藍(lán)幼娟　陳尚　付曦桐

摘要：學(xué)前教育是國(guó)家基礎(chǔ)教育的重要組成部分，當(dāng)前最重要、最有效的工作是落實(shí)學(xué)前教育立法，從法律的層面上高度明確和確認(rèn)學(xué)前教育的重要性，將學(xué)前教育的重大意義、宗旨、性質(zhì)、地位及政府在發(fā)展學(xué)前教育中的責(zé)任，以法律條文的形式確定下來(lái)，保障我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育;教育立法;教育發(fā)展

引言

學(xué)前教育是初等教育的第一階段。腦科學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)和社會(huì)學(xué)的研究表明，早期教育對(duì)人的社會(huì)性、人格素質(zhì)和認(rèn)知發(fā)展有著非常重要的影響。學(xué)前教育的發(fā)展對(duì)鞏固和提高“九年通識(shí)教育”水平具有基礎(chǔ)性、普遍性和先導(dǎo)性作用。發(fā)展各類教育，提高整體素質(zhì)，結(jié)合學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)際情況，從促進(jìn)社會(huì)公正的角度，在平等和諧發(fā)展中，我們應(yīng)該深入分析教育需求，解決以下問(wèn)題：

1 兒童個(gè)性特征分析

孩子經(jīng)常被比作天使，因?yàn)楹⒆邮切睦韺W(xué)上最純潔的人物。所有類型的行為都是自然的，不受任何人的約束，尤其是孩子們?cè)诔砷L(zhǎng)過(guò)程中有很強(qiáng)的模仿能力。幼兒的成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)主要依賴于模仿學(xué)習(xí)，如何模仿他人的行為是幼兒最突出的個(gè)性特征。其次，他們有強(qiáng)烈的好奇心。孩子們生來(lái)就有強(qiáng)烈的好奇心。當(dāng)他們是小孩子時(shí)，他們對(duì)周圍的事物和聲音表現(xiàn)出強(qiáng)烈的好奇心。當(dāng)孩子們四五歲時(shí)，他們的好奇心更強(qiáng)烈。當(dāng)他們看到周圍的新事物，聽(tīng)到不同的聲音時(shí)，他們會(huì)問(wèn)東方和西方。他們喜歡問(wèn)問(wèn)題，接觸新事物，滿足他們的好奇心。為了加強(qiáng)對(duì)孩子的教育，老師和家長(zhǎng)經(jīng)常為孩子安排家庭作業(yè)。畢業(yè)后，孩子們希望得到家長(zhǎng)和老師的表?yè)P(yáng)。兒童喜歡在事情上取得成功，這是幼兒期另一個(gè)重要的心理特征。

2 澄清學(xué)前教育在國(guó)民教育中的性質(zhì)、目的和地位

需要明確的是，學(xué)前教育是國(guó)家基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是我國(guó)學(xué)校制度的第一階段。人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育在兒童發(fā)展中的重要作用。人們認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)。然而，由于傳統(tǒng)、歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，社會(huì)上仍然有許多人，包括家長(zhǎng)和教師，他們對(duì)學(xué)前教育的性質(zhì)和功能仍有想法。假定學(xué)前教師關(guān)心孩子，如保姆或智力高于道德，我們應(yīng)該通過(guò)學(xué)前教育立法來(lái)明確學(xué)前教育的性質(zhì)和目的，以糾正人們?cè)诶斫鈱W(xué)前教育時(shí)對(duì)生活各個(gè)領(lǐng)域的偏離。

3 明確中央和地方政府各部門對(duì)學(xué)前教育發(fā)展的責(zé)任和共同努力

學(xué)前教育是一項(xiàng)全方位的系統(tǒng)工程，目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下，社會(huì)公共服務(wù)體系正在重建，幼兒園的看護(hù)和投資體系也發(fā)生了一些變化。中國(guó)學(xué)前教育發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題往往與教育部門或其他政府部門的能力有關(guān)，學(xué)前兒童身心發(fā)展的特殊性和規(guī)律決定了政府責(zé)任的履行，決定了學(xué)前兒童身心發(fā)展的特殊性和規(guī)律性，包括教育、財(cái)政、人事、勞動(dòng)保障、社會(huì)援助、衛(wèi)生等部門之間的充分合作以及及時(shí)和適當(dāng)?shù)臏贤ㄅc合作。當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展中存在著明顯的問(wèn)題，如政府職能部門分工不清、職能不到位、協(xié)調(diào)配合不夠等，因此有必要：通過(guò)立法手段對(duì)國(guó)家有關(guān)職能部門的職責(zé)、分工與合作作出明確規(guī)定，以加強(qiáng)政府有關(guān)部門的職責(zé)，充分履行各自的任務(wù)，還要加強(qiáng)不同部門之間的合作，使國(guó)家不同職能部門的活動(dòng)在學(xué)前教育發(fā)展中受到法律的規(guī)范和管理。

4 提高學(xué)前教育水平，明確其能力和權(quán)利

（1）中國(guó)學(xué)前教師的待遇普遍較低，教師教育和培訓(xùn)的可能性和條件沒(méi)有得到很好的保障。這不僅關(guān)系到幼兒教師素質(zhì)的提高，也關(guān)系到幼兒教師提高自身素質(zhì)的積極性，尤其是占我國(guó)幼兒教師總數(shù)80%以上的大多數(shù)農(nóng)村幼兒教師，長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有明確的教師身份，在生存的壓力下，一些幼兒園雇用低工資的工作人員，缺乏職業(yè)培訓(xùn)，以降低成本，減少教師人數(shù)，降低教師工資，甚至解雇合格教師，嚴(yán)重影響了幼兒教師的素質(zhì)。

（2）幼兒教師無(wú)疑在學(xué)前教育改革的成功和學(xué)前教育質(zhì)量的根本提高中發(fā)揮著重要作用。正常學(xué)前教育，例如，芬蘭非常重視學(xué)前教師的培訓(xùn)。根據(jù)芬蘭國(guó)家立法，芬蘭國(guó)家當(dāng)局負(fù)責(zé)學(xué)前教師的建設(shè)。教育法必須適用于所有參與學(xué)前教育和義務(wù)教育的教師，我國(guó)政府應(yīng)根據(jù)我國(guó)國(guó)情制定相應(yīng)的法律，對(duì)學(xué)前教師資格、正常的學(xué)前教育、專業(yè)發(fā)展與培訓(xùn)、教育與培訓(xùn)做出明確規(guī)定。明確教師的權(quán)利和社會(huì)保障福利、法律責(zé)任等方面，以促進(jìn)學(xué)前教師綜合素質(zhì)的不斷提高，保障學(xué)前教育的健康發(fā)展。

5 教育和培訓(xùn)領(lǐng)域

由于一些地區(qū)教育行政部門的負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)前教育的重要性認(rèn)識(shí)不足，他們對(duì)學(xué)前教育發(fā)展在個(gè)人成長(zhǎng)和整個(gè)國(guó)家教育發(fā)展中的作用缺乏足夠的重視。事實(shí)上，以法律形式確定全日制校長(zhǎng)是加強(qiáng)學(xué)前教育宏觀管理的必要前提。管理體制和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立中央、省、地（市）學(xué)前教育專門管理機(jī)構(gòu)和區(qū)（市、區(qū)）應(yīng)具有特殊的行政設(shè)施或全職框架。切實(shí)保護(hù)學(xué)齡前兒童權(quán)利。

第一，保障兒童的入學(xué)權(quán)，由于收費(fèi)制度缺乏有效的限制，一些幼兒園要求過(guò)高，成為“豪華幼兒園”和“天價(jià)幼兒園”。普通家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)不起，一些學(xué)齡前兒童失去了接受更好學(xué)前教育的機(jī)會(huì);一些幼兒園在招收兒童時(shí)，將一些測(cè)試結(jié)果作為錄取兒童的標(biāo)準(zhǔn)，這侵犯了兒童的發(fā)展權(quán)和受教育權(quán)。第二是幼兒園兒童的安全。重點(diǎn)以法律形式建立幼兒園安全保障體系。我國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展迫切需要一種法律保障，以協(xié)調(diào)學(xué)前教育發(fā)展各方面的關(guān)系和行為，從而有效保障和促進(jìn)學(xué)前教育的可持續(xù)健康發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，培養(yǎng)幼兒工作是繁重而光榮的，涉及到方面也很多，需要我們不斷探索、研究和進(jìn)取，才能達(dá)到預(yù)期目的。

參考文獻(xiàn)：

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