黃孝章 代曼寧

[摘 要] 從政策層面闡述了國家關(guān)于教育信息化和數(shù)字化建設(shè)及推動教育教學(xué)改革的規(guī)劃目標和主要任務(wù)，針對目前我國高等教育信息化建設(shè)存在的缺乏頂層設(shè)計和整體規(guī)劃、數(shù)字化應(yīng)用水平低、“信息孤島”現(xiàn)象嚴重等問題進行了具體分析，從高等教育數(shù)字化建設(shè)的頂層設(shè)計和整體規(guī)劃、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理和分析平臺建設(shè)、提升教育技術(shù)裝備水平、推進教育教學(xué)管理改革和教育教學(xué)模式改革等五個方面提出了加快高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進教育教學(xué)改革的具體措施。

[關(guān)鍵詞] 高等教育;數(shù)字化轉(zhuǎn)型;教育教學(xué)改革

[基金項目] 2019年度北京高等教育本科教學(xué)改革創(chuàng)新項目“基于藍墨云班課移動教學(xué)平臺混合式教學(xué)改革研究”（201910015004）;2020年度北京印刷學(xué)院平臺建設(shè)項目“互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容第三方審核模式研究”（Ef202004）;2021年度北京印刷學(xué)院項目“質(zhì)量提升——信息管理與信息系統(tǒng)”（2021ZLTS003）

[作者簡介] 黃孝章（1964—），男，湖南雙峰人，博士，北京印刷學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院教授，主要從事信息管理、大數(shù)據(jù)分析與管理、數(shù)字出版研究;代曼寧（1997—），女（蒙古族），內(nèi)蒙古興安盟人，北京印刷學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院2020級會計專業(yè)碩士研究生，研究方向為資本運營和財務(wù)管理。

[中圖分類號] G642? ?[文獻標識碼] A? ?[文章編號] 1674-9324（2021）42-0065-04? ? [收稿日期] 2021-04-22

一、引言

2017年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出：探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”管理規(guī)范，支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育”教學(xué)新模式，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”服務(wù)新業(yè)態(tài)。

2018年4月，教育部印發(fā)《教育信息化2.0行動計劃》《網(wǎng)絡(luò)學(xué)習空間建設(shè)與應(yīng)用指南》?！督逃畔⒒?.0行動計劃》指出：要堅持信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的核心理念，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個性化、終身化的教育體系;要推動大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在教學(xué)、管理等方面的全流程應(yīng)用，要利用信息技術(shù)加快推動人才培養(yǎng)模式、教學(xué)方法改革。

2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》提出：要加快信息化時代教育變革。建設(shè)智能化校園，統(tǒng)籌建設(shè)一體化智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺。推進教育治理方式變革，加快形成現(xiàn)代化的教育管理與監(jiān)測體系，推進管理精準化和決策科學(xué)化。

2020年3月，教育部辦公廳印發(fā)《2020年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作要點》強調(diào)，要加強教育管理信息化的頂層設(shè)計，利用信息化手段支撐高等教育治理體系改革。

二、高等教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

隨著科技的進步和信息技術(shù)的快速發(fā)展，教育信息化、數(shù)字化、智慧化、生態(tài)化正以潤物無聲的方式影響著教育行業(yè)的教學(xué)、科研、管理乃至教育的方方面面。近幾年來，我國教育信息化、數(shù)字化建設(shè)盡管取得了快速的發(fā)展，但也存在許多迫切需要解決的問題。

（一）缺乏整體規(guī)劃和頂層設(shè)計

目前絕大多數(shù)高校的信息化建設(shè)均缺乏整體規(guī)劃和頂層設(shè)計，沒有從戰(zhàn)略高度看待學(xué)校的信息化建設(shè)，沒有將信息化建設(shè)作為學(xué)校的重要工作來抓，很少有高校將學(xué)校的信息化建設(shè)列入學(xué)校的中長期發(fā)展規(guī)劃中。高校院系層級多、部門多、專業(yè)門類多，各院系、各部門、各專業(yè)根據(jù)自己的業(yè)務(wù)需求建設(shè)各自的信息系統(tǒng)，導(dǎo)致學(xué)校信息系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)和資源浪費現(xiàn)象嚴重。

（二）“信息孤島”現(xiàn)象嚴重

“信息孤島”是目前制約高校信息化建設(shè)與發(fā)展的重要因素。作者所在高校有教務(wù)處、科研處、財務(wù)處、人事處、學(xué)生處、資產(chǎn)處、后勤基建處、國際交流合作處、規(guī)劃處、審計處等三十多個機關(guān)部門，有經(jīng)濟管理學(xué)院、信息工程學(xué)院、設(shè)計藝術(shù)學(xué)院、新媒體學(xué)院、機械工程學(xué)院、馬克思主義學(xué)院、基礎(chǔ)教育學(xué)院、國際教育學(xué)院、職業(yè)與繼續(xù)教育學(xué)院、新聞出版學(xué)院、研究生院等二十幾個學(xué)院和幾十個本科專業(yè)，還有十幾個科研機構(gòu)，各部門和機構(gòu)、各院系，甚至是各專業(yè)根據(jù)自己的業(yè)務(wù)需求均建設(shè)或購置了有關(guān)的信息系統(tǒng)，如學(xué)校教務(wù)處就建設(shè)有綜合教務(wù)系統(tǒng)、教師網(wǎng)上綜合系統(tǒng)、學(xué)生網(wǎng)上選課系統(tǒng)、實踐教學(xué)綜合管理系統(tǒng)、在線教學(xué)平臺、畢業(yè)設(shè)計管理系統(tǒng)等十多個信息系統(tǒng)。學(xué)校大大小小的信息系統(tǒng)有幾百個，信息系統(tǒng)的開發(fā)單位幾百家，這些信息系統(tǒng)的信息標準和技術(shù)標準不統(tǒng)一、體系混亂、建設(shè)水平也是參差不齊，信息系統(tǒng)之間基本上無法實現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)共享。

（三）數(shù)字化應(yīng)用水平低

目前我國高等教育數(shù)字化應(yīng)用水平相對落后。2017年12月，麥肯錫全球研究院發(fā)布《數(shù)字時代的中國：打造具有全球競爭力的新經(jīng)濟》報告顯示，在中國，信息和通信技術(shù)（ICT）、媒體、金融和保險、娛樂休閑、零售貿(mào)易、公用事業(yè)、醫(yī)療保健、政府政務(wù)等行業(yè)的數(shù)字化應(yīng)用表現(xiàn)出了較高水平，而教育、房地產(chǎn)、化工與制藥等行業(yè)則相對較低。

高等院校對數(shù)字化建設(shè)還沒有引起足夠的重視。大多數(shù)高校還處在信息技術(shù)應(yīng)用的初級階段，信息不集成、數(shù)據(jù)不共享、缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理和分析平臺，學(xué)校教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)和管理的許多決策仍然缺乏數(shù)據(jù)支撐。如筆者所在高校，學(xué)校每年支持的科研、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、課程建設(shè)、教學(xué)專項、實驗室建設(shè)、實習基地建設(shè)、信息化建設(shè)、黨建等各類項目幾百項。這些項目涉及的歸口部門多，各部門在立項時，大都采用的是傳統(tǒng)的立項決策方法，即由歸口部門外聘專家，召開專家評審會，專家根據(jù)申報教師的答辯情況和項目申報書的內(nèi)容對每位申報教師打分，最后，再根據(jù)申報教師的成績來決定是否立項。由于各部門項目信息、教師申報信息及教師歷年的申報信息不共享，同時由于校外專家對學(xué)校的學(xué)科建設(shè)規(guī)劃、專業(yè)與實驗室建設(shè)規(guī)劃等情況及每位申報教師的研究領(lǐng)域、研究方向和學(xué)術(shù)積累等信息也不了解，因此經(jīng)常會出現(xiàn)重復(fù)申報、重復(fù)建設(shè)，或是一些項目與學(xué)校學(xué)科和專業(yè)發(fā)展規(guī)劃契合度不高等現(xiàn)象，從而造成資源的巨大浪費。因此，加強數(shù)字化建設(shè)，推進高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高高校決策的科學(xué)性，已經(jīng)成為高等教育的迫切需求。

上述三個方面是目前高等教育信息化建設(shè)存在的主要問題，除此之外，還存在投入不足、技術(shù)不先進、裝備落后等諸多問題。

三、加快高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進教育教學(xué)改革

習近平總書記作為新時代改革的引領(lǐng)者，早在20年前就開始布局數(shù)字化建設(shè)，習近平總書記在福建任職期間，高瞻遠矚地作出建設(shè)“數(shù)字福建”的戰(zhàn)略決策。2018年4月22日，習近平總書記致信祝賀首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會開幕時強調(diào)：加快數(shù)字中國建設(shè)，就是要適應(yīng)我國發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌[1]。從建設(shè)“數(shù)字福建”，到推進“數(shù)字中國”建設(shè)，習近平總書記高屋建瓴，運籌帷幄，總攬全局。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》提出，迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

高等教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是要做好頂層設(shè)計和整體規(guī)劃，堅持整體規(guī)劃、分步和分階段實施的原則，在頂層設(shè)計和整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級技術(shù)裝備，建設(shè)學(xué)校統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理和分析平臺，消除“信息孤島”強化數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，穩(wěn)步推進教育教學(xué)管理、教學(xué)模式、教學(xué)方法和教學(xué)手段的改革，實現(xiàn)可持續(xù)和生態(tài)化發(fā)展。

（一）做好數(shù)字化建設(shè)的頂層設(shè)計和整體規(guī)劃

隨著科技的快速發(fā)展，關(guān)于教育信息化、數(shù)字化、智能化、智慧化等方面的新理念、新方法、新技術(shù)層出不窮，但若缺乏整體的規(guī)劃和設(shè)計，一味追求投入和新技術(shù)應(yīng)用，盲目建設(shè)則可能會事半功倍，前功盡棄甚至會阻礙學(xué)校的長遠發(fā)展。

頂層設(shè)計和整體規(guī)劃就是要在深入理解教育教學(xué)理念和教育行業(yè)政策的基礎(chǔ)上，契合學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和人才培養(yǎng)目標，根據(jù)學(xué)校實際情況和現(xiàn)實需求，設(shè)計和繪制學(xué)校數(shù)字化建設(shè)的藍圖。

數(shù)字化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，更是一個“一把手工程”，高等學(xué)校的數(shù)字化建設(shè)也不例外。高等學(xué)校數(shù)字化建設(shè)需要學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)牽頭，時刻關(guān)注，積極推進，同時需要各部門、院系、實驗室等機構(gòu)共同參與、共同努力。

（二）建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理和分析平臺

目前我國高校信息化建設(shè)基本上解決了校園基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的信息化問題，但“信息孤島”、數(shù)據(jù)散亂、技術(shù)和數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一、信息和數(shù)據(jù)不共享等問題已經(jīng)成為制約高校信息化發(fā)展的重要因素。學(xué)?，F(xiàn)有的各級各類信息系統(tǒng)已經(jīng)無法滿足領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的決策需求，也缺乏對學(xué)生和教師狀態(tài)全面感知的有效手段。疫情期間，大多數(shù)高校均使用了教育部推薦的在線教學(xué)課程資源平臺和技術(shù)平臺，如阿里云大學(xué)、百度云智學(xué)院、國家開放大學(xué)學(xué)習網(wǎng)、數(shù)字課程云平臺、釘釘、騰訊課堂、騰訊會議、藍墨智能云教學(xué)平臺等。目前在線教學(xué)已經(jīng)成為高校一種常態(tài)化的教學(xué)方式，但大多數(shù)高校使用的在線教學(xué)平臺多種多樣，沒有統(tǒng)一要求，院系甚至是教師都可以根據(jù)自己的情況選用相應(yīng)的平臺，課程結(jié)束后，教師盡管可以根據(jù)需要從平臺免費獲取教學(xué)過程中學(xué)生學(xué)習行為和學(xué)習效果等數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)大都存放在教師個人手中，學(xué)校并沒有進行統(tǒng)一和集中管理也就無法從學(xué)校層面做大數(shù)據(jù)分析，無法為學(xué)生、教師和課程等建立精準畫像，無法對線上線下混合式的教學(xué)效果作全面、準確的分析和評價，從而以學(xué)生為中心的教學(xué)模式和因材施教、精準施教等教學(xué)手段和教學(xué)方法等難以實施。

數(shù)據(jù)被稱為“未來新石油”。數(shù)據(jù)就是戰(zhàn)略性資產(chǎn)，數(shù)據(jù)就是核心競爭力，數(shù)據(jù)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)已成為共識。建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理和分析平臺，加強學(xué)校數(shù)據(jù)資產(chǎn)的規(guī)劃和管理，實現(xiàn)學(xué)校教學(xué)、科研、學(xué)科、專業(yè)、課程、教材、教師、學(xué)生、資產(chǎn)、實習實踐、招生就業(yè)等數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和全面共享，建立精準的教師、學(xué)生和課程畫像，為學(xué)校的教學(xué)管理和教學(xué)模式改革提供全面的數(shù)據(jù)支持。

（三）加大投入，提升高等教育技術(shù)裝備水平

在高等教育領(lǐng)域，教育技術(shù)裝備相對落后，筆者所在高校大多數(shù)多媒體教室、實驗室還是5～6年以前的技術(shù)裝備，傳統(tǒng)的教育技術(shù)裝備已很難滿足教育教學(xué)需要。數(shù)字化、智能化、大數(shù)據(jù)和5G等新技術(shù)已開啟了教育教學(xué)改革發(fā)展的新征程，為實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展與公平的目標帶來了良好的機遇，對教育環(huán)境、教育管理、教育模式、教育資源、教育評價和學(xué)習方式等帶來了革命性的影響。

淘汰落后技術(shù)裝備，加快數(shù)字校園、智慧校園、智慧課堂、智慧空間、數(shù)字圖書館、VR/AR教室、虛擬實驗室等優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)環(huán)境建設(shè)，開展混合式教學(xué)、沉浸式在線互動課堂教學(xué)和翻轉(zhuǎn)課堂等新的教育教學(xué)方法與教學(xué)手段改革，實現(xiàn)以教師為中心到以學(xué)生為中心的教育教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，是高等教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提高中國高等教育國際競爭力的重要保障。

（四）推進教育教學(xué)管理改革

目前高等學(xué)校的教育教學(xué)管理還是采用傳統(tǒng)的“金字塔”層級模式，業(yè)務(wù)流程相對繁雜，管理效率低下。由于缺乏全面、有效的數(shù)據(jù)支撐，學(xué)校教學(xué)管理、科研管理、經(jīng)費預(yù)算管理、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、人才引進與師資隊伍建設(shè)、實驗室和實習基地建設(shè)等方面決策工作的科學(xué)性和教學(xué)質(zhì)量綜合評價體系、學(xué)生素質(zhì)綜合測評體系、院系教學(xué)狀態(tài)評價體系、教師教學(xué)科研考核體系等很多測評體系的合理性、公平性均有待提高。

基于學(xué)校統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理和分析平臺借助大數(shù)據(jù)分析工具，深度挖掘數(shù)據(jù)的價值，一切以數(shù)據(jù)說話，數(shù)據(jù)賦能以數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務(wù)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動教育教學(xué)管理，以數(shù)據(jù)支持決策，提高決策的科學(xué)性，提高各級各類測評系統(tǒng)的公平性和合理性，優(yōu)化學(xué)校資源配置，精準施策，從而為高校加快“雙一流”建設(shè)，打造“世界一流大學(xué)”等打下堅實的基礎(chǔ)。

（五）推進教育教學(xué)模式改革

隨著高科技在教育領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，教學(xué)方式正在逐漸被互聯(lián)網(wǎng)所改變。2020年初爆發(fā)的疫情使我國在線教育呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，加快了在線教育保障政策的制定和落實，也使教師、學(xué)生及教學(xué)管理人員等應(yīng)用信息技術(shù)的能力水平得到了極大提高。

混合式教學(xué)、沉浸式在線互動課堂教學(xué)等在線教學(xué)形式，是高校教學(xué)改革的重要發(fā)展趨勢。

混合式教學(xué)從外在表現(xiàn)形式上是采用“線上”和“線下”兩種途徑開展的教學(xué)活動，但“線上”的教學(xué)絕不是整個教學(xué)活動的輔助、補充或者錦上添花，而是整個教學(xué)活動的重要環(huán)節(jié)和必備活動，“線下”的教學(xué)也不是傳統(tǒng)課堂教學(xué)活動的照搬，而是基于“線下”教學(xué)目標和“線上”學(xué)生的前期學(xué)習成果而開展的更具針對性和更加深入的教學(xué)活動。

混合式教學(xué)改革就是要充分利用“線上”和“線下”兩種教學(xué)方式的優(yōu)勢來改造我們的傳統(tǒng)教學(xué)模式，改變我們在課堂教學(xué)過程中過分使用講授而導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習主動性不高、認知參與度不足、不同學(xué)生的學(xué)習結(jié)果差異過大等問題[2]。

沉浸式在線互動課堂是基于互聯(lián)網(wǎng)采用云計算技術(shù)，融入數(shù)字化技術(shù)，混合現(xiàn)實、語音交互、語音識別、視頻分析、人工智能等前沿技術(shù)，同時結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)為一體的新型課堂教學(xué)形式。沉浸式在線互動課堂具有打破空間限制，打造面對面的沉浸式教學(xué)體驗，內(nèi)置屏幕共享教學(xué)內(nèi)容（如PPT、白板等）、實時消息互動和協(xié)作等功能。通過建立教師和學(xué)生之間的智能化通訊和綜合多業(yè)務(wù)視頻遠程互動服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)高清、穩(wěn)定、有趣的語音、視頻、數(shù)據(jù)交互。沉浸式教學(xué)可以增加學(xué)生學(xué)習的樂趣，提升溝通學(xué)習效率，降低人力及差旅成本。將教學(xué)內(nèi)容場景化，為學(xué)生提供沉浸式、實踐式、交互式的虛擬現(xiàn)實教學(xué)環(huán)境。

混合式教學(xué)、沉浸式在線互動課堂等新型的教學(xué)模式的核心就是借助在線教學(xué)平臺、虛擬教室、VR教室等數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的教學(xué)環(huán)境，明確以學(xué)生為中心的教學(xué)理念，強調(diào)情境的重要作用，基于在線教學(xué)平臺，重構(gòu)課程內(nèi)容教學(xué)體系，再造教學(xué)流程，建設(shè)線上自主學(xué)習資源，設(shè)計課堂教學(xué)活動。利用大數(shù)據(jù)、學(xué)習分析等技術(shù)，實施學(xué)情診斷分析和資源智能推送，創(chuàng)新學(xué)生學(xué)習評價體系。將學(xué)生的自主學(xué)習、個性化學(xué)習、移動學(xué)習和課堂的探究式學(xué)習及課后的拓展學(xué)習等貫穿于整個教學(xué)過程[3]。

四、結(jié)語

隨著第四次工業(yè)革命走向縱深，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術(shù)得到蓬勃發(fā)展和廣泛應(yīng)用，人類社會發(fā)展進入數(shù)字時代，世界經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨[4]。高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是高等教育可持續(xù)和生態(tài)化發(fā)展的重要保障。

參考文獻

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Research on Digital Transformation of Higher Education and Reform of Education and

Teaching Model

HUANG Xiao-zhang， DAI Man-ning

（School of Economics and Management， Beijing Institute of Graphic Communication， Beijing 102600， China）

Abstract： From the policy level， this paper expounds the planning objectives and main tasks of the national education informatization， the digital construction and the promotion of education and teaching reform， and analyzes the problems existing in the current higher education informatization construction in China， such as the lack of top-level design and overall planning， the low level of digital application， and the serious phenomenon of “information island”. It puts forward specific measures to accelerate the digital transformation of higher education and promote the reform of education and teaching from five aspects： the top level design and overall planning， the construction of unified data management and analysis platform， the improvement of the level of educational technology and equipment， the promotion of the reform of education and teaching management， and the reform of teaching model.

Key words： higher education; digital transformation; education and teaching reform