高健 許佳 葛子豪

摘要：數(shù)字化經(jīng)濟下，網(wǎng)約車行業(yè)日益蓬勃發(fā)展。作為互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟下的新勞動者，網(wǎng)約車司機群體的權(quán)益保護問題亟需引起重視。文章基于當前網(wǎng)約車司機群體的現(xiàn)狀進行分析，探究其發(fā)展可能出現(xiàn)的問題與困境，并從五個方面提出完善困境的應(yīng)對之策。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)約車；網(wǎng)約車司機；勞動權(quán)益保障

中圖分類號：F572文獻標識碼：A文章編號：1006-3315（2021）6-111-002

2020年最高人民法院的工作報告顯示，人民法院通過公證裁判數(shù)字經(jīng)濟和技術(shù)創(chuàng)新明晰規(guī)則，其中明確指出應(yīng)加強對外賣騎手、快遞小哥、網(wǎng)約車司機等新業(yè)態(tài)從業(yè)者合法權(quán)益的保護。數(shù)字經(jīng)濟時代的到來使群眾在工作、生活方面得到了便捷與，但是遍布在互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟下的新業(yè)態(tài)從業(yè)者，其合法權(quán)益保障仍存在缺陷。數(shù)字化背景下，網(wǎng)約車司機是新業(yè)態(tài)下誕生新興職業(yè)，就業(yè)是最大的民生，保護這些網(wǎng)約車司機的合法權(quán)益至關(guān)重要。

隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，產(chǎn)生了諸多數(shù)字經(jīng)濟平臺。其中，以滴滴、美團、Uber等企業(yè)所構(gòu)建的網(wǎng)約車平臺便是這種數(shù)字經(jīng)濟平臺的典型代表。而在國內(nèi)市場中，網(wǎng)約車平臺司機一直處于“合約關(guān)系”，并非員工式關(guān)系，因此網(wǎng)約車群體的合法權(quán)益的保障存在較多的問題。據(jù)相關(guān)媒體的報道顯示，盡管在多數(shù)一線城市的網(wǎng)約車司機的賬面收入達到萬余元，但是在扣除油耗、平臺的各類計費后，司機所能到手的收入只有一半。全職網(wǎng)約車司機平均工作12小時及以上已是常態(tài)，有的平臺甚至沒有提供最低工資保障。網(wǎng)約車司機“非雇用弱保護”的狀態(tài)，造成網(wǎng)約車群體職業(yè)壓力大，以及生存焦慮難以緩解。

一、網(wǎng)約車司機群體的生存狀態(tài)

根據(jù)全國網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺的統(tǒng)計，截止2021年1月底，全國共有218家網(wǎng)約車平臺公司取得網(wǎng)約車平臺的經(jīng)營許可證，各地區(qū)共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證308.6萬本、車輛運輸證116.1萬本。各大網(wǎng)約車平臺公司今年1月共新注冊駕駛員16.8萬人，新注冊合規(guī)車輛7萬余輛。這一定程度上表明了我國現(xiàn)階段網(wǎng)約車產(chǎn)業(yè)人數(shù)已達到飽和狀態(tài)。根據(jù)第47次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告顯示，截止2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達9.89億，相較于2020年3月增長了8540萬，互聯(lián)網(wǎng)的普及率達到了70.4%。后疫情時代，我國網(wǎng)民數(shù)量的新增幅，這給網(wǎng)約車行業(yè)帶來更多的客源。但是現(xiàn)今數(shù)字化經(jīng)濟的發(fā)展，也加劇了網(wǎng)約車行業(yè)競爭態(tài)勢，如出租車和網(wǎng)約車行業(yè)的競爭、各大網(wǎng)約車平臺的競爭、司機客源的競爭等等，這給問題都給司機群體造成巨大的生活生存壓力。目前就已經(jīng)頒布的法律法規(guī)雖確立了網(wǎng)約車的合法地位，但法規(guī)的適用性尚有待商榷。對與司機安全相關(guān)的保險制度、用戶與平臺之間的沖突解決以及網(wǎng)約車交易監(jiān)管仍缺乏相應(yīng)的法律保護。因此，與網(wǎng)約車監(jiān)管相關(guān)的法律條款還不夠完善，網(wǎng)約車的健康發(fā)展仍無法得到有效的保障。

二、網(wǎng)約車司機現(xiàn)階段的困境

網(wǎng)約車司機已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟十大高薪崗位，其平均入睡的時間僅為7.3小時，調(diào)查顯示網(wǎng)約車司機的職業(yè)幸福度處于幸福度最低的位置。網(wǎng)約車市場的飽和狀態(tài)，平臺保障的缺失、乘客的不理解以及各類突發(fā)情況的出現(xiàn)使得司機群體的焦慮和壓力感不斷增大。

（一）各類壓力持續(xù)積壓

數(shù)字化經(jīng)濟的發(fā)展加速網(wǎng)約車平臺的競爭機制，給網(wǎng)約車司機造成了巨大的壓力問題。隨著社會的快速發(fā)展，交通出行越來越便捷化，這也導致網(wǎng)約車行業(yè)競爭逐漸拉大，司機的心理和生活壓力也在持續(xù)積壓。司機群體的壓力一方面是心理壓力的凸顯，媒體的偏向性報道使得社會上多數(shù)人對網(wǎng)約車司機出現(xiàn)偏見；另一方面是生活壓力的沉重，網(wǎng)約車行業(yè)競爭的加劇導致收入存在下降的風險。近幾年網(wǎng)約車司機自殺的案件被頻頻的爆出，折射出當下網(wǎng)約車司機群體階層逐漸轉(zhuǎn)向高危職業(yè)。生活的壓力、社會的壓力以及各類網(wǎng)路輿論的影響使得網(wǎng)約車司機群體長期處于高度緊張的狀況下。

（二）勞務(wù)糾紛造成困擾

平臺依托手機媒介擴大了網(wǎng)約車司機群體的客戶源，但客戶接單的增多并沒有帶來司機的收入的大幅提高，甚至其勞動報酬往往難以得到保障。與平臺簽訂合同的司機，他們與平臺之間的工作關(guān)系是長期且穩(wěn)定的，平臺會給予基本的勞動報酬，也不缺乏福利津貼和獎金，但基于網(wǎng)約車平臺的壟斷地位，非雇傭關(guān)系司機們的地位相對處于弱勢。伴隨著網(wǎng)約車平臺的增多和運作模式的成熟，網(wǎng)約車司機之間的競爭情況越來越激烈，現(xiàn)如今平臺減少了對網(wǎng)約車司機的補貼，不少網(wǎng)約車司機會遇到接單量減少甚至接不到訂單的問題也使得司機們的穩(wěn)定收入受到?jīng)_擊。司機群體多數(shù)缺乏一定的權(quán)利保護意識，常常對于各大網(wǎng)約車平臺不公正的待遇不斷地妥協(xié)，由此網(wǎng)約車司機的生存狀況顯得尤為艱難。

（三）行車方式滋生隱患

惡劣的市場環(huán)境下，司機為了繼續(xù)經(jīng)營增加營收，往往不注意休息，疲勞駕駛成為很多司機的現(xiàn)狀。有的司機為了搶單甚至常常不按照出現(xiàn)規(guī)劃路線進行駕駛，路況不明的情況下往往極易出現(xiàn)突發(fā)問題，凡此種種均是安全問題滋生的潛在因素。司機群體往往因為內(nèi)心的急躁和個人激進因素，忽略自身身心健康問題，一旦出現(xiàn)突發(fā)問題，更是極易造成難以預(yù)估的危險。此前的“貨拉拉乘客跳車”事件中，該司機想要偏離原來路線以便能夠接到下一單，由于事前沒有和乘客商量，致使乘客產(chǎn)生誤會造成跳車死亡。南京一網(wǎng)約車司機因路況的受損偏離原始路線為告知乘客，出現(xiàn)乘客手機報警求助，但沒有造成人員傷害。反觀這兩個事件均是行車方式產(chǎn)生的問題，這些是被媒體報道而被獲知，現(xiàn)實仍存在眾多沒有被報道的事件。行車方式或行車路線滋生的問題可大可小，究其根源還是司機缺乏保障，為了生存不得不擇優(yōu)選擇，由此產(chǎn)生的問題，平臺都是事發(fā)后才會做出對應(yīng)的補救措施。

三、解決網(wǎng)約車司機困境的思考

盡管政府已經(jīng)確認網(wǎng)約車的合法地位并采取系列積極措施促進網(wǎng)約車的發(fā)展，但近年來網(wǎng)約車平臺的蓬勃發(fā)展造就的激烈競爭態(tài)勢的背后，是對網(wǎng)約車司機群體生存空間的擠壓。網(wǎng)約車司機群體的權(quán)益保障迫在眉睫，故此網(wǎng)約車司機權(quán)益的保護不能松懈，只有把握好這個權(quán)益保護的維度，網(wǎng)約車才能得到健康的發(fā)展。

（一）思想動態(tài)研究調(diào)研

針對當前網(wǎng)約車群體的現(xiàn)狀可組織進行網(wǎng)約車司機隊伍的分析與思想動態(tài)研究，保障司機的合法權(quán)益。有關(guān)部門需定期進行群體調(diào)研，積極組織人員與司機進行溝通和交流。與此同時，也應(yīng)當及時了解和探尋司機群體的階段性思想狀態(tài)和司機群體存在的普遍性問題等，并且多角度不同視角的進行走訪分析，成立思想動態(tài)分析小組與平臺形成思想動態(tài)調(diào)研管理體系。

此外，有關(guān)部門還應(yīng)當構(gòu)建信息反饋平臺，讓司機群體對于思想和工作中的事情可以積極反饋，及時收集整理；建設(shè)線上調(diào)研平臺，深入各地司機的交流群；建立調(diào)研負責制，對于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，積極地反饋給所屬部門，并幫助司機群體解決問題，保障其合法權(quán)益，確保調(diào)研的有效性。

（二）幫扶工作有效開展

對于現(xiàn)階段網(wǎng)約車司機的困境，政府可開展幫扶工作，積極送關(guān)愛，建設(shè)司機休息驛站。一方面聯(lián)合電臺開設(shè)暖心祝福和提示播報的調(diào)頻廣播，讓工作中的網(wǎng)約車司機，感受到社會的關(guān)愛，減少內(nèi)心的壓力的擠壓；另一方面聯(lián)合相關(guān)部門，呼吁有關(guān)平臺或人員為司機群體建設(shè)司機休息驛站，休息驛站可以全天候休息，并存放免費的補給品。休息驛站的建設(shè)一方面便于司機群體的休息，緩解疲勞駕駛和能力的補充；另一方面是在休息驛站的休息中可以和其他司機積極交流，讓網(wǎng)約車司機們有一定的組織歸屬感。

（三）線上線下聯(lián)動保障

有關(guān)網(wǎng)約車司機群體的權(quán)益保護可進行線下組織基層服務(wù)窗口、組織志愿者為其提供幫助。同時，在線上搭建信息溝通交流平臺，并安排第三方監(jiān)察員實施監(jiān)察。組織基層服務(wù)窗口為司機群體提供法律援助，幫助其減少因法律的盲區(qū)而造成認知偏差的出現(xiàn)；積極組織安心義診的活動，引導司機關(guān)于自身身心健康的變化；針對各類心理關(guān)愛的活動，依托各個方面的調(diào)研，以小的幫扶為切入點，關(guān)心司機的各個方面，幫助司機解決眼前面臨的困難。

線上搭建司機、平臺的信息溝通交流層，并爭取相關(guān)部門安排監(jiān)督員在線監(jiān)督，一方面是為了當發(fā)生突發(fā)情況時，司機能夠與平臺或監(jiān)察員及時取得溝通交流；另一方面能夠幫助司機與平臺平等的簽訂合約書，在線監(jiān)督員能夠恰當?shù)慕o予司機幫助，切實保障司機的權(quán)益，以便給處于雇傭關(guān)系中的司機群體與平臺建立平等的地位。

（四）呼喚社會理解關(guān)愛

呼呼各界給予網(wǎng)約車司機更多的尊重、理解和關(guān)愛。媒體在進行網(wǎng)約車的相關(guān)報道中，要進一步去了解網(wǎng)約車司機這個行業(yè)，通過切身的體會和了解之后去報道相關(guān)的新聞，而不是一味地針對個別惡劣行為事件。顧客需要提升自身的理智的程度，不受網(wǎng)約車司機不良言論的影響，也不可因少部分司機不法行為的報道對網(wǎng)約車司機群體仇視。網(wǎng)約車平臺也應(yīng)積極宣傳網(wǎng)約車司機的先進事跡，通過媒體和一些網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵的意見領(lǐng)袖客觀公正地發(fā)布言論，還原網(wǎng)約車司機群體應(yīng)用的社會形象，進而推進社會對網(wǎng)約車的印象有所改觀。這不僅是對網(wǎng)約車司機群體的尊重，也是對整個社會環(huán)境的凈化。

（五）提高幸福感歸屬感

一份工作最好的狀態(tài)就是有歸屬感和幸福感，當前網(wǎng)約車司機的行業(yè)領(lǐng)域因競爭的加劇，往往以追求經(jīng)濟效益滿足感為主。因此在解決網(wǎng)約車司機困境時勢必要思考如何幫助其獲得職業(yè)的幸福感和歸屬感。廣泛挖掘、宣傳行業(yè)典型人物和感人事跡，幫助讓司機認識到自己的崗位的重要性和使命，積極對自己和乘客負責，享受工作中環(huán)境的氛圍，進而獲得職業(yè)的歸屬感和幸福感。

“網(wǎng)約車出行”必然會成為更加普遍的出行方式，那么進一步完善網(wǎng)約車平臺、網(wǎng)約車司機的規(guī)章制度以及市場之間的競爭等問題迫在眉睫。打仗需要后勤保障，司機也需要歸屬感和保障，才能沒有后顧之憂。為此相關(guān)監(jiān)管部門需規(guī)范各平臺的規(guī)章制度，對其進行一定的監(jiān)督和管理，平臺依法保障司機的勞動權(quán)益，司機時刻維護自己合法權(quán)益，基于各方的共同努力，營造一個良性市場。

本文系江蘇高校哲學社會科學研究重點項目（課題號：2018SJZDI121）、江蘇省教育科學“十三五”規(guī)劃課題（課題號：D/ 2018/01/03）、2020年度江蘇共青團和青少年工作研究課題的研究成果

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