曹新渝 張運(yùn)梅 徐莉

摘 要：由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷提升，人民對(duì)生活品質(zhì)要求日益增高，服務(wù)業(yè)占我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重越來(lái)越大。由于2020年新冠疫情的爆發(fā)，使得我國(guó)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受巨大打擊，特別是對(duì)客流量依賴(lài)度很高以及重點(diǎn)依附于固定場(chǎng)地的服務(wù)業(yè)。不過(guò)，一些依附于“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下的服務(wù)業(yè)并未受到重創(chuàng)。為了降低新冠疫情對(duì)服務(wù)業(yè)帶來(lái)的影響，部分公司將采用“線(xiàn)上”與“數(shù)字化”的發(fā)展方式促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，持續(xù)不斷的對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行改革和創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上，本文重點(diǎn)研究了河北省服務(wù)業(yè)在新冠疫情背景下存在的問(wèn)題，并提出一些如何促進(jìn)就業(yè)的建議，期望對(duì)河北省服務(wù)業(yè)就業(yè)有參考意義。

關(guān)鍵詞：新冠疫情;河北省;服務(wù)業(yè);就業(yè);問(wèn)題與對(duì)策

本文索引：曹新渝，張運(yùn)梅，徐莉.<標(biāo)題>[J].中國(guó)商論，2021（21）：-110.

中圖分類(lèi)號(hào)：F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2021）11（a）--03

新冠疫情對(duì)我國(guó)就業(yè)的影響引起了政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，不過(guò)本次疫情帶來(lái)的影響并不是永久的，只要人民可以團(tuán)結(jié)一致，就能克服困難。根據(jù)我國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所的調(diào)研得知，我國(guó)航空業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)受到此次疫情沖擊較嚴(yán)重，尤其是服務(wù)業(yè)中的中小企業(yè)、小微公司、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等抗壓水平較低的經(jīng)營(yíng)者。本文就疫情下的服務(wù)業(yè)展開(kāi)一些調(diào)查，并給出相應(yīng)的建議，希望能夠?yàn)楹颖笔》?wù)業(yè)就業(yè)具有一定的參考意義。

1 新冠疫情背景下對(duì)服務(wù)業(yè)的影響

1.1 航空業(yè)

新冠病毒在封閉區(qū)域內(nèi)傳播能力與速度很強(qiáng)。機(jī)場(chǎng)作為我國(guó)重要的交通運(yùn)輸樞紐之一，人員流動(dòng)龐大，因此自新冠疫情爆發(fā)以后，機(jī)場(chǎng)成為一個(gè)危險(xiǎn)區(qū)域，基于此，機(jī)場(chǎng)要采取更為高效的預(yù)防病毒措施，提高公共區(qū)域衛(wèi)生防疫與安全監(jiān)管，減少人員流動(dòng)率。國(guó)內(nèi)航空業(yè)在2020年在疫情爆發(fā)之后受到很大影響，根據(jù)我國(guó)民航數(shù)據(jù)得知，2020年的前三個(gè)月國(guó)內(nèi)外運(yùn)輸量縮減至20%，航空公司經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)300億。隨著我國(guó)對(duì)新冠疫情的控制，截止到5月，我國(guó)航空業(yè)才得以恢復(fù)正常，不過(guò)由于目前國(guó)外疫情仍舊比較嚴(yán)重，許多國(guó)家禁止飛行，導(dǎo)致國(guó)際航班仍處于虧損狀態(tài)。

1.2 娛樂(lè)業(yè)

根據(jù)信息部與工業(yè)部統(tǒng)計(jì)資料，2019年，我國(guó)娛樂(lè)核心產(chǎn)值已經(jīng)大于4000億元，疫情對(duì)每個(gè)行業(yè)的沖擊各有不同， 根據(jù)以往娛樂(lè)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，疫情給娛樂(lè)業(yè)帶來(lái)的虧損已超過(guò)1300億元。根據(jù)《中歐商業(yè)評(píng)論》數(shù)據(jù)結(jié)果得知，目前娛樂(lè)業(yè)資金短缺十分常見(jiàn)，大約有35%的娛樂(lè)公司只擁有一個(gè)月的現(xiàn)金流，約有34%的娛樂(lè)公司只擁有兩個(gè)月的現(xiàn)金流，僅僅18%的娛樂(lè)公司擁有超過(guò)三個(gè)月的現(xiàn)金流。截至2020年4月，約30% 的娛樂(lè)公司在此期間出現(xiàn)過(guò)資金短缺問(wèn)題。縱觀(guān)2020年，由疫情導(dǎo)致的娛樂(lè)業(yè)關(guān)門(mén)與倒閉的經(jīng)濟(jì)虧損超過(guò)1800億元。

1.3 餐飲業(yè)

民不可不食，中國(guó)美食文化歷史悠久，中國(guó)人民也十分熱愛(ài)品嘗各類(lèi)美食，因此餐飲業(yè)與人民的生活息息相關(guān)，由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，餐館質(zhì)量日益提高，人們外出就餐次數(shù)也日益增加，所以我國(guó)餐飲業(yè)發(fā)展前景不錯(cuò)。尤其近年來(lái)，外賣(mài)已經(jīng)成為餐飲發(fā)展的重點(diǎn)方向，部分餐飲公司利用外賣(mài)形式在疫情期間進(jìn)行獲利。2019年，國(guó)內(nèi)餐飲業(yè)收益高達(dá)46721億元，由于疫情影響，餐飲業(yè)幾乎處于虧損狀態(tài)，盡管外賣(mài)能為餐廳帶來(lái)不錯(cuò)的收益，但國(guó)內(nèi)餐飲業(yè)虧損高達(dá)6000億元。

1.4 旅游業(yè)

國(guó)內(nèi)旅游與國(guó)際旅游是我國(guó)旅游業(yè)的主要組成部分，近年來(lái)旅游業(yè)逐步成為我國(guó)核心經(jīng)濟(jì)，由于新冠疫情爆發(fā)，我國(guó)旅游業(yè)遭到嚴(yán)重打擊。資料顯示，我國(guó)2019 年國(guó)際旅游總收益高達(dá)1235億美元，疫情帶來(lái)的國(guó)際旅游虧損高達(dá)430億美元。新冠疫情蔓延至全國(guó)乃至世界，因此我國(guó)國(guó)際旅游目前仍處于虧損狀態(tài)。2019年，我國(guó)旅游人數(shù)高達(dá)60.1億，帶來(lái)的收益高達(dá)57251億元。根據(jù)以往收入計(jì)算，2020年我國(guó)旅游收益僅有往年的70%，虧損高達(dá)1.7萬(wàn)億元。值得注意的是，疫情對(duì)旅游業(yè)的制約并不能短時(shí)間內(nèi)消除，因?yàn)槿藗儾粫?huì)在短時(shí)間內(nèi)消除對(duì)新冠疫情的恐懼，另外疫情期間居民收入降低，旅游受到極大沖擊。

2 疫情對(duì)河北省服務(wù)業(yè)就業(yè)的影響

2.1 服務(wù)行業(yè)虧損嚴(yán)重，用工需求極速下降

國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)有著極強(qiáng)的依賴(lài)性，根本原因是第三產(chǎn)業(yè)以人員流動(dòng)為前提。第三產(chǎn)業(yè)目前是國(guó)內(nèi)就業(yè)的核心領(lǐng)域，查閱有關(guān)資料得知，第三產(chǎn)業(yè)在2009年的就業(yè)人員趨近整體就業(yè)人員的50%。第三產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成是服務(wù)業(yè)，經(jīng)營(yíng)方式不死板，且十分靈活，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)是在同一時(shí)間完成的，就業(yè)人員流動(dòng)率較第一和第二產(chǎn)業(yè)也更高。在新冠疫情的沖擊下，我國(guó)施行嚴(yán)格的人員監(jiān)管，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)消費(fèi)數(shù)量急轉(zhuǎn)直下，服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比受到更為嚴(yán)重的影響。服務(wù)業(yè)是目前國(guó)內(nèi)可以提供最多就業(yè)崗位的領(lǐng)域，受到新冠疫情沖擊，對(duì)國(guó)內(nèi)短期勞動(dòng)力崗位有很大影響。私營(yíng)公司與個(gè)體經(jīng)濟(jì)在提供就業(yè)崗位方面奉獻(xiàn)最高，截止到2018年，國(guó)內(nèi)私營(yíng)公司總數(shù)量為3143.26萬(wàn)戶(hù)，提供就業(yè)崗位總?cè)藬?shù)為 21375.4萬(wàn)，個(gè)體戶(hù)總數(shù)高達(dá) 7328.58戶(hù)，提供就業(yè)總數(shù)量高達(dá) 16037.6萬(wàn)，以上兩者便占我國(guó)就業(yè)總數(shù)量的 48.3%。由于新冠疫情發(fā)生，私營(yíng)公司與個(gè)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)批發(fā)零售業(yè)與住宿餐飲業(yè)受到較大沖擊，由于人員物流監(jiān)管和市場(chǎng)消費(fèi)需求的降低，短時(shí)間內(nèi)私營(yíng)公司與個(gè)體工商戶(hù)帶來(lái)的就業(yè)崗位將會(huì)受到制約，更有甚者員工會(huì)面臨失業(yè)，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)就業(yè)需求大幅度縮減。

2.2 防疫和生產(chǎn)的矛盾沖突，導(dǎo)致實(shí)際就業(yè)率不高

截止到2021年4月，國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)的重點(diǎn)工作是防疫，防疫是目前最緊要的任務(wù)，因?yàn)殛P(guān)乎著人民生命健康，所以要加強(qiáng)對(duì)新冠病毒的防范，對(duì)已經(jīng)感染病毒的人進(jìn)行緊急救治，對(duì)密切接觸者施行逐一排查，我國(guó)政府單位肩負(fù)著重大責(zé)任，社會(huì)上每一家公司與每一位人民都需要無(wú)條件進(jìn)行配合，與政府統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。此外，我國(guó)社會(huì)不應(yīng)該由于病毒的產(chǎn)生導(dǎo)致日常生產(chǎn)遭到停滯，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以需要加快生產(chǎn)步伐，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常增長(zhǎng)，不僅是國(guó)家的責(zé)任，還與每一個(gè)人緊密相關(guān)。在實(shí)際生活中，完全實(shí)現(xiàn)兩者高效進(jìn)行，目前仍有很大困難。首先，各種防疫物資花費(fèi)較大，讓公司尤其是一些小型企業(yè)對(duì)復(fù)工生產(chǎn)有較大的壓力。其次，各地區(qū)勞動(dòng)力復(fù)工時(shí)間不能統(tǒng)一確定，致使企業(yè)生產(chǎn)不能順利進(jìn)行。 為了更好的克服病毒，各個(gè)區(qū)域人民的日常出行與監(jiān)管商仍舊存有區(qū)域性管理和條塊監(jiān)管狀況，勞動(dòng)力復(fù)工時(shí)間不能統(tǒng)一，最終致使企業(yè)復(fù)工不能統(tǒng)一，產(chǎn)業(yè)鏈條無(wú)法獲得連貫性、物流服務(wù)不及時(shí)、原材料持續(xù)延期、企業(yè)超負(fù)荷生產(chǎn)。最后，公司恢復(fù)日常生產(chǎn)的負(fù)擔(dān)依舊很高。部分公司出現(xiàn)用功困難，可大部分由于新冠疫情的沖擊，利潤(rùn)下跌，公司經(jīng)營(yíng)處境艱難，使得公司不斷進(jìn)行減員。

2.3 經(jīng)濟(jì)受疫情影響對(duì)未來(lái)就業(yè)帶來(lái)隱憂(yōu)

能夠順利就業(yè)的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)提高，就業(yè)目標(biāo)可以充分完成是基于國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的前提下。依據(jù)疫情基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，情況甚微，不只是疫情的影響，更多是因?yàn)橐咔閹?lái)的一系列影響。另外，河北省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性缺陷以及國(guó)內(nèi)外較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)氛圍，都對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的完成產(chǎn)生很大阻礙。河北省2020年經(jīng)濟(jì)只增長(zhǎng)了 5.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，基于2021年疫情影響，完成整年6%的目標(biāo)十分艱難，嚴(yán)苛的經(jīng)濟(jì)走向和嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)就業(yè)并不友好。

3 疫情背景下河北省服務(wù)業(yè)就業(yè)尋求發(fā)展的對(duì)策

3.1 形成靈活高效的就業(yè)結(jié)構(gòu)

服務(wù)業(yè)就業(yè)需要對(duì)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)以及求職者技能進(jìn)行全面思考。第一，要了解服務(wù)業(yè)就業(yè)的范圍和影響，一些服務(wù)業(yè)受季節(jié)的影響較大，運(yùn)營(yíng)固定的工作模式不僅會(huì)使很多勞動(dòng)者付出沒(méi)有回報(bào)的勞動(dòng)力，還讓企業(yè)的用工成本上升。基于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)制度，沖破傳統(tǒng)的工作模式，采用更加靈活的工作模式，對(duì)提高工作質(zhì)量與效率十分有益。第二，對(duì)有關(guān)服務(wù)業(yè)靈活就業(yè)的條例進(jìn)一步完善。由于我國(guó)服務(wù)業(yè)不斷改革和進(jìn)步，可以運(yùn)用靈活就業(yè)日益增多，數(shù)字化文化產(chǎn)業(yè)在源源不斷產(chǎn)生，需要不斷對(duì)有關(guān)法律條例提出更加專(zhuān)業(yè)性的意見(jiàn)，促進(jìn)靈活就業(yè)的穩(wěn)固發(fā)展。

3.2 維護(hù)好就業(yè)人群合法權(quán)益

我國(guó)各級(jí)政府要切實(shí)了解并維護(hù)好就業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)避失業(yè)狀況發(fā)生，鼓舞各個(gè)公司在疫情時(shí)期盡可能不裁員或減少裁員，攜手克服困難。由于新冠疫情的影響，部分公司為進(jìn)一步降低損失，施行大量裁員行動(dòng)，在此期間有許多職員的合法權(quán)益由于公司的大量裁員遭到破壞。對(duì)于此類(lèi)狀況，我國(guó)各級(jí)管理部門(mén)需要盡快施行穩(wěn)定就業(yè)措施，對(duì)于就業(yè)人員合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，激起就業(yè)人員的復(fù)工積極性，同時(shí)政府需要明確各個(gè)公司需要擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，盡量減少公司大規(guī)模裁員。公司在進(jìn)行合理裁員時(shí)，也應(yīng)給被裁職員相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，保證職員的利益受到維護(hù)。在對(duì)就業(yè)人員合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)層面，要對(duì)在新冠疫情時(shí)期不進(jìn)行裁員的公司給予政策上的支持和保護(hù)，比如提高資金獎(jiǎng)勵(lì)力度，降低稅收或延緩社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納，促進(jìn)公司渡過(guò)疫情的艱難時(shí)期，縮減公司裁員數(shù)量。

3.3 積極推進(jìn)復(fù)工返崗

施行復(fù)工返崗是新冠疫情時(shí)期加快服務(wù)業(yè)人員就業(yè)的重點(diǎn)方式，由于我國(guó)新冠疫情已得到很好控制，就業(yè)人員盡快復(fù)工返崗是當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)急需完成的目標(biāo)，各級(jí)管理部門(mén)要將復(fù)工返崗的進(jìn)程盡快推進(jìn)。對(duì)于本區(qū)域遭受疫情影響的公司，要積極提供相應(yīng)的幫助，促進(jìn)該地區(qū)公司復(fù)工的落實(shí)，才能夠進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)需求，提高就業(yè)率。各級(jí)管理部門(mén)要重點(diǎn)研究各個(gè)公司復(fù)工返崗存在的難題，帶來(lái)具備針對(duì)性的幫助方案和建議，在預(yù)防新冠疫情的同時(shí)，要加快各個(gè)公司復(fù)工返崗的進(jìn)程。具體來(lái)講，如若某一公司存在復(fù)工資金上的困難，政府部門(mén)可以提供信貸幫助，針對(duì)公司產(chǎn)品銷(xiāo)售不順利情況，應(yīng)該對(duì)其拓寬市場(chǎng)進(jìn)行支持。綜上，要極力采用各種克服困難的方法以助于解決公司復(fù)工困難的情況，幫助公司盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。此外，由于疫情原因，公司職員復(fù)工艱難，各級(jí)管理部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調(diào)，制定對(duì)應(yīng)的解決方案，保證企業(yè)職員能夠順利復(fù)工生產(chǎn)，進(jìn)一步幫助職員能夠順暢就業(yè)。具體來(lái)講，對(duì)于各個(gè)區(qū)域健康碼不互通、區(qū)域間的交通運(yùn)輸不貫通情況，各級(jí)管理部門(mén)要主動(dòng)加快區(qū)域間的健康碼互通互認(rèn)，運(yùn)用包車(chē)的形式轉(zhuǎn)送勞動(dòng)力，借助各種方式，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)職員順利返工。

3.4 利用疫情窗口，加強(qiáng)技能培訓(xùn)

在新冠疫情背景下，各級(jí)管理部門(mén)需要提高對(duì)該區(qū)域職員職業(yè)技術(shù)培育，提升復(fù)工就業(yè)職員的就業(yè)水平，有益于較快提高就業(yè)率和就業(yè)品質(zhì)。各級(jí)管理部門(mén)需要提高對(duì)就業(yè)職員技術(shù)培訓(xùn)的資源投入，根據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)就業(yè)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)研，展開(kāi)豐富多彩的職業(yè)技術(shù)培育，幫助就業(yè)人員更好地規(guī)劃未來(lái)職業(yè)發(fā)展，讓越來(lái)越多的就業(yè)人員擁有賴(lài)以生存的技術(shù)并獲得更多的技能培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)管理部門(mén)需要對(duì)培訓(xùn)任務(wù)的推廣進(jìn)行大力宣傳，讓越來(lái)越多的就業(yè)人員了解到此次技術(shù)培育的關(guān)鍵性，利用好疫情，持續(xù)提升自身就業(yè)水平。技術(shù)培育任務(wù)展開(kāi)層面需要著重關(guān)注以下幾點(diǎn)： 首先，在新冠疫情時(shí)期，培訓(xùn)要充分利用網(wǎng)絡(luò)手段。由于新冠疫情的沖擊，技能培訓(xùn)要盡可能在線(xiàn)上進(jìn)行，讓想要培訓(xùn)的人員借助網(wǎng)絡(luò)就能夠參與培訓(xùn)。其次，技能培訓(xùn)不能單一，要多樣化，對(duì)不同職業(yè)需求的人灌輸不同的技能培育知識(shí)，讓技能培育和市場(chǎng)實(shí)際需求相符合。最后，開(kāi)展技能培訓(xùn)盡可能免費(fèi)或是減免一部分成本，各級(jí)管理部門(mén)要負(fù)擔(dān)培訓(xùn)的多數(shù)花費(fèi)，讓本次技能培育更加“親民化”。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新冠疫情給河北省服務(wù)業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的沖擊，導(dǎo)致當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)就業(yè)遭到重創(chuàng)。但著眼于當(dāng)前新冠疫情蔓延趨勢(shì)來(lái)講，疫情時(shí)期能夠提高就業(yè)率比較困難，我國(guó)管理部門(mén)需要解除禁錮的思想，改革工作模式，進(jìn)一步完成穩(wěn)固就業(yè)的目標(biāo)。本文重點(diǎn)提出的就業(yè)對(duì)策包括靈活就業(yè)觀(guān)念、維護(hù)就業(yè)人群權(quán)益、推進(jìn)復(fù)工返崗以及增強(qiáng)技能培訓(xùn)等，盡量思考到各個(gè)地區(qū)的不同，并聯(lián)合當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況提高就業(yè)率，期望可以讓越來(lái)越多的勞動(dòng)者順利就業(yè)。此外，疫情期間加快服務(wù)業(yè)就業(yè)這一任務(wù)意義十分重大，我國(guó)各級(jí)管理部門(mén)要對(duì)重點(diǎn)關(guān)注，聚集各種人力與物力從實(shí)際出發(fā)提高就業(yè)工作能力，進(jìn)一步降低新冠疫情對(duì)河北省服務(wù)業(yè)就業(yè)的影響。

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Analysis of the Impacts of the COVID-19 on Employment in Hebei Province's Service Industry and Countermeasures

Cangzhou Jiaotong College

CAO Xinyu? ZHANG Yunmei? XU Li

Abstract： As China's economy continues to rise， people's requirements for quality of life are increasing， and the proportion of service industry in China's national economy is also increasing. Due to the outbreak of the COVID-19 in 2020， China's service economy has suffered a huge blow， especially the service industry which is highly dependent on passenger flow and focuses on service of fixed sites. However， some services attached to the "Internet+" do not suffer a blow. In order to reduce the impact of the COVID-19 on the service sector， some companies will adopt "online" and "digital" development methods to promote the development of the service sector， and continue to reform and innovate the service sector. On this basis， this paper focuses on the problems existing in the service industry of Hebei Province under the background of the COVID-19， and puts forward some suggestions on how to promote employment， hoping to have reference significance for the employment of the service industry of Hebei Province.

Keywords： the COVID-19; Hebei Province; service industry; employment; problems and countermeasures