【摘要】：從我國當前高等教育質(zhì)量管理過程中存在的問題入手，系統(tǒng)、詳盡地分析了我國當前高等教育質(zhì)量管理過程中存在的各種矛盾和問題。對高等教育所涉及的三方需求主體：高等院校、學生、政府管理部門之間的矛盾問題分別加以細化進行分析，對現(xiàn)存問題的分析并不僅局限與高等教育需求的三方主體之間，在高等教育的長期需求與短期需求、高等教育對人才的綜合素質(zhì)培養(yǎng)與專業(yè)技能培養(yǎng)等方面存在的問題也分別加以論述，并提出了我國高等教育質(zhì)量發(fā)展的兩個總的指導原則以及新的高等教育質(zhì)量管理體系能夠順利實施的保障措施。

【關鍵詞】：高等教育;質(zhì)量管理;長期需求

高等院校作為文化和知識的傳播者和生產(chǎn)者一方面承載著繼承和發(fā)揚本民族文化的使命，一方面又肩負著為國家培養(yǎng)建設人才的任務，勢必從大局上要著眼于國家的發(fā)展建設。對于學科門類的建設，學雜費的收取，就業(yè)率的提高等關乎學生自身利益問題的考慮自然也在情理之中。公立高等院校對科研成果數(shù)量和質(zhì)量的要求是提升我國高等教育質(zhì)量的重要一環(huán)，也是我國當前高等教育質(zhì)量管理的重要內(nèi)容。但從部分學生和社會需求的角度來講，高等教育的質(zhì)量提升還必須能夠做到為社會培養(yǎng)出更多的實用型技術人才以滿足當前社會發(fā)展的需要和解決學生畢業(yè)以后的就業(yè)問題。從學生的角度來說，似乎對這一問題更為關注。

一、我國當前高等教育質(zhì)量管理過程中存在的問題

（一）高等教育主體一般來說主要分三類：一類是高等教育院校;二類是接受高等教育培養(yǎng)的學術;三類是高等教育管理部門。各高等教育主體在高等教育質(zhì)量管理的過程中目標、要求、規(guī)范不同，經(jīng)常會在高等教育質(zhì)量管理的具體運行和實施過程中產(chǎn)生矛盾和意見上的分歧，嚴重阻礙高等教育質(zhì)量保證體系的順利實施。

（二）國家未來的長期發(fā)展對高等教育在質(zhì)量上的要求與當下社會各行各業(yè)對人才的短期需求不一致，使得在對高等教育進行質(zhì)量監(jiān)管的過程中目標不明確或目標多樣化，從而導致對高等教育的質(zhì)量管理無法得以順利實施。具體而言長期需求與短期需求之間就高等教育質(zhì)量方面的矛盾之處主要在于以下兩點：

1.長期需求注重基礎教育以及學術型人才的培養(yǎng)，而短期需求則注重專業(yè)教育和應用型人才的培養(yǎng)，二者就高等教育質(zhì)量的提升、高等教育的發(fā)展方向應該往哪里走存在很大分歧。

2.長期需求強調(diào)高等教育必須與國家長遠發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和布局相吻合，以服務于國家長期發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃為目的，為國家的長期發(fā)展培養(yǎng)和儲備人才是高等教育的使命和任務。而短期需求強調(diào)高等教育要著眼和服務于當前的經(jīng)濟建設和人民生活水平的提高，高等教育必須解決眼下急需的問題，以培養(yǎng)當前國家經(jīng)濟建設所稀缺的人才為使命和任務。二者就人才培養(yǎng)上存在著很大的矛盾和分歧。

（三）專業(yè)技能培養(yǎng)與人的綜合素質(zhì)培養(yǎng)之間存在著不可調(diào)和的矛盾。傳統(tǒng)觀念認為高等教育以傳授學生知識和技能為主要任務和內(nèi)容，而現(xiàn)代教育觀念則認為高等教育不僅要能夠教會學生知識和技能，還要培養(yǎng)學生全面的綜合素質(zhì)，其中包括：價值觀念、道德情操等。絕不能讓高等教育培養(yǎng)出來的人才個個都是只具備知識而不具備思想的機器人，只注重知識傳播和技能傳授的高等教育注定是失敗的高等教育。

二、針對當前問題的解決對策和新的質(zhì)量管理體系的構建

（一）擴大?？粕c研究生的招生規(guī)模，并在各省市實行高等教育院校分類辦學，滿足不同高等教育主體的需求取向。院校、學生、政府監(jiān)管部門三方間針對高等教育不同需求進而在高等教育質(zhì)量管理上出現(xiàn)的矛盾和分歧除了通過明晰的權責界定以外還可以通過高等院校分類辦學、分類監(jiān)管的方式得以解決。針對不同類別的高等教育機構在質(zhì)量提升和管理上有著不同的標準和規(guī)范。

（二）針對學生與政府監(jiān)管部門間的問題主要集中在我國在改革開放后實施的高等教育個人部分分擔學雜費制度。針對這一現(xiàn)象產(chǎn)生的矛盾和問題可以采取在高等院校設立獎學金以及各類對表現(xiàn)優(yōu)異學生在經(jīng)濟上的獎勵的方式來解決。

（三）對于政府監(jiān)管部門與高等教育院校之間的問題主要集中在科研要求、財政負擔以及學科學位建設三個方面。在科研量化考核方面，高等院校分類創(chuàng)辦、分類管理仍不失為是一種最為行之有效的解決辦法.

（四）對于高等教育院校與學生之間的問題主要集中在學校的辦學環(huán)境、軟硬件條件、師資力量以及學雜費的收取上。解決這一問題的有效方法和措施主要有兩個方面：一是分類辦學，二是權力界定。先講權力界定，在高等教育院校辦學環(huán)境、軟硬件條件、師資力量以及學雜費的收取上要擴大學生、個人及家庭的申訴權力范圍，縮小院校的權利申訴范圍。

（五）對于長期需求與短期需求之間的問題，分類辦學仍不失為一種好的解決辦法。針對985、211以及國內(nèi)知名的一些世界高水平大學而言，國家相關管理部門仍然要以科研水平的提升作為學校教學質(zhì)量提升的重要依據(jù)，不能放松。而對于985、211以外的高職高專院校而言，國家教育質(zhì)量管理部門則可以適當放寬科研考核要求，取而代之地以就業(yè)率、向上一級高等院校的升學率等作為其教育質(zhì)量提升的考核指標。

（六）對于高等教育對學生專業(yè)技能的培養(yǎng)與學生綜合素質(zhì)的提高之間的矛盾問題可以通過改善課程設置、加強社會實踐環(huán)節(jié)等方式來解決。我們在實施高等教育的過程中在課程設置上除了安排學生掌握專業(yè)知識所必修的專業(yè)基礎課外，還要加修專業(yè)實踐課以及道德修養(yǎng)課。讓學生在掌握專業(yè)知識和專業(yè)技能的同時，道德品質(zhì)也有所提升，從而得到了綜合素質(zhì)的提高。

三、高等教育質(zhì)量管理體系得以順利實施的保證

（一）對于高等教育三方主體之間的問題在解決過程中必須兼顧到三方的利益，以法律為手段，以公平為原則。不能夠傾斜、歧視以及差別對待。所出臺的各項保證高等教育質(zhì)量管理的政策法律和法律制度都必須一視同仁。

（二）管理的總原則、總方針是面向國家的未來發(fā)展。當三方需求出現(xiàn)問題時以大局為重，本著為國家和民族的發(fā)展建設著想的角度去制定政策法規(guī)和法律制度，同時兼顧個人及家庭的利益和社會的短期需求。

（三）當對學生的專業(yè)技能培養(yǎng)與綜合素質(zhì)提高產(chǎn)生矛盾的時候，當長遠需求與短期需求之間產(chǎn)生矛盾的時候，必須以從長遠的角度為國家和社會培養(yǎng)高素質(zhì)的綜合全面型人才為主導，同時兼顧對專業(yè)技術型應用人才的培養(yǎng)以滿足社會的短期需求。以法律條文的形式明晰權責界定，并由國家相關法律監(jiān)管部門依照法律制定嚴格監(jiān)管。

四、結語

對我國當前高等教育質(zhì)量的管理涉及到方方面面，而很多方面又存在著此消彼長的矛盾，如何權衡矛盾雙方各自的責任與利益，如何以法律為手段、在公平兼顧效率的原則下開展實施我國高等教育的質(zhì)量管理過程是當前以及下一步我國在高等教育質(zhì)量管理過程中需要解決的問題。

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作者簡介：宋偉（1981—），男，漢族，吉林長春人，吉林建筑大學經(jīng)濟與管理學院講師，研究方向為教育理論與教育管理研究。