理的設(shè)計(jì)思路，將黨建工作各類(lèi)事務(wù)有機(jī)地集成，同時(shí)平臺(tái)與網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行集成，與網(wǎng)上辦事大廳所用的流程引擎平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)相匹配，將相關(guān)數(shù)據(jù)集成到大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)黨建工作管理數(shù)據(jù)、管理流程信息化，為管理決策提供數(shù)據(jù)支撐，最終實(shí)現(xiàn)智能化管理、數(shù)據(jù)共建共享。平臺(tái)集中4個(gè)管理子系統(tǒng)大類(lèi)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，數(shù)據(jù)共享一致，圍繞整個(gè)黨建事務(wù)對(duì)各類(lèi)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理整合，打破日常黨建管理工作在時(shí)間和空間上的約束和限制，提升工作效率。整個(gè)體系結(jié)構(gòu)和應(yīng)用架構(gòu)如圖2所示。

4.平臺(tái)建設(shè)特點(diǎn)

平臺(tái)可以通過(guò)多種方式與校內(nèi)其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)（如網(wǎng)上辦事大廳、科研系統(tǒng)、協(xié)同辦公OA系統(tǒng)、綜合校情系統(tǒng)、人事系統(tǒng)等）進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)黨建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互通共享。系統(tǒng)之間消除了“信息孤島”，保證了數(shù)據(jù)更新的及時(shí)性、有效性和數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性，可供手機(jī)、電腦和微信端數(shù)據(jù)信息同步操作和共享使用，充分滿足后期因業(yè)務(wù)調(diào)整、人員變動(dòng)等因素的維護(hù)擴(kuò)展性需求。采用院校統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、便捷的數(shù)據(jù)報(bào)表和信息統(tǒng)計(jì)功能及靈活、方便的權(quán)限管理配置，通過(guò)統(tǒng)一身份認(rèn)證確定用戶訪問(wèn)，將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和身份認(rèn)證數(shù)據(jù)分離，加強(qiáng)對(duì)用戶個(gè)人信息、訪問(wèn)權(quán)限的管理和數(shù)據(jù)在傳輸、存儲(chǔ)過(guò)程中的安全管理。

（二）整合各類(lèi)服務(wù)資源，完善智慧型黨建信息平臺(tái)功能規(guī)劃

智慧型黨建信息平臺(tái)建設(shè)，要堅(jiān)持以服務(wù)實(shí)際工作和需求為目的，以操作簡(jiǎn)單易用為出發(fā)點(diǎn)，確保實(shí)用性，讓基層黨組織和黨員深刻感受到黨建信息化帶來(lái)的便利，實(shí)現(xiàn)工作效率的提升。主要實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的功能。

1.黨建基本信息管理功能

此功能共有三項(xiàng)。一是組織結(jié)構(gòu)及成員管理：實(shí)現(xiàn)基層黨組織、黨組織成員的增加、修改、刪除、排序功能。二是用戶角色管理：角色類(lèi)型可以動(dòng)態(tài)管理，如黨委書(shū)記、黨委副書(shū)記、基層黨組織書(shū)記（支委）、普通教師黨員、學(xué)生黨員等角色。用戶可以分角色管理。三是用戶基本信息管理：實(shí)現(xiàn)管理用戶基本信息如賬號(hào)、密碼等。黨員信息管理包括個(gè)人基本信息，如黨籍、學(xué)歷、職業(yè)、黨員流動(dòng)信息、出國(guó)（出境）情況、黨員檔案等管理。

2.黨建目標(biāo)管理功能

此功能共有三項(xiàng)。一是黨建目標(biāo)考核管理：包括任務(wù)指標(biāo)、自評(píng)分、評(píng)分統(tǒng)計(jì)、佐證材料等管理。指標(biāo)類(lèi)型、指標(biāo)分值、指標(biāo)細(xì)則在系統(tǒng)內(nèi)可進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，黨支部可以根據(jù)指標(biāo)進(jìn)行自評(píng)分，考核組對(duì)黨支部考核打分，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算分?jǐn)?shù)。二是各支部黨建工作得分查詢與報(bào)表：查詢各基層黨建工作考核得分明細(xì)、排名、統(tǒng)計(jì)等，能下載相關(guān)附件材料，生成相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表。三是各支部黨建工作得分?jǐn)?shù)據(jù)分析：實(shí)現(xiàn)黨支部考核得分自身縱向比較分析、與其他黨支部橫向比較分析，形成相關(guān)分析報(bào)表。

3.黨員個(gè)人積分管理功能

此功能共有六項(xiàng)。一是黨員個(gè)人積分填報(bào)及管理：實(shí)現(xiàn)黨員個(gè)人積分填報(bào)、自評(píng)。二是黨員個(gè)人積分審核：由相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)個(gè)人積分填報(bào)進(jìn)行線上審核。三是黨員個(gè)人積分工作臺(tái)賬：能按設(shè)定的模板自動(dòng)生成黨員個(gè)人積分工作臺(tái)賬。四是黨員個(gè)人積分查詢及匯總：能按全校、黨支部等分類(lèi)查詢黨員個(gè)人積分排名，形成相關(guān)數(shù)據(jù)表格、圖形報(bào)表等。五是黨支部書(shū)記、支委監(jiān)管功能：按照權(quán)限查詢支部黨員每季度積分?jǐn)?shù)據(jù)、佐證材料以及支部核查分?jǐn)?shù)。此項(xiàng)功能便于及時(shí)了解支部對(duì)黨員積分排名情況的判斷，對(duì)分?jǐn)?shù)較低、排名靠后的可以及時(shí)提醒。六是消息提醒功能：PC端和移動(dòng)端定時(shí)提醒黨員填寫(xiě)黨員積分制管理個(gè)人清單。

4.黨建工作管理功能

此功能共分兩項(xiàng)。一是大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。按照入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、正式黨員等不同身份進(jìn)行分類(lèi)查詢及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析;對(duì)黨支部開(kāi)展三會(huì)一課、意識(shí)形態(tài)工作等政治學(xué)習(xí)情況進(jìn)行管理及數(shù)據(jù)分析;單位領(lǐng)導(dǎo)按照權(quán)限對(duì)各基層黨組織黨建工作進(jìn)行查詢和數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì);黨員個(gè)人大數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)，包括個(gè)人基本信息、參加黨建工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、個(gè)人黨員積分、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)積分等，黨員個(gè)人數(shù)據(jù)生成個(gè)人報(bào)表。二是黨建工作。校內(nèi)組織關(guān)系轉(zhuǎn)移通過(guò)系統(tǒng)線上提交申請(qǐng)、線上審批;對(duì)黨支部成員信息管理（包括教師黨員的師資構(gòu)造、年齡構(gòu)造、各部門(mén)分布情況等）、黨員個(gè)人培訓(xùn)管理（包括培訓(xùn)學(xué)時(shí)、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容等）、支部黨建活動(dòng)管理（如主題黨日、志愿服務(wù)活動(dòng)、扶貧活動(dòng)等）進(jìn)行填報(bào)、查詢、材料上傳，并提供數(shù)據(jù)分析報(bào)表及數(shù)據(jù)導(dǎo)出等功能，實(shí)現(xiàn)黨員轉(zhuǎn)正、發(fā)展對(duì)象管理、預(yù)備黨員管理、入黨積極分子管理等特定信息管理，提供基礎(chǔ)信息查詢和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能。

三、智慧型黨建信息平臺(tái)建設(shè)成效

（一）規(guī)范管理流程，實(shí)現(xiàn)黨建工作要求與信息化的新融合

智慧型黨建信息平臺(tái)的搭建是以信息化、流程化管理方式實(shí)現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)工作在線辦理、線上審批、數(shù)據(jù)建檔、線上組織測(cè)評(píng)等，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化黨建工作的監(jiān)督考核，增強(qiáng)黨建工作的透明度，形成長(zhǎng)效的管理機(jī)制;更加有利于基層黨支部通過(guò)信息平臺(tái)了解和學(xué)習(xí)其他黨支部的工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，對(duì)比差距找出問(wèn)題，搭建溝通學(xué)習(xí)的橋梁;解決了以往線下大量紙質(zhì)材料審核工作量大、考評(píng)難、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)等問(wèn)題，有效落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任;優(yōu)化功能、優(yōu)化流程，以黨建工作數(shù)字化、可視化展現(xiàn)實(shí)際效果，以數(shù)據(jù)為核心推動(dòng)黨建工作精準(zhǔn)管理。

（二）創(chuàng)新服務(wù)理念，開(kāi)辟服務(wù)基層黨組織和群眾的新渠道

智慧型黨建信息平臺(tái)緊緊圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)五大核心內(nèi)容，始終把黨支部要做好對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督工作，要緊密聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾作為重要任務(wù)，突出信息平臺(tái)對(duì)黨建服務(wù)的優(yōu)勢(shì)作用，更多地利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，體現(xiàn)黨建工作的務(wù)實(shí)、有效;依托信息平臺(tái)建立重點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)模板，實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容清單化、操作流程圖表化、工作記錄格式化等;黨員個(gè)人積分制在線上實(shí)施，既可以促進(jìn)黨員干部主動(dòng)適應(yīng)信息化要求，培養(yǎng)黨員干部學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)的能力，且統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還可以作為黨員個(gè)人考評(píng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)，促進(jìn)黨建活動(dòng)的多樣化發(fā)展，確保利用網(wǎng)絡(luò)走好網(wǎng)上群眾路線。此外，以往黨費(fèi)管理不夠規(guī)范，沒(méi)有統(tǒng)一的繳納時(shí)間和賬戶，黨費(fèi)收繳工作比較繁瑣，智慧型信息平臺(tái)建立PC、微信等多種方式的黨費(fèi)網(wǎng)上繳納服務(wù)，真正做到了解民意，排憂解難，讓“群眾少跑路”。

（三）深挖大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高黨建工作的科學(xué)決策能力

智慧型黨建信息平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，將各基層黨支部政治學(xué)習(xí)情況、黨建工作情況、黨員學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)得分情況、黨支部黨建活動(dòng)情況、黨員發(fā)展情況等多項(xiàng)工作轉(zhuǎn)化成黨建指數(shù)，并進(jìn)行信息采集、存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)、分析，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)排名。平臺(tái)支持填報(bào)數(shù)據(jù)、分級(jí)分類(lèi)上傳佐證材料等功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)智能分析和自動(dòng)預(yù)警，比如黨員考核達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)、考評(píng)分?jǐn)?shù)不達(dá)標(biāo)，平臺(tái)就會(huì)將分析結(jié)果智能推送到黨員微信端，形成對(duì)黨員評(píng)價(jià)的多維量化評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)測(cè)評(píng)考核全在線，加強(qiáng)基層黨建工作考核的實(shí)效性，促進(jìn)各級(jí)黨組織工作動(dòng)態(tài)從上到下實(shí)時(shí)感知、實(shí)時(shí)反饋和實(shí)時(shí)督促檢查，以“數(shù)”為“據(jù)”，切實(shí)解決了黨建責(zé)任落實(shí)不到位、考不準(zhǔn)、考不實(shí)的問(wèn)題，提升了基層黨建工作決策分析的精準(zhǔn)度和督查落實(shí)的效度。

總之，智慧型黨建信息平臺(tái)的建設(shè)對(duì)高職院校推進(jìn)黨建信息化是一次創(chuàng)新，對(duì)新時(shí)代黨建工作管理服務(wù)水平提升和打造特色黨建品牌有十分重要的意義。其堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦高職院校基層治理難題，依托信息平臺(tái)進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任，完善基層黨建責(zé)任制考評(píng)體系，以信息平臺(tái)規(guī)范管理促使各項(xiàng)制度的完善健全，開(kāi)拓智慧黨建一站式服務(wù)的新局面。高職院校應(yīng)高度重視智慧型黨建信息平臺(tái)建設(shè)，保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)，加大推廣智慧型黨建信息平臺(tái)的應(yīng)用和宣傳，以創(chuàng)建黨建品牌為契機(jī)積極營(yíng)造黨建信息化氛圍，培養(yǎng)黨員干部的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)，促使他們支持線上線下深度融合的黨建工作，以廣大群眾和黨員干部的真實(shí)體驗(yàn)展現(xiàn)黨建的生機(jī)活力。

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注：2020年廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目—— 院級(jí)哲社研究項(xiàng)目“新時(shí)代高職院校黨建工作檔案信息化的探索”（YZS2021）

【作者簡(jiǎn)介】馬朝霞（1986— ），女，講師，研究方向?yàn)樾畔⒐芾砼c信息系統(tǒng)、教育信息化;廖素明（1991— ），女，助理館員，研究方向?yàn)闄n案管理、黨建工作。

（責(zé)編 羅汝君）