黃盼

摘?要：濟(jì)源示范區(qū)在探索產(chǎn)城融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展方面取得了顯著成效，但在產(chǎn)、城、人深度融合方面仍需提升。為破解該難題，示范區(qū)立足產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢(shì)，2018年高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)實(shí)施了中國(guó)白銀城項(xiàng)目，將其作為助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快產(chǎn)城深度融合、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。目前，中國(guó)白銀城在工業(yè)用銀的定位和布局相對(duì)滯后，原材料附加值低、科技含量低，且缺乏自主特色的白銀飾品品牌等。未來，需要在頂層設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)、宣傳營(yíng)銷、保障機(jī)制等方面下功夫，進(jìn)一步提升白銀產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，以便與全國(guó)最大最具特色的白銀城的定位相匹配。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)城融合?轉(zhuǎn)型升級(jí)?綠色發(fā)展?中國(guó)白銀城

2017年濟(jì)源獲批成為國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)后，示范區(qū)黨工委、管委會(huì)緊緊扭住“產(chǎn)城融合”這個(gè)關(guān)鍵，立足亞洲最大的綠色鉛鋅冶煉基地和全國(guó)最大的白銀生產(chǎn)基地等資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合有色金屬產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和全域發(fā)展規(guī)劃，抓住東部沿海產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和國(guó)家支持中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，2018年高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)實(shí)施了中國(guó)白銀城項(xiàng)目。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，中國(guó)白銀城將成為助推濟(jì)源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快產(chǎn)城深度融合和實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要引擎。

一、加快中國(guó)白銀城建設(shè)的必要性

（一）是新時(shí)代踐行新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手

當(dāng)前，濟(jì)源面臨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)、濟(jì)洛融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵期、機(jī)遇期、黃金期。中國(guó)白銀城項(xiàng)目是濟(jì)源實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的一個(gè)重要載體。多年來，濟(jì)源白銀產(chǎn)業(yè)雖有發(fā)展，但處于產(chǎn)業(yè)鏈的初級(jí)階段，產(chǎn)品附加值較低。建設(shè)中國(guó)白銀城有利于做大做強(qiáng)做優(yōu)白銀產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，推進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、集群化發(fā)展，助力濟(jì)源打造“千億級(jí)有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，徹底改變濟(jì)源有色金屬產(chǎn)業(yè)“高污染、高耗能、高排放”的印象。

（二）是產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

白銀工業(yè)用途十分廣泛，而且白銀飾品產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)總需求中的地位進(jìn)一步提升，白銀應(yīng)用領(lǐng)域的不斷拓展，為白銀產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)。目前，我國(guó)白銀飾品深加工產(chǎn)業(yè)主要集中在廣東、福建、浙江等東南沿海地區(qū)，消費(fèi)群體以中高端為主。隨著國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施，中西部地區(qū)的物質(zhì)生活水平和消費(fèi)能力不斷提高，是潛在的白銀飾品消費(fèi)市場(chǎng)。中國(guó)白銀城將從原料的生產(chǎn)、冶煉，到制品、飾品的生產(chǎn)加工，到產(chǎn)品在流通領(lǐng)域的批發(fā)零售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升集聚、輻射、引領(lǐng)作用，輻射周邊龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，致力于建成中西部最大的白銀批發(fā)交易中心，致力于打造全國(guó)最大最具特色的白銀城。

（三）是加快濟(jì)源“產(chǎn)城人文綠”深度融合的助推器

隨著濟(jì)源建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)進(jìn)程的加快，不僅要滿足產(chǎn)業(yè)與城市功能的配套與完善，更需要構(gòu)建以人為本的多要素體系的融合發(fā)展中國(guó)白銀城通過構(gòu)建集白銀生產(chǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)檢驗(yàn)、貿(mào)易流通為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展;通過增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸納能力，加快人才集聚;同時(shí)，通過白銀產(chǎn)業(yè)和旅游資源的深度融合，外提“顏值”、內(nèi)修“氣質(zhì)”，拓展產(chǎn)城融合的深度和廣度，將中國(guó)白銀城打造成為濟(jì)源產(chǎn)城融合的新高地、全域旅游的新引擎。

（四）是促進(jìn)濟(jì)源體制機(jī)制創(chuàng)新的突破口

中國(guó)白銀城打破濟(jì)源過去由政府主導(dǎo)的招商模式，創(chuàng)新招商方式和手段，堅(jiān)持專業(yè)化招商，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，借力東莞市飾品行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)白中玉等專業(yè)知名人士以商招商、協(xié)會(huì)招商、園區(qū)招商等新型招商方式，成為濟(jì)源招商引資工作的“樣板”。在優(yōu)惠政策上出新招實(shí)招，成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、三名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的高規(guī)格項(xiàng)目服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，配套出臺(tái)了《濟(jì)源市進(jìn)一步支持中原國(guó)際白銀城發(fā)展的若干政策》等專項(xiàng)扶持政策，緩解了企業(yè)資金壓力，堅(jiān)定了企業(yè)發(fā)展信心。這些招商模式、營(yíng)商環(huán)境等體制機(jī)制方面的創(chuàng)新，為今后濟(jì)源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

二、白銀城建設(shè)過程中存在的問題

從調(diào)研情況看，中國(guó)白銀城建設(shè)現(xiàn)處于初始階段，取得了一定成效，但也存在一些亟須解決的問題。

（一）貴金屬原材料的深度研發(fā)有待加強(qiáng)

濟(jì)源聚集了30多家飾品原材料生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)大量黃金、白銀、銅及銅合金、鋅及鋅合金、鉛等貴金屬。但是這些原材料附加值低、科技含量低，在深加工、新能源、5G等新興行業(yè)、高端行業(yè)的應(yīng)用方面較為有限。僅僅依賴于相對(duì)低廉的原材料價(jià)格，不深耕原材料的深度研發(fā)，將不利于廣泛地參與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，開拓國(guó)際市場(chǎng)，也終將難以打響中國(guó)白銀城的品牌。

（二）白銀產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局有待優(yōu)化

中國(guó)白銀城項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)主要包括思禮片區(qū)、虎嶺高新片區(qū)、玉川片區(qū)和東湖片區(qū)。目前各片區(qū)已初步形成各自的特色產(chǎn)業(yè)板塊，集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在思禮片區(qū)、沁園工業(yè)園都集聚白銀飾品相關(guān)產(chǎn)業(yè)，且存在同質(zhì)化、規(guī)模小等問題，隨著白銀飾品深加工產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，這些問題的弊端可能會(huì)暴露出來。另外，現(xiàn)在全球約70%的白銀主要是工業(yè)用途，市場(chǎng)空間非常大，但是在工業(yè)用銀深加工方面的定位和布局相對(duì)滯后。

（三）缺乏自主特色的白銀飾品品牌

目前，濟(jì)源白銀飾品產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，但主要是以貼牌方式與引進(jìn)企業(yè)合作生產(chǎn)為主，品牌意識(shí)不強(qiáng)，行業(yè)缺乏真正意義上的自主品牌和領(lǐng)軍品牌。同時(shí)，存在自主創(chuàng)新能力不足，高終端產(chǎn)品供給不足等問題，市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)較弱，受外界因素的影響較大，無法形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，更不具有抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（四）白銀飾品行業(yè)影響力有待提升

濟(jì)源白銀等金屬產(chǎn)量在全國(guó)占據(jù)一定地位，擁有“豫光”、“萬洋”、“金利”等自主品牌，且產(chǎn)品質(zhì)量獲得了業(yè)界認(rèn)可，有相當(dāng)?shù)脑捳Z權(quán)。但白銀飾品產(chǎn)業(yè)中，具有一定品牌影響力的企業(yè)并不多，市場(chǎng)占有率不大，且各個(gè)企業(yè)之間聯(lián)系不夠緊密，沒有很好形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。因此，白銀飾品產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高，以便與全國(guó)最大最具特色的白銀城的定位相匹配。