李瑾

【摘 要】本文闡述了對工程量清單計價的理解，清單的組成，提出了清單存在的問題及一些解決的建議。

【關(guān)鍵詞】工程量清單計價；招標(biāo)人；投標(biāo)；費(fèi)用；工程量

工程量清單計價在是國家近幾年推廣最多的一種招投標(biāo)模式，提高了招投標(biāo)效率，在實(shí)際施工中起到了承前啟后的作用，有效的控制了成本。

1 什么是工程量清單計價

工程量清單計價方式是國內(nèi)運(yùn)用最多的一種招標(biāo)方式，招標(biāo)文件由招標(biāo)單位自行編制，工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，價格由投標(biāo)單位編制，投標(biāo)報價中除包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)具使用費(fèi)，還應(yīng)包括管理費(fèi)、利潤和風(fēng)險等。

編制工程量清單時應(yīng)有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，做到公平、公正、準(zhǔn)確、完整，做到四統(tǒng)一，統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一單位、統(tǒng)一計算規(guī)則、統(tǒng)一名稱。

工程量清單是一種國內(nèi)與國外工程越來越接軌的一種新型計價模式。雖然推廣時間較短，但是卻應(yīng)用較廣，而且此計價方式也相對比較高效高能。

2 工程量清單的基本構(gòu)成

建筑安裝工程費(fèi)的基本構(gòu)成：分部分項工程項目、 措施項目、其他項目、規(guī)費(fèi)和稅金。

2.1 分部分項工程量清單

分部分項工程作為清單計價最重要的組成部分，分為分部和分項兩部分。分部分項工程應(yīng)載明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。

項目編碼分為5級12位，1-9位為計價規(guī)范附錄的規(guī)定位置，10-12位為清單項目編碼，不得重號。

項目名稱按各專業(yè)工程計量規(guī)范附錄的項目名稱結(jié)合擬建工程的實(shí)際確認(rèn)。如規(guī)范匯總名稱有所缺陷，招標(biāo)人可作補(bǔ)充。

項目特征是構(gòu)成分部分項工程項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征。項目特征填寫的時候應(yīng)結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙、按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以描述。

計量單位應(yīng)采用基本單位。

工程量，主要通過工程量計算規(guī)則計算而得，清單工程量應(yīng)以實(shí)體工程量為準(zhǔn)，并以完成后的凈值計算。投標(biāo)單位報價時，應(yīng)考慮到施工過程中的損耗和需要增加的工程量。

2.2 措施項目清單

該項費(fèi)用是為了配合施工而發(fā)生，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面。

措施項目清單分為兩種情況，第一種是不可計算工程量的，如安全文明施工費(fèi)、夜間施工、非夜間施工照明、二次搬運(yùn)、冬雨季施工、建筑物臨時保護(hù)、已完工程及設(shè)備保護(hù)、地上地下設(shè)施等，這些項目已人工費(fèi)和機(jī)具費(fèi)的和作為取費(fèi)基數(shù)，按相應(yīng)系數(shù)記取造價。

第二種是可以計算出工程量的，如腳手架工程、砼模板及支架、垂直運(yùn)輸、超高施工增加、大型設(shè)備進(jìn)出場及安拆等，這類措施項目可按照分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價，這樣有利于后期措施費(fèi)的調(diào)整和確認(rèn)。

2.3 其他項目清單

2.3.1 招標(biāo)人部分

主要有暫列金、暫估價、計日工等。暫列金為建設(shè)自設(shè)的設(shè)計優(yōu)化而準(zhǔn)備，作為一種不可預(yù)見的準(zhǔn)備金。暫估價指的是一些專業(yè)工程的暫估這部分不包括在清單計價中。計日工主要是一些零星工作和約定以外的工作。這些項目應(yīng)由招標(biāo)人填寫，投標(biāo)人按照招標(biāo)人的項目報價。

2.3.2 投標(biāo)人部分

主要有總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項目費(fèi)等，招標(biāo)人提供的清單內(nèi)容，對于投標(biāo)人也實(shí)行三不準(zhǔn)原則，不準(zhǔn)修改，不準(zhǔn)刪減，不準(zhǔn)增加。競爭的也是價格，這一部分由發(fā)包人提供數(shù)量，承包人報價，采用和分部分項工程量清單一樣的方法調(diào)整，這一部分費(fèi)用也不會有爭議。

2.4 規(guī)費(fèi)和稅金

規(guī)費(fèi)包括工程排污費(fèi)、定額測定費(fèi)，社會保障費(fèi)，住房公積金及危險作業(yè)等。這些費(fèi)用為國家強(qiáng)制征收，不能作為投標(biāo)讓利部分報價，應(yīng)按相關(guān)文件法規(guī)填報。稅金同規(guī)費(fèi)也不屬于競爭性費(fèi)用。

3 采用工程量清單計價方式對成本控制的優(yōu)勢

首先，提高效率，在施工前期簽訂合同，大大縮短了合同簽訂的時間，和反復(fù)修改工程量的問題，按照藍(lán)圖出具工程量清單。

投標(biāo)人可以按照清單工程量自行將市場價格及一定的風(fēng)險考慮在其中，這樣依據(jù)公平公正的原則簽訂合同，為后續(xù)開展施工奠定了良好的基礎(chǔ)，與傳統(tǒng)的預(yù)算模式比較，省去了先中標(biāo)在簽訂合同在修改工程量及單價的反復(fù)工作。

其次，有利于后期施工及結(jié)算的成本控制。后續(xù)施工中如果產(chǎn)生簽證，簽證部分的綜合單價可以參照清單中的綜合單價，避免了結(jié)算中出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。完整的工程量清單，對于后續(xù)支付形象進(jìn)度款起到了指導(dǎo)性作用。

最后，有利于建立自己的資料庫，整理出自己的企業(yè)利潤。工程量清單，對于招投標(biāo)單位建立信息庫起到了重要的作用。為企業(yè)建立目標(biāo)成本和企業(yè)價格成本提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4 工程量清單計價存在的問題

1）計價規(guī)范本身的缺陷，各專業(yè)清單列項不夠細(xì)，與現(xiàn)場實(shí)際一些項目不完全吻合，清單項有些單一，不能與時俱進(jìn)，不能將新增的新型工藝及時融入到清單項目中，這樣有些項目在招標(biāo)的時候需要我們自行補(bǔ)項，不利于工程量清單招標(biāo)的順利進(jìn)行。

2）工程量清單招標(biāo)是近幾年開始推行的一種最常見的合同招標(biāo)模式，但因為推廣時間不長，之前許多年的招標(biāo)模式影響較深，所以許多企業(yè)不能完全適應(yīng)清單計價模式，對一些隱藏的風(fēng)險不能全面考慮在投標(biāo)報價中。中介機(jī)構(gòu)也不能做到清單工程量描述完全詳盡，出現(xiàn)許多丟項落項，導(dǎo)致后期施工單位在報價中出現(xiàn)諸多不可規(guī)避的風(fēng)險。

3）企業(yè)內(nèi)部管理水平不高。很多施工單位在管理上有許多不足，只注重施工管理和進(jìn)度，而忽略了成本的投標(biāo)報價，及資料累積，沒有一個完整的成本管控和自己施工定額，因此無法不能做到合理最低報價，錯過投標(biāo)。

5 解決辦法的幾點(diǎn)意見

1）應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)及市場現(xiàn)狀進(jìn)一步完善《計價規(guī)范》的細(xì)節(jié)細(xì)目，做到各個環(huán)節(jié)有章可依照。確保工程從前期可研性研究，到后來進(jìn)程施工，到最終結(jié)算能順利進(jìn)行，減少糾紛。

2）加強(qiáng)工程量清單編制的管理

相關(guān)部分應(yīng)經(jīng)常發(fā)布指導(dǎo)性文件，及價格信息指導(dǎo)價格和宏觀調(diào)控文件。加強(qiáng)對清單計價的理解，讓招投標(biāo)雙方對清單細(xì)節(jié)做到心中有數(shù)。

對于招標(biāo)的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)該提高他們的素質(zhì)，做到多學(xué)習(xí)，認(rèn)真準(zhǔn)確的列出工程量清單工程量，讓清單做到公平、公正、準(zhǔn)確、完整。

3）盡快建立并完善企業(yè)內(nèi)部定額

施工企業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理的知識，提高成本控制理念，建立自己的定額體系。應(yīng)講實(shí)際市場的人、材料、機(jī)具價格融入到企業(yè)定額庫里，把握市場前沿，不斷創(chuàng)新，不斷學(xué)習(xí)新的工藝，材料及理念。在高質(zhì)高效完成工程的前提下，提高節(jié)約成本的意識，懂得運(yùn)用工程量清單創(chuàng)造利潤并能規(guī)避風(fēng)險。

從業(yè)這些年，做為一個新人，可以說我跟清單計價模式一起成長，學(xué)習(xí)它運(yùn)用它，他給我了我無盡探索的魔力，他讓我懂得了知識的重要性。在中國大力開展國民建設(shè)的時候，我相信工程量清單會不斷地推陳出新，不斷的進(jìn)一步做到公平公正，不斷的引領(lǐng)著我們在高效的工作效率下配合好每一項工程順利完成。

[責(zé)任編輯：王偉平]