唐維

摘要：課后服務(wù)是中小學(xué)階段常見的一種教育服務(wù)形式，本意是為了解決學(xué)生放學(xué)早、家長下班晚的“時(shí)間差”矛盾而推出的公共性教育活動。近年來，隨著教育形勢的不斷發(fā)展，課后服務(wù)的內(nèi)涵逐漸豐富，社會關(guān)注度也愈發(fā)上漲。而中小學(xué)課后服務(wù)政策的落地與實(shí)施，也正面臨著諸多新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：中小學(xué);課后服務(wù);教育

課后服務(wù)，顧名思義即為學(xué)生課后活動提供的服務(wù)。在中小學(xué)階段，學(xué)生的身心和人格尚未完全獨(dú)立，需要學(xué)校教育與家庭教育的緊密聯(lián)合參與。而孩子放學(xué)時(shí)間與家長接送時(shí)間不匹配，便帶來了一系列看管問題。這也直接帶動了課后服務(wù)的龐大市場需求。在此背景下，教育部制定了一系列開展中小學(xué)生課后服務(wù)的相關(guān)政策，對全國各地區(qū)中小學(xué)的課后服務(wù)開展進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，旨在保證學(xué)生健康陽光成長，解決廣大家長的后顧之憂。本文試從宏觀角度出發(fā)，對課后服務(wù)政策的實(shí)踐展開探究。

一、中小學(xué)課后服務(wù)政策現(xiàn)狀

在以往，課后服務(wù)的形式大多以校外托管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和興趣班的形式出現(xiàn)。本質(zhì)上是為了滿足家長對孩子的看顧需求，同時(shí)給予一些如課外閱讀、音樂、美術(shù)等方面的文化指導(dǎo)。自2017年教育部辦公廳頒布《關(guān)于做好中小學(xué)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）后，課后服務(wù)才逐漸演化為同義務(wù)教育緊密相關(guān)的教育延伸，成為以學(xué)校為主體，教育部門監(jiān)管，再將合適的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)校園的一種綜合服務(wù)形式。因?yàn)檎呗涞貢r(shí)間較短、管理制度不明確等原因，課后服務(wù)的兩大問題較突出：

一是課后服務(wù)內(nèi)容不夠豐富，且容易異化為“集體補(bǔ)課”的問題。這一問題主要集中在中學(xué)階段，是部分學(xué)校為了提高升學(xué)率，占用課后服務(wù)時(shí)間進(jìn)行教學(xué)而造成的。

二是課后服務(wù)對象未全覆蓋的問題。像是農(nóng)村寄宿學(xué)校以及一些小規(guī)模學(xué)校，因?yàn)榈胤截?cái)政和師資壓力，無法面對所有學(xué)生開展課后服務(wù)，使得農(nóng)村地區(qū)無形中成了“被遺忘的角落”。

二、有效推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)政策的舉措

1.明確監(jiān)管主體制度

中小學(xué)課后服務(wù)的有效開展，離不開清晰的監(jiān)管主體制度。首先，學(xué)校方強(qiáng)化自身的管理功能與責(zé)任意識，做好校外機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入與監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)起課后服務(wù)的具體組織和實(shí)施。其次則是各地教育行政部門加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)教育監(jiān)督職能，應(yīng)各地情況制定不同的課后服務(wù)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，令課后服務(wù)的管理走向制度化、規(guī)范化。校內(nèi)則需要教師、學(xué)生、家長的認(rèn)可與支持，充分認(rèn)可課后服務(wù)的重要性。在“政府統(tǒng)籌，學(xué)校管理，家長支持，學(xué)生參與”的綜合態(tài)勢下，推動監(jiān)管主體制度走向成熟。

2.創(chuàng)新課后服務(wù)形式

關(guān)于課后服務(wù)的主要形式，《意見》中給予了多種參考。包括做作業(yè)、自主閱讀、科普活動、娛樂游戲、拓展訓(xùn)練和社團(tuán)等等。雖然形式多樣，但多數(shù)學(xué)校為了統(tǒng)一管理，降低服務(wù)難度，都會選擇其中一到兩種來進(jìn)行全校推廣，這也造成了服務(wù)內(nèi)容參差不齊、特色缺失的問題。在此背景下，積極創(chuàng)新課后服務(wù)形式，無疑可以為課后活動環(huán)節(jié)注入充分活力，提升學(xué)生的認(rèn)可度和參與度。

創(chuàng)新舉措第一點(diǎn)，在于建立專業(yè)課程研發(fā)團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)可由學(xué)校教師或校外第三方機(jī)構(gòu)擔(dān)任，經(jīng)過地方教育主管部門的考核后，給予資質(zhì)認(rèn)定，在面對學(xué)生群體進(jìn)行整體調(diào)研后，擇取優(yōu)質(zhì)課程內(nèi)容進(jìn)行開發(fā)。學(xué)校則通過家長、教師的互動投票，來公開采購優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)課程，在校園中進(jìn)行推廣。

第二點(diǎn)創(chuàng)新舉措在于拓展。在不增加學(xué)生課業(yè)壓力的前提下，學(xué)?？赏谌綑C(jī)構(gòu)合作，共同開發(fā)具有地方和校本特色的課后服務(wù)，同時(shí)將現(xiàn)有的校內(nèi)課后服務(wù)拓展到校外，如科技館、天文館、體育館，還有當(dāng)?shù)氐奶厣髽I(yè)、街道社區(qū)等等，鼓勵(lì)學(xué)生積極實(shí)踐、全面發(fā)展。

3.拓展社會服務(wù)資源

課后服務(wù)的資源來源于多種渠道。除去校內(nèi)的配套基礎(chǔ)設(shè)施外，譬如當(dāng)?shù)匚幕?、體育、科技部門提供的非盈利性的公共服務(wù)，公益性質(zhì)的培訓(xùn)講座，與社區(qū)的聯(lián)合活動等等，都可納入到教育服務(wù)的范疇內(nèi)。一方面，學(xué)校方要抓住機(jī)會，積極拓展各類社會服務(wù)資源。另一方面則要堅(jiān)持人才引入，動員專業(yè)技術(shù)人員、文化工作人員和第三方機(jī)構(gòu)的教育專家，到學(xué)校組織課后服務(wù)活動。對于農(nóng)村地區(qū)的小規(guī)模學(xué)習(xí)和寄宿學(xué)校，可以通過“教職工跨學(xué)科指導(dǎo)+購買公共服務(wù)+志愿者報(bào)名”的形式來調(diào)動資源，保障課后服務(wù)順利開展。財(cái)政方面由省級或縣級政府給予適當(dāng)補(bǔ)助，為參與課后服務(wù)的教師增加額外的獎勵(lì)性績效工資與課時(shí)補(bǔ)貼。

綜上所述，如今中小學(xué)課外服務(wù)政策的實(shí)踐還存在著諸多問題。但作為教育改革的重要一環(huán)，課后服務(wù)關(guān)乎著大眾民生的幸福感與基礎(chǔ)教育水平的提升，是不可忽視的社會需求。政府部門必須正視這一需求，直面課后服務(wù)改革中存在的各種問題，并在實(shí)踐中進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，切實(shí)保障中小學(xué)課后服務(wù)政策的有效開展。課后服務(wù)亦是課后“育人”，讓孩子在陽光下健康快樂成長，讓減負(fù)政策真正惠及每一個(gè)學(xué)生，才是基礎(chǔ)教育不可替代的職責(zé)。

參考文獻(xiàn)：

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