馮燁柃

工程量清單模式下公路工程造價研究摘 要：伴隨著近年來交通運(yùn)輸行業(yè)的飛速發(fā)展，公路工程領(lǐng)域也受到了積極的影響，其建設(shè)規(guī)模在不斷的擴(kuò)大。為加強(qiáng)公路工程造價的管理與應(yīng)用效果，將工程量清單計價模式引入其中并發(fā)揮其優(yōu)勢，能夠有效的控制公路工程建設(shè)成本，體現(xiàn)出該項(xiàng)措施的潛在應(yīng)用價值。本文以工程量清單計價模式下公路工程的造價管理為研究對象，分析其特點(diǎn)與不足，并提出相應(yīng)的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：公路工程;工程量清單計價;造價;研究

0 引言

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展，在此背景下公路工程的建設(shè)力度有所加強(qiáng)。由于公路工程實(shí)施周期長、施工難度大，對其造價管理進(jìn)行強(qiáng)化是一項(xiàng)重點(diǎn)工作[1]。將工程量清單計價模式引入其中，加強(qiáng)對公路工程的造價管理工作，是符合市場經(jīng)濟(jì)需求的措施，是當(dāng)前公路工程造價管理的一項(xiàng)重要依據(jù)。

1 工程量清單計價模式概述

1.1 工程量清單概念

工程量清單作為招投標(biāo)工作和施工期間工程款計量以及支付的重要依據(jù)，能夠起到對施工期間的工程費(fèi)用進(jìn)行控制的效果。作為招標(biāo)文件的重要組成部分[2]，是由招標(biāo)人按照一定的原則對擬招標(biāo)工程進(jìn)行分解，明確內(nèi)容及范圍，并進(jìn)行數(shù)量化而得到相應(yīng)的工程項(xiàng)目表，投標(biāo)方按照工程量清單自主進(jìn)行投標(biāo)報價。工程量清單計價是建立在綜合性單價的基礎(chǔ)之上的，通過羅列不同類別的費(fèi)用，確保招投標(biāo)工作能夠有序的展開。由于該方法能夠有效的對投標(biāo)方的行為進(jìn)行約束，可有效的避免工程后期肆意哄抬價格的行為，將工程造價控制在一定的范圍以內(nèi)，為公路工程造價管理提供重要的依據(jù)。

1.2 工程量清單計價特點(diǎn)

1.2.1 報價統(tǒng)一

采用工程量清單計價為所有投標(biāo)者營造一個較為平等的環(huán)境，統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、計量單位與計算規(guī)則，并對計價規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行，確保工程量清單項(xiàng)目的統(tǒng)一。與此同時，投標(biāo)報價實(shí)施統(tǒng)一可達(dá)到對市場進(jìn)行有效管控的目的，以此為基礎(chǔ)來對壟斷行為進(jìn)行遏制。對招標(biāo)單位而言，由于需要對工程量清單進(jìn)行詳細(xì)編制，可在一定程度上消除清單編制所帶來的風(fēng)險因素，對工程造價管理質(zhì)量有著明顯的提升。而且基于相對透明的工程量清單計價，可有效的確保招標(biāo)過程的公平性，在一定程度上可對不規(guī)范行為進(jìn)行打擊。

1.2.2 合理分擔(dān)風(fēng)險

基于以工程量清單報價為基礎(chǔ)進(jìn)行合同訂立，能夠合理的對合同雙方所承擔(dān)的風(fēng)險進(jìn)行分?jǐn)?。對招?biāo)人而言，由于工程量清單由其編制提供，因此需要由其自行承擔(dān)漏項(xiàng)的風(fēng)險。對投標(biāo)人而言，投標(biāo)報價為自主報價，需要對成本測算的合理性進(jìn)行把控，承擔(dān)價格風(fēng)險。

1.2.3 方便合同管理工作

在工程結(jié)算過程中，承包人工程款的計算規(guī)則是以實(shí)際完成工程量乘以工程量清單中對應(yīng)項(xiàng)目的單價，即便工程量發(fā)生變化，發(fā)包人也可根據(jù)變化后的工程量依照約定進(jìn)行單價調(diào)整之后進(jìn)行工程款的計算，能夠盡可能的避免合同雙方對工程結(jié)算存在爭議，確保結(jié)算工作的公正與合理。

1.3 工程量清單計價存在問題分析

1.3.1 中期支付控制不當(dāng)

在實(shí)施階段，受到來自中期支付控制狀況不佳、清單編制不合理的影響，會引發(fā)公路工程造價出現(xiàn)問題的概率增加，會給工程推進(jìn)過程中的成本控制效果帶來影響，降低了公路工程建設(shè)的效益。而監(jiān)理單位對其自身職能作用未充分發(fā)揮，未嚴(yán)格對承包人提交的中期計量支付申請嚴(yán)格審核把關(guān)，中期計量控制效果不理想，給工程造價控制水平的科學(xué)提升帶來制約，給整個行業(yè)的長效發(fā)展帶來阻礙。

1.3.2 工程變更管控不到位

實(shí)施階段工程變更的出現(xiàn)會導(dǎo)致工程造價成本的增加，給工程效益帶來影響。如果對工程變更管控不嚴(yán)，未及時的開展且重視程度不高，在實(shí)施方面缺乏考慮，為充分的對工程量清單進(jìn)行應(yīng)用，不僅給公路工程造價的控制帶來影響，還會對行業(yè)的發(fā)展帶來阻礙。而發(fā)包人與承包人雙方對清單項(xiàng)目單價未及時根據(jù)市場價格進(jìn)行調(diào)整且溝通交流不到位，會給工程造價的管理帶來更多的問題，給工程進(jìn)度帶來潛在的威脅[3]。

1.3.3 工程索賠管理不重視

由于對工程量清單計價模式的功能特性以及利用價值未綜合考慮，導(dǎo)致公路工程造價方面未得到有效的專業(yè)支持，影響項(xiàng)目的資金利用率。與此同時，發(fā)包人與承包人雙方對工程索賠在思想上未足夠重視，處理索賠事件工作效率低，會導(dǎo)致工期的延誤，造成工程成本的增加，還可能帶來不良的社會影響。

2 公路工程造價管理水平提升措施研究

2.1 加強(qiáng)施工階段造價管理

施工階段的造價管理工作是一項(xiàng)極其重要的工作，需要建立在對合同進(jìn)行履行的基礎(chǔ)之上，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)合同條款并嚴(yán)格落實(shí)，將造價合理控制在一定范圍之內(nèi)。此外，應(yīng)用工程量清單計價模式有降低材料價格的作用，在進(jìn)行全面調(diào)查的前提下，對各種材料的價格能夠準(zhǔn)確把控，以此進(jìn)行清單項(xiàng)目綜合單價的確定，可避免承包人哄抬材料價格，且具有提高工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管控的最終目的。

2.2 加強(qiáng)中期支付控制力度

在中期支付管理過程中要加強(qiáng)審核力度，強(qiáng)化科學(xué)控制工程款支付的意識，并制定針對性的實(shí)施計劃，提高公路工程造價控制水平的層面。首先，監(jiān)理人員要做好支付申請的審核工作，核驗(yàn)相關(guān)的附件資料，如工程進(jìn)度表、中間計量表以及質(zhì)量檢驗(yàn)資料等。其次，針對不同的事項(xiàng)嚴(yán)格進(jìn)行審核，必要時可多部門聯(lián)合進(jìn)行審核，嚴(yán)禁在審核工作完成之前簽發(fā)中期支付證書，若審核完成的工程款較少，可根據(jù)相關(guān)規(guī)定對該月工程款做結(jié)轉(zhuǎn)處理，待下月的中期計量完成審核且達(dá)到合同中所規(guī)定的最低支付標(biāo)準(zhǔn)之后一并簽發(fā)，需要注意的是要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行預(yù)付款的扣回以及履約保證金的扣除。

2.3 科學(xué)管控工程變更

工程變更的出現(xiàn)會給工程造價帶來直接的影響，影響成本控制的效果。針對這種情況，需要在充分考慮工程量清單計價模式的構(gòu)建以及應(yīng)用的基礎(chǔ)上，以市場信息價為依據(jù)對工程清單項(xiàng)目單價進(jìn)行調(diào)整。以項(xiàng)目合同為依據(jù)，對工程變更的過程進(jìn)行科學(xué)管控，避免導(dǎo)致工程變更的影響范圍擴(kuò)大，打好公路工程造價水平提升的基礎(chǔ)。同時還要完善管控機(jī)制、健全管控體系，在滿足工程造價應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)性要求前提下，不斷加強(qiáng)工程變更控制，科學(xué)提升管理水平、改善工程效益、擴(kuò)寬管理思路。

2.4 高度重視索賠管理

提高工程量清單模式的利用效率，加強(qiáng)重視程度，避免索賠事件的發(fā)生，減小對工程實(shí)施的不利影響。首先需要注重工程索賠的時效性，當(dāng)事件發(fā)生之后要及時加強(qiáng)溝通交流，有效落實(shí)管理工作，應(yīng)用好工程量清單計價的優(yōu)勢，對工程成本費(fèi)用情況深入了解，并依據(jù)合同條款的規(guī)定，高效的解決索賠問題。其次是在管理流程上進(jìn)行合理的設(shè)置，給予高度重視、引入精細(xì)化管理理念，提供必要的技術(shù)支持，確保公路工程造價管理工作的質(zhì)量，豐富管理工作的技術(shù)內(nèi)涵，提高公路工程造價管理水平。

3 結(jié)語

在公路工程造價管理中引入工程量清單計價模式，有助于提高工程造價的應(yīng)用質(zhì)量，在確保該項(xiàng)工作開展的前提下，能夠?qū)饭こ淘靸r成本實(shí)現(xiàn)最低化與效益最大化的長遠(yuǎn)目標(biāo)。基于工程量清單模式的特點(diǎn)，在公路工程造價管理中有著廣泛的應(yīng)用，但是其自身存在的一些問題也會給公路工程造價管理工作帶來一些影響。本文通過對這些問題進(jìn)行研究，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施，能夠?qū)こ塘壳鍐斡媰r模式的應(yīng)用提供一些參考與建議。

參考文獻(xiàn)：

[1]祝萍.基于工程量清單計價的公路工程造價管理研究[J].江西建材，2016（4）：258-260.

[2]武玉清.工程量清單計價的公路工程造價管理[J].交通世界，2018（12）：154-155.

[3]蘭明環(huán).工程量清單模式下公路工程造價研究[J].智能城市，2021（4）：74-75.