陸騰龍

摘? 要：講政治是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。黨的十九大把政治建設(shè)放在黨的建設(shè)總體布局的首要位置[1]。政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力重大命題的提出，展示出“講政治—政治建設(shè)—政治能力”的邏輯理路和深度推進態(tài)勢。從價值意蘊來講，政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力體現(xiàn)為強化政治建設(shè)的能力訴求、推動發(fā)展的能力取向和全面從嚴治黨的能力保障。從科學(xué)內(nèi)涵來講，政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力可以詮釋為從政治上觀察問題與研判形勢的能力、領(lǐng)悟細會黨中央精神的能力和貫徹落實黨中央精神的能力。從實踐向度來講，加強理論武裝、政治歷練、凈化政治生態(tài)、優(yōu)化選人用人考核機制和發(fā)揮黨史鏡鑒功能是增強政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力的有效路徑。

關(guān)鍵字：政治建設(shè);政治判斷力;政治領(lǐng)悟力;政治執(zhí)行力;習(xí)近平

中圖分類號：D262.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2021）12-00-03

十九大以來，黨的建設(shè)邏輯關(guān)系不斷優(yōu)化，總體布局實現(xiàn)了形態(tài)躍升，政治建設(shè)居于黨的建設(shè)的主導(dǎo)地位，統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)的總體布局和實踐向度，管黨治黨取得顯著成效。2020年12月25日，習(xí)近平在中共中央政治局專題民主生活會上，從講政治的高度提出增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力的重大命題，并在此后多個會議場合下重申和闡釋這一命題，不僅體現(xiàn)這一命題的重要性、指導(dǎo)性和針對性，還彰顯其內(nèi)容的豐富性和實踐的多元性。

一、增強政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力的價值意蘊

（一）增強政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力是加強政治建設(shè)的能力訴求

習(xí)近平指出，旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢[2]。凸出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位是“講政治”具體要求的內(nèi)容展開，是對馬克思主義政黨在政治先進性上這一本質(zhì)屬性要求的自覺回歸。而黨的政治建設(shè)的關(guān)鍵要義是加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力，正如《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》強調(diào)，加強黨的政治建設(shè)[1]，關(guān)鍵是要提高各級各類組織和黨員干部的政治能力[2]。總體來講，黨的政治建設(shè)逐漸架構(gòu)起“講政治—政治建設(shè)—政治能力”的脈絡(luò)圖譜，實現(xiàn)了“宏觀—中觀—微觀”的層次遞進，政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力重大命題的提出正是對這一脈絡(luò)圖譜的邏輯延展，為黨建研究和實務(wù)工作者指明了新方向，蘊含著新時代加強政治建設(shè)的能力訴求。一是體現(xiàn)出“講政治”要求在新歷史方位下的生長要素和結(jié)構(gòu)。習(xí)近平強調(diào)“講政治，必須提高政治判斷力”“必須提高政治領(lǐng)悟力”“必須提高政治執(zhí)行力”[3]。這一科學(xué)論斷是從“講政治”的宏觀視域來彰顯政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力的重要程度，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨在講政治方面所具有的旗幟鮮明的政治態(tài)度和堅定不移的政治立場。質(zhì)言之，堅守“講政治”的初心、保持黨的政治先進性是加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力的價值皈依和精神旨歸。二是在對政治建設(shè)實踐效能進行省思的基礎(chǔ)上的與時俱進，標識著黨的政治建設(shè)的創(chuàng)新維度和原創(chuàng)空間，規(guī)范著“十四五”開局之年新的歷史方位下黨的政治建設(shè)的行為邏輯。加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力實質(zhì)上就是在新的歷史方位下黨在爭取政治主動權(quán)上的重要舉措[3]。三是對少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治能力上存在“短板”和“弱項”進行自我檢視的結(jié)果，是針對如何增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治本領(lǐng)的有效回應(yīng)。毋庸置疑，目前少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還存在價值選擇失序、理想信念滑坡和政治嗅覺麻木的弊端，對待錯誤言行缺乏應(yīng)有的政治敏銳力、政治鑒別力和政治警惕力，這些都在蝕化、鈍化和腐化黨的政治建設(shè)的質(zhì)量和效果。習(xí)近平有關(guān)政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力的重要思想就是以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”為邏輯起點和切入點，充分發(fā)揮其在純粹政治操守、增強政治站位、矯正政治偏差方面的優(yōu)勢來彌補少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治能力上的缺陷[4]。

（二）增強政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力是推動發(fā)展的能力支撐

在2021年1月11日召開的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上，習(xí)近平再次提出，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，把黨中央決策部署貫徹落實好[4]。這一科學(xué)論斷實質(zhì)上將政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力作為新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和發(fā)展格局的前置條件擺了出來，其中蘊含政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力是推動發(fā)展的能力定位，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。一方面符合馬克思主義的經(jīng)濟是基礎(chǔ)、政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)的基本原理。無產(chǎn)階級革命家列寧非常重視政治要凌駕于經(jīng)濟之上的優(yōu)勢地位，在與政治家托洛茨基和布哈林等人的爭論時強調(diào)，政治同經(jīng)濟相比不能不占首位。不肯定這一點，就是忘記了馬克思主最起碼的常識。政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力顯然是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治場域應(yīng)當(dāng)淬煉的政治素養(yǎng)，而把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念和構(gòu)建新發(fā)展格局是在經(jīng)濟場域應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)技能。促進政治判斷力領(lǐng)悟力和執(zhí)行力與新發(fā)展階段、理念和格局的深度融合有利于保證經(jīng)濟事業(yè)以更加生機蓬勃的樣貌朝著正確方向穩(wěn)定前行[2]。另一方面，從開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實背景來講，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力有利于實現(xiàn)“要加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”和“推動黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在職能配置上更加科學(xué)合理、在體制機制上更加完備完善、在運行管理上更加有效”的基本目標。首先，從新發(fā)展階段來講，政治判斷力的增強有利于增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把握新發(fā)展階段的政治眼光。新發(fā)展階段精準指明了黨目前事業(yè)所處的歷史坐標，是筑基于全面建成小康社會基礎(chǔ)之上、錨定基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標的發(fā)展階段?！氨娣轿欢齽t”，方位問題是帶有根本性意義的問題，具有一定程度的復(fù)雜性和迷惑性。因此，政治判斷力的增強關(guān)系著黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否增強政治辨別力以認識到新發(fā)展階段是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的必然接續(xù)、關(guān)乎著黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否提升政治洞察力以認清發(fā)展所處的歷史方位、決定著發(fā)展結(jié)果的成功與否?？梢哉f，政治判斷力為辨別和認識新發(fā)展階段提供了認識基礎(chǔ)和能力基礎(chǔ)。其次，從新發(fā)展理念來講，政治領(lǐng)悟力的增強有利于增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部消化吸收新發(fā)展理念的政治素養(yǎng)。新發(fā)展理念是以習(xí)近平為核心的黨中央在對經(jīng)濟發(fā)展形勢進行科學(xué)研判和對各種發(fā)展理念的價值排序及功能比較中衍生出來的，是馬克思主義發(fā)展觀的現(xiàn)實形態(tài)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷增強政治領(lǐng)悟力才能鍛造透過現(xiàn)象看本質(zhì)的本領(lǐng)和能力，全面把握社會經(jīng)濟現(xiàn)象背后的政治邏輯，深刻體悟新發(fā)展理念不僅具有回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展等重大問題的經(jīng)濟意蘊，同時還“闡明了黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題”的政治意蘊。最后，從新發(fā)展格局來講，政治執(zhí)行力的增強為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了政治保障。新發(fā)展格局是由國內(nèi)發(fā)展要素稟賦和社會主要矛盾變化所決定的，是國家經(jīng)濟發(fā)展邏輯演繹的必然結(jié)果。構(gòu)建新發(fā)展格局本質(zhì)上屬于改革的總體范疇，伴隨著政治制度變遷、經(jīng)濟體制改革和社會結(jié)構(gòu)調(diào)整，原有的利益分配規(guī)則實現(xiàn)了解構(gòu)和重構(gòu)。利益格局的深度調(diào)整帶來利益沖突和利益矛盾的逐漸顯現(xiàn)，部分地方政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部會因自身利益攫取的受損而對黨中央下達的政策搞變通、打折扣，這就要求通過增強政治執(zhí)行力使得領(lǐng)導(dǎo)干部真正實現(xiàn)有令必行、有禁必止，去除新發(fā)展格局在構(gòu)建中梗阻的威脅。

（三）增強政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力是全面從嚴治黨的能力保障

習(xí)近平在十九屆中紀委第五次全體會議指出，強調(diào)全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，一刻不停地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，充分發(fā)揮全面從嚴治黨的引領(lǐng)保障作用，以強有力的政治監(jiān)督，確?！笆奈濉睍r期目標任務(wù)落到實處[5]。政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力命題的生成為全面從嚴治黨提供了堅實的能力保障。一是有助于落實全面從嚴治黨的主體責(zé)任。落實各級黨委、黨組的政治責(zé)任是全面從嚴治黨的重要保障，而政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行、明確自己職責(zé)定位具有重要作用，因此其增強有助于強化各級黨組織負責(zé)人在全面從嚴治黨中擔(dān)負起第一責(zé)任人的政治自覺和責(zé)任意識。二是有助于發(fā)揮政治建設(shè)在全面從嚴治黨中的政治引領(lǐng)作用。黨的十九大在黨的建設(shè)的偉大工程中提出了堅持黨的政治建設(shè)擺在首位的政治要求，政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力的增強有助于督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治立場、政治方向上與黨中央保持高度一致，強化政治建設(shè)在全面從嚴治黨中的主導(dǎo)地位。三是有助于強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在全面從嚴治黨中的政治能力。在政治能力的培養(yǎng)方面，政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力為嚴格管理干部提供了更加嚴格的標準。

二、增強政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力的實踐路徑

（一）嚴肅黨內(nèi)政治生活，厚植增強政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力的生態(tài)土壤

一是充分發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的黨性鍛煉功能，在黨性修養(yǎng)的提升中肅清增強政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力的各種困擾。黨性鍛煉有助于強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨員第一身份的政治認同，感悟政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力是新時代黨員身份的必然趨勢和內(nèi)在要求，為三種“力”的增強奠定政治覺悟基礎(chǔ)和思想認識條件。二是充分發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的教育管理功能，在各種學(xué)習(xí)實踐活動中創(chuàng)設(shè)增強政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力的路徑和渠道。黨的十八大以來，黨中央相繼開展了群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，這些部署對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力產(chǎn)生了重要的推動作用。三是充分發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的防錯糾錯功能，在開展批評與自我批評中實現(xiàn)對增強政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力的靈魂觸動。有效踐行批評與自我批評有助于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行客觀的現(xiàn)狀審視，及時糾偏和矯正不利于政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力的影響因素。四是充分發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的監(jiān)督功能，在制度約束的框架內(nèi)提升增強政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力方式的規(guī)范和有序。增強政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力不僅要依靠黨性教育等道德手段的熏陶，還要憑借制度和監(jiān)督等法律手段的規(guī)約。

（二）堅持政治導(dǎo)向的考核評價體系，提升政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力的制度的執(zhí)行動力

首先，要堅持政治標準作為選人用人的第一要務(wù)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的偉大事業(yè)的中堅力量和骨干分子，習(xí)近平總書記指出，要把樹立正確選人用人導(dǎo)向作為重要著力點，突出政治標準[6]。強調(diào)要增強政治標準在選人用人制度體系中的位階和權(quán)重，與目前增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力相契合。其次，實現(xiàn)選人用人的動態(tài)化管理，保證領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下體制順暢運行。政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力不是先賦的，是一個動態(tài)的變量，政治標準的符合不是畢其功于一役的，過去具備政治能力不代表現(xiàn)在具備，現(xiàn)在具備不代表將來具備?！饵h政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》指出，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)進行調(diào)整，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下[7]，以防止劣幣驅(qū)逐良幣的“格雷欣效應(yīng)”加劇和干部管理體制新陳代謝機能趨弱的政治詬病。最后，要堅持“五湖四海”的選人用人思維，不斷拓寬選人視野和渠道，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部可以從黨政機關(guān)選拔任用，也可以從黨政機關(guān)以外選拔任用，注意從企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等單位以及社會組織中發(fā)現(xiàn)選拔[7]。

（三）以黨史學(xué)習(xí)教育為契機，提供增強政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力的歷史鏡鑒

習(xí)近平總書記指出，要教育引導(dǎo)全黨從黨史中汲取正反兩方面歷史經(jīng)驗，堅定不移地向黨中央看齊，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，確保全黨上下擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使[8]。以黨史學(xué)習(xí)教育為契機來增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮黨史的歷史鏡鑒功能。一方面，黨史為加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力提供了豐富教材，黨史學(xué)習(xí)教育則為政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力的增強提供了實踐舞臺。黨史學(xué)習(xí)教育與政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力的增強具有要素兼容、機理相同的映射關(guān)系。黨的歷史就是一部不斷加強自身政治建設(shè)的歷史。在新民主主義革命時期、社會主義建設(shè)時期、改革開放時期和新時代，中國共產(chǎn)黨人搫畫了豐富的政治建設(shè)歷史。歷屆領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于“講政治”的重要講話為加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力提供了理論滋養(yǎng)。另一方面，黨史學(xué)習(xí)教育和政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力的增強都具有抵制歷史虛無主義的功能作用，兩者某種程度上目標一致、價值統(tǒng)一。首先歷史虛無主義既是歷史觀、文化觀的問題，又是政治問題，習(xí)近平總書記援引歷史虛無主義割裂改革開放前后中國社會主義實踐史為例證，指出這個重大政治問題處理不好，就會產(chǎn)生嚴重政治后果[9]。習(xí)近平總書記這一論斷實質(zhì)上科學(xué)地界定了歷史虛無主義的政治本質(zhì)，揭示了其背后醞釀解構(gòu)中國共產(chǎn)黨人偉大成就的政治企圖，加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力的重要意義就在于增強明辨是非的能力，能夠正確認識黨史的重大事件和重要人物，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治自覺、理論自覺和實踐自覺，進而為抵制歷史虛無主義奠定堅實基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

綜上所述，在全面從嚴治黨的大背景下，加強對政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力的建設(shè)是新時期黨的建設(shè)和政治建設(shè)的重要內(nèi)容。鑒于此，當(dāng)務(wù)之急就是加強對政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力的推進策略和踐履路徑的研究[3]，將其由理論滋養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵺`效能。深學(xué)細悟馬克思主義理論知識，夯實增強政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力的理論武裝;開辟政治歷練和斗爭的實踐路徑，積攢增強政治判斷力領(lǐng)悟力和執(zhí)行力的實踐經(jīng)驗;增強風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生活，厚植增強政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力的生態(tài)土壤;堅持政治導(dǎo)向的考核評價體系，提升增強政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力的制度動力;以黨史教育活動為契機，提供增強政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力的歷史鏡鑒。

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[6]中共中央黨校（國家行政學(xué)院）.習(xí)近平：增強推進黨的政治建設(shè)的自覺性和堅定性[EB/OL].[2019-07-15].https：//www.ccps.gov.cn/xxsxk/zyls/201907/t20190716_133162.shtml.

[7]新華網(wǎng).中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》[EB/OL].[2019-03-17].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1628255752046039114&wfr=spider&for=pc.

[8]習(xí)近平：學(xué)黨史悟思想辦實事開新局，以優(yōu)異成績迎接建黨一百周年[N].人民日報，2021-02-21（1）.

[9]中央文獻研究室編.《十八大以來重要文獻選編》上冊[M].北京：中央文獻出版社，2014.

（責(zé)任編輯：張詠梅）