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        行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理中的績(jī)效評(píng)價(jià)

        2021-11-24 12:19:47曹洋
        經(jīng)營(yíng)者 2021年11期
        關(guān)鍵詞:財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)事業(yè)單位

        曹洋

        (泰興市新街鎮(zhèn)人民政府,江蘇 泰州 225400)

        一、前言

        當(dāng)前我國(guó)沒有明確的法律法規(guī)對(duì)行政事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作的規(guī)范性作出要求,財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量不佳,導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)本身的權(quán)威性與實(shí)際作用也受到了一定程度的影響。因此規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作,能夠?yàn)樨?cái)政支出管理工作的開展提供更強(qiáng)大的動(dòng)力。

        二、行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理中績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性

        因?yàn)楫?dāng)前有關(guān)部門在財(cái)政管理上沒有制定出完善的管理制度,導(dǎo)致財(cái)政管理工作本身并不會(huì)受到任何約束,部分行政事業(yè)單位在個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的影響下,就會(huì)出現(xiàn)貪污腐敗、藏污納垢的情況。而這些情況的出現(xiàn),會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位本身的社會(huì)影響力不斷下降[1]。因此需要進(jìn)一步提高相關(guān)部門績(jī)效評(píng)價(jià)在實(shí)際管控過程中的利用效果,使其在管理的過程中,能夠有效落實(shí)各項(xiàng)工作,避免一些行政事業(yè)單位因?yàn)樗饺嗽蚨S意更改支出信息,使所有支出項(xiàng)目都能夠符合我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī),保證行政事業(yè)單位的社會(huì)公信力。

        三、行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理中績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問題

        (一)缺少科學(xué)完善的績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度

        從當(dāng)前的實(shí)際情況來看,我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系的建立時(shí)間相對(duì)較晚,導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系本身的科學(xué)性不足,而要想保證行政事業(yè)單位能夠利用績(jī)效評(píng)價(jià),優(yōu)化財(cái)政支出管理工作,就需要使管理體系朝向規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的方向不斷進(jìn)步。但是在實(shí)際管理工作的過程中,這一評(píng)價(jià)模式并不是非常完善,且行政事業(yè)單位的績(jī)效考核并沒有形成統(tǒng)一的體系,所以有關(guān)工作很難正常展開,也會(huì)對(duì)財(cái)政資金的利用效果產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

        (二)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏操作性與合理性

        有關(guān)單位在日常工作的實(shí)際展開過程中,需要嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行操作,而且會(huì)涉及很多內(nèi)容,需要系統(tǒng)性的完成。在評(píng)價(jià)工作的實(shí)際展開過程中,需要從財(cái)政資金的實(shí)際利用情況出發(fā),從多個(gè)角度入手開展評(píng)估工作。但是因?yàn)楫?dāng)前沒有建立科學(xué)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)管理體制,導(dǎo)致評(píng)估報(bào)告并不是非常全面與客觀。在這一工作過程中,還需要制定出完善的管理流程進(jìn)行評(píng)價(jià)反饋工作,但是當(dāng)前的管理與評(píng)價(jià)工作所設(shè)置的指標(biāo)相對(duì)單一,本身可操作性不強(qiáng),而且缺乏合理性,導(dǎo)致很難滿足有關(guān)人員的使用需求,其評(píng)價(jià)結(jié)果無法發(fā)揮出實(shí)際作用。

        (三)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的整體效率過于低下

        當(dāng)前,有關(guān)部門在借助績(jī)效管理優(yōu)化自身管理工作的過程中,最重要的目標(biāo)是提高在績(jī)效管理在財(cái)政支出和資金使用方面的實(shí)際效果,進(jìn)而使財(cái)政資金的使用效率進(jìn)一步提高。然而,在我國(guó)行政事業(yè)單位中這一工作并沒有得到有效落實(shí),整體水平相對(duì)較低,績(jī)效管理與評(píng)價(jià)的實(shí)際效果沒有真正發(fā)揮出來,也不能對(duì)財(cái)政支出實(shí)際績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果展開評(píng)估,使得有關(guān)部門的管理水平很難獲得較大程度的提升。除此之外,在當(dāng)前行政事業(yè)單位對(duì)資金使用過程的監(jiān)督與評(píng)價(jià)方面,也沒有形成完整的體系。

        (四)財(cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效指標(biāo)不夠規(guī)范

        通過對(duì)有關(guān)部門實(shí)際工作情況的分析可知,只有設(shè)置合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),才能夠獲得更好的評(píng)價(jià)效果[2]。相關(guān)工作人員本身的工作性質(zhì)不同,在資金利用方面也存在很大的差異,但是在制定工作管控目標(biāo)的過程中,沒有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)展開各項(xiàng)工作,導(dǎo)致行政事業(yè)單位很難規(guī)范與合理地利用相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo),進(jìn)而出現(xiàn)具體管理工作與工作計(jì)劃并不相符的情況,部分行政事業(yè)單位具體工作方向甚至與計(jì)劃相背離,很難使工作具體執(zhí)行情況滿足有關(guān)部門發(fā)展的實(shí)際需求,而且無法對(duì)其工作結(jié)果進(jìn)行綜合性的分析,也就無法對(duì)企業(yè)的資金使用水平作出判斷。

        四、行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理中績(jī)效評(píng)價(jià)的優(yōu)化措施

        (一)完善績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度

        要想保證績(jī)效評(píng)價(jià)工作能夠發(fā)揮出更好的效果,就必須對(duì)財(cái)政資金有更加全面的了解,而且根據(jù)不同部門的不同工作執(zhí)行情況,積極建立完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。首先需要提高行政事業(yè)單位對(duì)有關(guān)問題的重視程度,認(rèn)識(shí)到績(jī)效評(píng)價(jià)體系的作用,強(qiáng)化所有工作人員的績(jī)效管理意識(shí),將有關(guān)工作落到實(shí)處,保證績(jī)效管理工作的實(shí)際效果[3]。其次是需要制定出完善的管理制度,從國(guó)家法律法規(guī)與自身管理制度的角度出發(fā),健全制度、規(guī)范管理。例如制定獎(jiǎng)懲措施、考核措施和審查措施等,借此使其能夠發(fā)揮出更加科學(xué)的效果。

        (二)借助溝通優(yōu)化指標(biāo)的設(shè)立

        提高員工工作水平是績(jī)效管理工作展開的目的之一,而要想使員工更好地理解這一工作,保證績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)立的合理性,就需要與員工展開更加深入的溝通與交流。首先是需要進(jìn)行合理的績(jī)效計(jì)劃溝通,這是績(jī)效管理工作開始階段的重要內(nèi)容之一。行政事業(yè)單位管理人員需要從自身績(jī)效計(jì)劃的角度出發(fā),與員工展開溝通,全面了解員工意見,并保證績(jī)效計(jì)劃能夠有效落實(shí),符合員工的實(shí)際情況,借助良好的計(jì)劃為員工提供指導(dǎo)[4]。其次是溝通績(jī)效指標(biāo)滿意情況,溝通績(jī)效指標(biāo)滿意情況也是非常重要的工作之一,需要以員工表現(xiàn)為基礎(chǔ),切實(shí)加深與員工在各個(gè)方面的交流,對(duì)于員工的滿意度有更加深入的了解,進(jìn)而優(yōu)化自身績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)立,使其能夠發(fā)揮出更好的效果。

        (三)建立績(jī)效評(píng)價(jià)專項(xiàng)部門

        在我國(guó)行政事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展的過程中,很少有行政部門在內(nèi)部管理方面從來沒有出現(xiàn)過任何問題。例如在績(jī)效評(píng)價(jià)方面,絕大多數(shù)都沒有建立專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì),所以會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位本身的績(jī)效評(píng)價(jià)工作無法科學(xué)有效地展開。所以有關(guān)單位需要借助多個(gè)部門的幫助,形成完善的管理體系,并保證這一機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中,能夠做到績(jī)效評(píng)價(jià)工作的有效落實(shí)。此外還須制定出完善的評(píng)價(jià)方式,借此優(yōu)化最終效果,保證有關(guān)部門能夠利用更加有效的措施,對(duì)自身的正常工作進(jìn)行全方位的管控,使財(cái)政資金的利用率進(jìn)一步提高,以期在實(shí)際展開管理工作的過程中,能夠獲得更好的效果。

        (四)規(guī)范專項(xiàng)資金利用效果

        有關(guān)部門的具體工作開展對(duì)專項(xiàng)資金的依賴程度很高。在對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理的過程中,行政事業(yè)單位需要從社會(huì)發(fā)展情況出發(fā),借助規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法,優(yōu)化自身的管控體系,提高管理工作水平。在專項(xiàng)資金利用之前,需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控工作,并在資金使用的過程中,展開延伸管理[5]。在此之后還需要對(duì)資金的使用效果進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià),有關(guān)工作人員需要嚴(yán)格按照制度落實(shí)各項(xiàng)工作,進(jìn)而使績(jī)效評(píng)價(jià)能夠落到實(shí)處。在展開專項(xiàng)項(xiàng)目之后,有關(guān)部門需要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收,并分析項(xiàng)目與財(cái)政支出等方面的管理情況,使財(cái)政支出中的監(jiān)督考核工作能夠最大限度地發(fā)揮作用。

        五、結(jié)語

        對(duì)于行政單位來講,其本身的財(cái)政支出控制情況與整體管理工作有非常緊密的關(guān)系,所以需要借助更加有效的措施,優(yōu)化與改進(jìn)工作的實(shí)際效果。而績(jī)效評(píng)價(jià)工作意義重大,它能提升對(duì)有關(guān)單位的管理效果,降低相關(guān)問題所帶來的影響,同時(shí)對(duì)現(xiàn)階段的實(shí)際情況進(jìn)行分析,進(jìn)一步提高整體管控水平。所以相關(guān)單位必須提升自身的績(jī)效評(píng)價(jià)效果,優(yōu)化整體管理體系,借助更加完善的管控方式,保證預(yù)算工作的透明化與合理化,還須轉(zhuǎn)變員工的工作思想,使績(jī)效評(píng)價(jià)工作獲得最大限度地提升,滿足有關(guān)單位的發(fā)展需求。

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