張茜

[摘要]2012年中央一號(hào)文件明確指出實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根本出路在于科技。農(nóng)業(yè)是兵團(tuán)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增加經(jīng)濟(jì)效益，助力兵團(tuán)“三化”建設(shè)。文章通過(guò)新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系現(xiàn)狀進(jìn)行分析，嘗試構(gòu)建新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)調(diào)技術(shù)需求引導(dǎo)技術(shù)供給，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)，加強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)科技；創(chuàng)新體系；科技需求

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.01.068

1 兵團(tuán)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系現(xiàn)狀

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分布在新疆維吾爾自治區(qū)13個(gè)地州，67個(gè)縣市境內(nèi)，是一個(gè)體制獨(dú)特、計(jì)劃單列的大型農(nóng)工商企業(yè)集團(tuán)，農(nóng)業(yè)是兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

1.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體

兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中研究機(jī)構(gòu)（新疆農(nóng)科院和13個(gè)師級(jí)農(nóng)科所），高校（石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)）是主要的創(chuàng)新主體。2009年兵團(tuán)農(nóng)業(yè)R&D的基礎(chǔ)研究投入高校經(jīng)費(fèi)占到73.8%，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源多集中在高校和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，科研工作面向上級(jí)政府，爭(zhēng)取科研項(xiàng)目，通過(guò)審核驗(yàn)收是首要選擇，而成果能否形成生產(chǎn)力是次要的事，造成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與生產(chǎn)脫節(jié)，供需不匹配。兵團(tuán)涉農(nóng)企業(yè)擁有的核心技術(shù)少，生產(chǎn)中間產(chǎn)品的配套企業(yè)多，創(chuàng)新主體地位缺失。高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)缺少溝通協(xié)作，信息不通，資源分散。

1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入

R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度即R&D經(jīng)費(fèi)支出與GDP之比，通過(guò)查詢(xún)相關(guān)數(shù)據(jù)，兵團(tuán)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度較低為0.6%，在西北地區(qū)最低的，約是陜西的1/4，并且低于全國(guó)1.7%的平均水平，反映了兵團(tuán)在R&D經(jīng)費(fèi)投入不足，在科技創(chuàng)新努力程度低，農(nóng)業(yè)科技實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的不足。

兵團(tuán)出于發(fā)展的需要，有通過(guò)增加農(nóng)業(yè)科技投入使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出最大化的意愿，但是在農(nóng)業(yè)投入比對(duì)非農(nóng)投入獲利機(jī)會(huì)相對(duì)減少的情況下，又使兵團(tuán)對(duì)農(nóng)業(yè)科技供給意愿不高，供給意愿少于實(shí)際需要，投入不足。兵團(tuán)缺少稅收收入，有限地依靠來(lái)自中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，投入力量不足。

1.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出

國(guó)家科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率在2005—2010年期間年均增長(zhǎng)1.0%，達(dá)到53%。同期兵團(tuán)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率提高了1.38%，達(dá)到57.89%。兵團(tuán)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率高于全國(guó)，增速高于全國(guó)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。同時(shí)可以看出農(nóng)業(yè)在兵團(tuán)支柱產(chǎn)業(yè)的地位，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)而帶動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，這是兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)“三化”的內(nèi)在動(dòng)力之一。但是從整個(gè)產(chǎn)業(yè)看，產(chǎn)后生產(chǎn)技術(shù)研究不足，使得在種植環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)難以擴(kuò)展，農(nóng)業(yè)利潤(rùn)不高。

2 構(gòu)建兵團(tuán)新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系新模式框架

兵團(tuán)對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入不足，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)，農(nóng)戶(hù)組織單一弱小，科技信息成本高，采用新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大的情況。新的體系作為政府供給主導(dǎo)型創(chuàng)新模式的重要補(bǔ)充，其特點(diǎn)面對(duì)市場(chǎng)，技術(shù)需求引導(dǎo)技術(shù)供給，農(nóng)業(yè)科技成果來(lái)源于生產(chǎn)，又在生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值，從而達(dá)到技術(shù)的有效供給與均衡?？捎行д{(diào)動(dòng)供需雙方的積極性，提高農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

兵團(tuán)在整個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)中需要更多的扮演“守夜人”的角色，提供市場(chǎng)信息，發(fā)揮引導(dǎo)協(xié)調(diào)的作用，對(duì)農(nóng)業(yè)科技資源進(jìn)行協(xié)調(diào)整合，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，建設(shè)和培育農(nóng)業(yè)科技交易市場(chǎng)。

農(nóng)業(yè)高校、科研院所和推廣部門(mén)加強(qiáng)交流，加強(qiáng)與涉農(nóng)企業(yè)合作，將科研與市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)應(yīng)用性，縮短科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的周期；同時(shí)注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的研究，將兵團(tuán)種植環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)擴(kuò)散。

3 建議措施

3.1 兵團(tuán)轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是公共產(chǎn)品，效益外溢，兵團(tuán)應(yīng)致力于為體系建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。擴(kuò)寬籌集資金渠道，加大投入力度，支持高新農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法，保護(hù)創(chuàng)新主體的利益。建立健全配套較為齊全的農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)成立民間專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。

3.2 加快農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

以政策吸引更多的科技人員從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，特別是流向農(nóng)業(yè)企業(yè)。同時(shí)農(nóng)業(yè)企業(yè)強(qiáng)化自主創(chuàng)新意識(shí)，應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件，在利潤(rùn)中提取一定比例的科技研發(fā)資金，保證科研資金增長(zhǎng)率不低于利潤(rùn)增長(zhǎng)率，吸引更多科研人員進(jìn)入企業(yè)。

3.3 提高農(nóng)戶(hù)組織化程度

充分尊重農(nóng)戶(hù)意愿和主體地位，健全團(tuán)場(chǎng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)科技多層次、多樣化的需求，為農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)提供更多的主體，活躍農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)。推行“公司加農(nóng)戶(hù)”模式，為農(nóng)戶(hù)提供必要的科技服務(wù)和指導(dǎo)，克服農(nóng)戶(hù)獲取農(nóng)業(yè)科技渠道少，技術(shù)信息成本高的缺陷。

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