余愛華

摘 要：闡述了高新技術(shù)企業(yè)的定義，并根據(jù)國家高新技術(shù)企業(yè)管理要求，構(gòu)建了基于循環(huán)理論的高新技術(shù)企業(yè)管理模型，以鄂鋼為例分別從組織體系、核心技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)等方面論述了體系實施方案，最后對實施效果進(jìn)行了分析。該創(chuàng)新體系的建立可為類似高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：高新企業(yè);循環(huán)理論;創(chuàng)新體系;成果實施

中圖法分類號：F279.23? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2021.0512

隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，知識經(jīng)濟(jì)時代已經(jīng)到來，高新技術(shù)企業(yè)逐漸成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力之一。高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定是通過明確高新技術(shù)企業(yè)管理工作中各相關(guān)單位的職責(zé)、確定企業(yè)研究開發(fā)活動及費用歸集標(biāo)準(zhǔn)、完善企業(yè)研究開發(fā)組織管理體系、從而提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，對企業(yè)自我發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

1? 高新技術(shù)企業(yè)

高新技術(shù)企業(yè)是指研制開發(fā)、生產(chǎn)銷售高新技術(shù)產(chǎn)品或大規(guī)模運用高新技術(shù)的企業(yè)，其不同于一般企業(yè)的本質(zhì)特點是其在為社會提供產(chǎn)品或勞務(wù)的過程中涉及到的基于新興科學(xué)知識的技術(shù)含量比較高。對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的典型指標(biāo)如表1所示。

2? 高新技術(shù)企業(yè)管理體系模型

2.1? 高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)

高新技術(shù)企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的戰(zhàn)略地位，其管理受到各級政府和政策的支持，通過稅收減免、股權(quán)激勵、科技計劃等多種優(yōu)惠政策來促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的快速發(fā)展，這也是高新技術(shù)企業(yè)加強自身管理和體系建設(shè)的基礎(chǔ)。通過國家高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定后，可享受企業(yè)所得稅減按15%征收的優(yōu)惠政策，這將大大地增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和創(chuàng)新活力。按國家有關(guān)文件精神，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)將享受國家多項優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策是企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中蓬勃發(fā)展、脫穎而出的有力保障。

2.2? 高新技術(shù)企業(yè)管理體系模型

企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)新管理存在的前提，一般而言分為兩個方面：一方面是外部環(huán)境，包括國家技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策、市場信息和管理的技能等;另一方面指創(chuàng)新管理的內(nèi)部環(huán)境，包括創(chuàng)新團(tuán)隊的預(yù)算資本、設(shè)施的配置、知識的共享、團(tuán)隊氛圍、學(xué)習(xí)和成長等。

高新技術(shù)企業(yè)管理體系由多個子系統(tǒng)共同整合而成，一個個子系統(tǒng)等于一個個反應(yīng)循環(huán)。時間軸上，高新技術(shù)企業(yè)子系統(tǒng)彼此聯(lián)系，繼而形成二級循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。就某一階段工作而言，各子系統(tǒng)做好了經(jīng)驗和教訓(xùn)的積累，便提供給下一階段的工作催化。通過構(gòu)建基于循環(huán)理論的高新技術(shù)企業(yè)管理體系，使得企業(yè)內(nèi)部各子系統(tǒng)實現(xiàn)功能耦合，彼此之間給出催化支持，形成競爭協(xié)同關(guān)系，進(jìn)行選擇和進(jìn)化，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)發(fā)展?；谘h(huán)理論的高新技術(shù)企業(yè)管理體系如圖1所示。

2.3? 鄂鋼科技管理體系

鄂鋼是中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司的一級子公司，始建于1958年。2018年1月成為寶武集團(tuán)的一級子公司，2020年5月正式更名為寶武集團(tuán)鄂城鋼鐵有限公司。自從進(jìn)入寶武集團(tuán)一級子公司管理序列后，鄂鋼已經(jīng)逐步建立了卓有成效的科技創(chuàng)新管理體系：

（1）在技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)成方面，鄂鋼一是以提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動力為核心，制定公司發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點，確定年度計劃，制定有序接替的科研計劃體系;二是設(shè)立科技決策規(guī)劃與管理體系，成立了科技創(chuàng)新委員會負(fù)責(zé)公司重大技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略問題決策;同時設(shè)立專門的科研管理部門負(fù)責(zé)公司科技平臺建設(shè)、科技規(guī)劃計劃、科研項目推進(jìn)、科研成果管理等;三是組建了輔助科技決策的技術(shù)委員會，由內(nèi)外部專家組成專家團(tuán)隊，對重大事項開展調(diào)查研究，提出咨詢意見和建議。

（2）在技術(shù)創(chuàng)新體系運行決策方面，公司遵循“項目論證—批復(fù)—任務(wù)分配—關(guān)鍵節(jié)點控制—協(xié)調(diào)例會—月/季度報表—年度工作總結(jié)—結(jié)題評審”的管理模式。科研管理部門負(fù)責(zé)全公司的創(chuàng)新決策和統(tǒng)籌規(guī)劃，牽頭開展重大科研項目的論證和立項工作，決定重大項目的經(jīng)費投入。下屬基層單位負(fù)責(zé)落實公司技術(shù)創(chuàng)新工作的相關(guān)決策，根據(jù)本單位發(fā)展的需要提出技術(shù)創(chuàng)新項目，在獲得公司批準(zhǔn)后，自行組織開展研發(fā)活動。

（3）在技術(shù)創(chuàng)新體系考評方面，一是加強對領(lǐng)導(dǎo)人員的技術(shù)創(chuàng)新業(yè)績考核，將技術(shù)創(chuàng)新評價指標(biāo)納入到領(lǐng)導(dǎo)人員“一人一表”績效責(zé)任書中，進(jìn)行月度動態(tài)業(yè)績考核;二是建立技術(shù)創(chuàng)新評價指標(biāo)體系，對基層單位的技術(shù)創(chuàng)新工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的年度評價;三是采用個人崗位目標(biāo)責(zé)任制，對科研項目團(tuán)隊的負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊成員設(shè)置不同的績效考核目標(biāo)進(jìn)行動態(tài)評價。

3? 鄂鋼的創(chuàng)新管理實踐

3.1? 完善研發(fā)組織體系架構(gòu)

通過梳理并重建研發(fā)機構(gòu)，定員、定崗、定制度，使管理水平能力得到有效提升。一是按照高新技術(shù)企業(yè)管理要求，組織修訂和完善了《新產(chǎn)品開發(fā)管理辦法》《技術(shù)創(chuàng)新管理辦法》和《研發(fā)費用管理辦法》等科技創(chuàng)新管理制度;二是組建高新技術(shù)企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，督促科研管理部門對新產(chǎn)品管理流程進(jìn)一步優(yōu)化和完善，全面滿足高新技術(shù)企業(yè)管理要求;三是督促財務(wù)管理部門進(jìn)一步規(guī)范和完善研發(fā)費用歸集核算體系，合理區(qū)分研發(fā)費用高新企業(yè)統(tǒng)計口徑和稅務(wù)加計扣除口徑。

3.2? 抓好核心技術(shù)源頭管控

引導(dǎo)完善科技人員提煉科研項目的技術(shù)創(chuàng)新點，從源頭規(guī)劃好高新技術(shù)企業(yè)推進(jìn)實施方案，構(gòu)建完整的研究、開發(fā)核心技術(shù)，按照《新產(chǎn)品開發(fā)管理辦法》規(guī)定，督促產(chǎn)品工程師合法合規(guī)開展新產(chǎn)品研究試制工作，要求新產(chǎn)品立項有調(diào)研、有論證，過程有總結(jié)、有鑒證、有評審，驗收有報告、有成果、有專利。對涉及新技術(shù)、新裝備（首發(fā)裝備）引進(jìn)的固投項目，運營決策部門必須在可行性論證報告中明確新技術(shù)、新裝備（首發(fā)裝備）引進(jìn)內(nèi)容，并督促項目單位將其納入科研項目管理。

3.3? 研發(fā)軌跡標(biāo)化體系建設(shè)

規(guī)范公司新技術(shù)、新工藝等年度科技進(jìn)步計劃編制立項;設(shè)立研究新產(chǎn)品、新工藝等的產(chǎn)品規(guī)范碼、冶金規(guī)范碼及客戶碼“三碼合一”管制文件、項目進(jìn)度文件、設(shè)計階段文件、驗證/實施準(zhǔn)備文件、相關(guān)技術(shù)資料輸出體系文件;輔導(dǎo)研發(fā)技術(shù)在實施過程中轉(zhuǎn)化為科技成果、提高生產(chǎn)力水平而對科技成果進(jìn)行的后續(xù)開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝等活動，以及技術(shù)成果形成產(chǎn)品、服務(wù)等，并保持過程資料有記錄、有歸檔;結(jié)合鄂鋼的實際核算情況制定研發(fā)費用核算體系標(biāo)準(zhǔn)或方法，為財務(wù)管理部門提供費用歸集的重要依據(jù)。

3.4? 充分挖掘有效知識產(chǎn)權(quán)

督促科技人員充分挖掘企業(yè)的產(chǎn)品、工藝、技術(shù)、裝備等特性以及核心關(guān)鍵技術(shù)，提升專利的專業(yè)性，梳理具有價值及意義的發(fā)明專利;建立知識產(chǎn)權(quán)運營管理措施，鼓勵員工的職務(wù)發(fā)明且獎勵，確保專利申請的持續(xù)穩(wěn)定性，并對國家高新技術(shù)企業(yè)維續(xù)持續(xù)發(fā)揮作用;建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，推動省級技術(shù)中心、工程研究中心等機構(gòu)創(chuàng)新能力的實現(xiàn)。

4? 實施效果

（1）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證資質(zhì)可以增強鄂鋼以自主研發(fā)為核心的創(chuàng)新能力，提升公司的形象與綜合實力;

（2）通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定后，鄂鋼可享受國家減按15%企業(yè)所得稅征收和研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，預(yù)計每年可合法減稅1億元以上;

（3）在申報國家科技類項目和政府各項獎補政策時，有高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證資質(zhì)可以獲得優(yōu)先支持;

（4）在公司開展業(yè)務(wù)的時，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證資質(zhì)可以獲得更多的競爭優(yōu)勢，甚至有些工程投標(biāo)時可以直接加分，影響銷售接單。

5? 結(jié)語

通過分析高新技術(shù)企業(yè)定義及發(fā)展概況，根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)管理要求，構(gòu)建了基于循環(huán)理論的鄂鋼高新技術(shù)企業(yè)管理體系，從應(yīng)用效果來看，鄂鋼基于該體系的建立取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，可為類似高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展提供借鑒。在該領(lǐng)域的后續(xù)研究中，還應(yīng)該進(jìn)一步分析與探討團(tuán)隊聯(lián)盟的創(chuàng)新方式，共同推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新，完成高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新策略、流程與資源的系統(tǒng)協(xié)調(diào)，這也將是高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新管理的未來趨勢。

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Research on the Reconstruction of the Integration of High-tech Enterprise Management into the Technological Innovation System

Yu Aihua

（Echeng Iron and Steel Co.，Ltd. of Baowu Group，Ezhou，436000，China）

Abstract：Explains the definition of high-tech enterprises，briefly describes the content of Egangs scientific and technological innovation system，and constructs a high-tech enterprise management model based on the cycle theory according to the national high-tech enterprise management requirements. The system implementation plan was discussed in terms of system，core technology，standardization construction and intellectual property rights，and finally the implementation effect was analyzed. The establishment of this innovation system can provide reference for the development of similar high-tech enterprises.

Keywords：high-tech enterprises;cycle theory;innovation system;achievement implementation