李遠(yuǎn)文

摘? ?要： 《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》為我國(guó)高校教師評(píng)價(jià)改革提供了指南，通過(guò)梳理出當(dāng)前高校教師評(píng)價(jià)中存在的師德師風(fēng)落實(shí)不夠充分、教師評(píng)價(jià)方式較為單一和缺乏對(duì)教師考核評(píng)價(jià)結(jié)果的有效運(yùn)用等突出問(wèn)題，提出嚴(yán)格落實(shí)師德師風(fēng)考核、完善教師教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制及健全高?？蒲卸嘣u(píng)價(jià)機(jī)制等改進(jìn)建議，旨在為建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)體系和人才評(píng)價(jià)觀提供參考。

關(guān)鍵詞： 教師評(píng)價(jià)制度? ?教育評(píng)價(jià)體系? ?改革對(duì)策

教育評(píng)價(jià)是指揮棒，有什么樣的教育評(píng)價(jià)，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。2020年10月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），掀開(kāi)了新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的新篇章?！斗桨浮房傮w部署了我國(guó)教育評(píng)價(jià)改革的任務(wù)書(shū)和路線圖，對(duì)高校教師評(píng)價(jià)改革具有重要的指導(dǎo)意義。高校教師評(píng)價(jià)是對(duì)教師工作現(xiàn)實(shí)或潛在的價(jià)值做出判斷的活動(dòng)，不僅與教師的工資、晉升等利益訴求存在緊密關(guān)聯(lián)，還是教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力[1]（23）。本文的研究對(duì)象特指高校的專(zhuān)任教師。以立德樹(shù)人為根本，優(yōu)化高校教師評(píng)價(jià)，踐行教書(shū)育人使命，構(gòu)建更加公平、更加合理的高校教師評(píng)價(jià)體系，對(duì)高校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定、高素質(zhì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及高?？蒲袆?chuàng)新活力的激發(fā)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

已有研究中，仲潔認(rèn)為高校教師評(píng)價(jià)中存在“重實(shí)績(jī)、輕師德”“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”“重科研、輕教學(xué)”“重約束、輕發(fā)展”等問(wèn)題[2]（72-74），叢玉豪認(rèn)為教師評(píng)價(jià)中存在較多的行政管理成分、評(píng)價(jià)指標(biāo)在實(shí)際評(píng)價(jià)中失效、用同一種評(píng)價(jià)指標(biāo)衡量不同的學(xué)科專(zhuān)業(yè)等問(wèn)題[3]（25-28），沈紅從理想教師評(píng)價(jià)的職業(yè)特性出發(fā)，認(rèn)為當(dāng)前教師評(píng)價(jià)中存在較多錯(cuò)位[4]（48）。這些研究較多關(guān)注教師的教學(xué)評(píng)價(jià)和發(fā)展性評(píng)價(jià)，較少關(guān)注教師的師德師風(fēng)表現(xiàn)及教師評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋運(yùn)用。隨著我國(guó)高等教育教師評(píng)價(jià)體系的逐步完善，盡管當(dāng)前的評(píng)價(jià)體系對(duì)教師的發(fā)展發(fā)揮了一定的積極作用，但是立足新時(shí)代，建設(shè)高質(zhì)量教育體系的新形勢(shì)迫切要求繼續(xù)深化教育評(píng)價(jià)改革，持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化高校教師評(píng)價(jià)成為當(dāng)前最重要的議題之一。本文以《方案》為指南，立足新時(shí)代背景下高校教師評(píng)價(jià)面臨的突出問(wèn)題，探索性地提出優(yōu)化高校教師評(píng)價(jià)的對(duì)策和建議。

一、當(dāng)前高校教師評(píng)價(jià)中存在的突出問(wèn)題

（一）師德師風(fēng)落實(shí)不夠充分。

近年來(lái)，多數(shù)高校成立了教師發(fā)展中心或教師工作部，將高校教師的師德師風(fēng)建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首要位置，取得明顯成效。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)教師的師德師風(fēng)評(píng)價(jià)過(guò)多停留在理論層面，實(shí)踐層面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，部分高校在推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)中未能建立起長(zhǎng)效機(jī)制，未能將師德師風(fēng)建設(shè)與提高高校教師的教學(xué)科研能力結(jié)合起來(lái)，未能將高校教師行為規(guī)范教育與正向激勵(lì)引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，因此師德師風(fēng)建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性有待提高。另一方面，高校在考核教師師德師風(fēng)的表現(xiàn)時(shí)，主要采取個(gè)人自評(píng)、學(xué)生測(cè)評(píng)、同事互評(píng)、單位考評(píng)等方式，如何將師德師風(fēng)考核的反饋結(jié)果轉(zhuǎn)換為促進(jìn)教師提升自身修養(yǎng)的內(nèi)化行為，如何將師德師風(fēng)建設(shè)與教師個(gè)人需求導(dǎo)向結(jié)合起來(lái)，幫助教師落實(shí)落細(xì)師德師風(fēng)還有待進(jìn)一步探索。

（二）教師評(píng)價(jià)方式較為單一，且多以量化評(píng)價(jià)為主。

當(dāng)前的高校教師評(píng)價(jià)存在功利化的傾向，教師教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單化，存在教師干了什么就評(píng)價(jià)什么，對(duì)不同教學(xué)科目的教師采用同一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，對(duì)不同發(fā)展定位的教師采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)等問(wèn)題。由于高校類(lèi)型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等差別很大，區(qū)域發(fā)展很不平衡，不能用一把尺子、一套指標(biāo)衡量[5]（7-8）。在教學(xué)、科研評(píng)價(jià)中，主要側(cè)重于對(duì)教學(xué)工作量、科研成果產(chǎn)出等顯性指標(biāo)的量化分析，對(duì)于教學(xué)理念、教學(xué)行為、教書(shū)育人方式的轉(zhuǎn)變、教學(xué)效果等隱形的且難以量化的指標(biāo)，鮮少涉及。高校教師評(píng)價(jià)過(guò)度量化，容易導(dǎo)致學(xué)術(shù)的功利化和短視化行為。因此，高校亟須結(jié)合學(xué)校人事制度改革、職稱(chēng)評(píng)審、崗位聘任等制度進(jìn)行改革，不斷優(yōu)化高校教師評(píng)價(jià)制度設(shè)計(jì)，建立起符合高等教育發(fā)展規(guī)律和教師成長(zhǎng)規(guī)律的教師評(píng)價(jià)體系，不斷激發(fā)教師的內(nèi)驅(qū)力，保障高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）教師評(píng)價(jià)多以靜態(tài)為主，且缺乏對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的充分運(yùn)用。

當(dāng)前高校教師評(píng)價(jià)多以靜態(tài)評(píng)價(jià)為主，教師考核周期短，通常以1年、3年、6年為一個(gè)考核評(píng)價(jià)周期。華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院曾文婕教授曾說(shuō)：“做教育其實(shí)是一件特別需要有定力的事。因?yàn)槲覀冏龅氖虑椋赡苁旰蟛拍芸闯鲂Ч?，但十年后再做，就晚了?！备咝＝處熥鳛閷W(xué)術(shù)人，學(xué)術(shù)發(fā)展帶有動(dòng)態(tài)性[6]（10）。而且，高校教師的勞動(dòng)具有復(fù)雜性、特殊性、隱蔽性和成效滯后性等特點(diǎn)，大學(xué)教學(xué)本身的特殊性、職業(yè)的特殊性、成就的特殊性融入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和具體的評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)結(jié)果的使用中[4]（48）。因此，對(duì)高校教師的評(píng)價(jià)制度設(shè)計(jì)應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的、與時(shí)俱進(jìn)的，高校教師評(píng)價(jià)制度設(shè)計(jì)需要有“等待”機(jī)制。評(píng)價(jià)的最終目的不是證明，而是改進(jìn)和激勵(lì)[7]。當(dāng)前部分高校在對(duì)教師的評(píng)價(jià)中，缺乏對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的合理運(yùn)用。教師往往需要填寫(xiě)很多表格，但僅僅是為了考核而考核，為了評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)，沒(méi)有真正建立起教師評(píng)價(jià)結(jié)果的持續(xù)反饋機(jī)制，這種停留在形式上的考核，并不能形成持久的有效激勵(lì)，無(wú)法真正促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

二、改進(jìn)高校教師評(píng)價(jià)的對(duì)策思考

新時(shí)代發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的高等教育，首先需要強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)觀，創(chuàng)新高校人才評(píng)價(jià)模式，完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高高校教師潛心育人的積極性和創(chuàng)造性。本文以《方案》為指導(dǎo)，從五個(gè)方面提出優(yōu)化高校教師評(píng)價(jià)的建議：

（一）堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為高校教師評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)。

第一，健全高校師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，細(xì)化師德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持多主體多元評(píng)價(jià)，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，全面提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和實(shí)效性，全面客觀評(píng)價(jià)教師的師德表現(xiàn)，引導(dǎo)廣大教師爭(zhēng)做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的“四有”好老師。第二，加大師德師風(fēng)宣講和宣傳力度，嚴(yán)把教師選拔聘用入口關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察標(biāo)準(zhǔn)，將師德師風(fēng)作為高校教師招聘引進(jìn)、職稱(chēng)評(píng)審、崗位聘用、導(dǎo)師遴選、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、聘期考核、項(xiàng)目申報(bào)等的首要要求和第一標(biāo)準(zhǔn)。第三，強(qiáng)化師德考核結(jié)果的運(yùn)用，建立健全師德違規(guī)通報(bào)曝光機(jī)制，師德考核不合格者年度考核應(yīng)評(píng)定為不合格，并取消在教師職稱(chēng)評(píng)聘、推優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研和人才項(xiàng)目申請(qǐng)等方面的資格。對(duì)嚴(yán)重師德失范的，實(shí)行一票否決制。第四，健全以教書(shū)育人為導(dǎo)向的教師榮譽(yù)體系、優(yōu)秀教師評(píng)選等制度設(shè)計(jì)，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，在全校范圍內(nèi)營(yíng)造尊師重教的良好氛圍。

（二）完善教師教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。

第一，高校要進(jìn)一步完善教師教學(xué)制度建設(shè)，分類(lèi)制定教師教學(xué)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)教師上好每一堂課、關(guān)愛(ài)每一個(gè)學(xué)生，突出教書(shū)育人實(shí)績(jī)，確保高校教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。第二，高校要完善教師教學(xué)能力提升機(jī)制，促進(jìn)教師教學(xué)能力特別是課程思政能力的提升。第三，加強(qiáng)教師教學(xué)過(guò)程的督導(dǎo)與檢查，健全高校教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)教師參與教研活動(dòng)、教材編寫(xiě)、備課、課堂教學(xué)、指導(dǎo)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）、指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和社會(huì)實(shí)踐等主要教學(xué)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)與檢查。第四，高校深化教師教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制改革，強(qiáng)化對(duì)課程思政、課堂教學(xué)質(zhì)量、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)質(zhì)量、實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量等考核評(píng)價(jià)，不斷提高育人質(zhì)量。第五，高校要建立基于教師教學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，合理運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)，不斷激發(fā)教師的創(chuàng)新活力。

（三）健全以質(zhì)量、貢獻(xiàn)和績(jī)效為導(dǎo)向的高校科研評(píng)價(jià)機(jī)制。

第一，探索高校教師科研長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)和分類(lèi)評(píng)價(jià)[8]，針對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化、決策咨詢(xún)等不同科研活動(dòng)，基于不同學(xué)科、不同崗位特點(diǎn)設(shè)立差異化考核目標(biāo)。第二，突出成果質(zhì)量導(dǎo)向，突出代表作和標(biāo)志性成果評(píng)價(jià)，改變論文數(shù)、項(xiàng)目數(shù)和課題經(jīng)費(fèi)的簡(jiǎn)單考核，強(qiáng)化標(biāo)志性成果、創(chuàng)新理論成果和有貢獻(xiàn)的智庫(kù)成果的決定性指標(biāo)。第三，健全科研多元評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。改變主要依賴(lài)項(xiàng)目、論文指標(biāo)的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)，建立健全項(xiàng)目、論文、著作、研究報(bào)告、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等多元評(píng)價(jià)指標(biāo)，突出智庫(kù)成果、理論宣傳成果等在人才工程遴選、職稱(chēng)評(píng)定和崗位考核中的比重。第四，完善科研育人評(píng)價(jià)，探索將科研項(xiàng)目、科研活動(dòng)育人的成效納入評(píng)價(jià)指標(biāo)，推進(jìn)實(shí)施以育人育才為中心的科學(xué)研究整體發(fā)展戰(zhàn)略。

（四）細(xì)化研究生導(dǎo)師評(píng)價(jià)制度。

第一，改革研究生導(dǎo)師遴選制度，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)研究生導(dǎo)師的第一標(biāo)準(zhǔn)，建立以政治表現(xiàn)、師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、精力投入為評(píng)價(jià)指標(biāo)的導(dǎo)師選聘機(jī)制。第二，建立研究生導(dǎo)師招生資格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，綜合衡量導(dǎo)師的師德表現(xiàn)、教學(xué)水平、育人成效等，實(shí)行招生資格年度審核制度。第三，細(xì)化研究生導(dǎo)師責(zé)任制，加強(qiáng)以科學(xué)精神、學(xué)術(shù)誠(chéng)信、學(xué)術(shù)規(guī)范和倫理道德等為內(nèi)容的導(dǎo)師培訓(xùn)制度建設(shè)。完善導(dǎo)師責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違反師德、行為失范的導(dǎo)師實(shí)行一票否決，對(duì)未能切實(shí)履行職責(zé)的導(dǎo)師，采取約談、限招、停招、取消資格等處理措施。第四，加強(qiáng)研究生導(dǎo)師榮譽(yù)體系建設(shè)，以政治素質(zhì)過(guò)硬、師德師風(fēng)高尚、業(yè)務(wù)素質(zhì)精湛、育人成果顯著為標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展優(yōu)秀導(dǎo)師和優(yōu)秀導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)評(píng)選，將研究生課程教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果作為導(dǎo)師績(jī)效考核、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的重要參考依據(jù)。

（五）規(guī)范高校人才稱(chēng)號(hào)使用。

第一，高校要切實(shí)扭轉(zhuǎn)“唯帽子”傾向，樹(shù)立正確的人才觀，不斷深化人才制度改革，營(yíng)造尊重人才、關(guān)心人才、愛(ài)護(hù)人才、成就人才的良好氛圍。第二，繼續(xù)優(yōu)化人才工作機(jī)制，加強(qiáng)人才工作規(guī)劃，強(qiáng)化人才計(jì)劃的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性建設(shè)。第三，高校要持續(xù)深化職稱(chēng)評(píng)審、人才工程、績(jī)效工資、崗位管理改革，在人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才評(píng)價(jià)、人才服務(wù)工作中，重視師德師風(fēng)、學(xué)識(shí)水平、學(xué)術(shù)能力、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的綜合考評(píng)，不把高層次人才等同于人才稱(chēng)號(hào)獲得者，不把人才稱(chēng)號(hào)作為配置學(xué)術(shù)資源的唯一依據(jù)，不把人才稱(chēng)號(hào)與物質(zhì)利益簡(jiǎn)單掛鉤。第四，高校要加大對(duì)人才“雙聘”“多聘”等情況的監(jiān)管力度，完善人才稱(chēng)號(hào)退出機(jī)制。

三、結(jié)語(yǔ)

教師是立教之本、興教之源，只有一流的師資隊(duì)伍才能培養(yǎng)出一流的人才，教育質(zhì)量最終取決于教師的教育教學(xué)水平，科學(xué)的教師評(píng)價(jià)體系是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的有力支撐?！皫煹馈庇凶饑?yán)，教師才有動(dòng)力，教育才有底氣。高校教師作為高校發(fā)展的第一資源，是高校各項(xiàng)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。構(gòu)建科學(xué)的教師評(píng)價(jià)體系，樹(shù)立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)觀，完善高校教師考核考評(píng)辦法，引導(dǎo)并激勵(lì)廣大教師在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的世界一流大學(xué)的過(guò)程中，堅(jiān)守初心使命，為黨育人、為國(guó)育才，形成人崗適配、人盡其才的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，不斷增強(qiáng)教師的幸福感、成就感和榮譽(yù)感。

參考文獻(xiàn)：

[1]李剛，李慧婷.回歸立德樹(shù)人：基礎(chǔ)教育教師評(píng)價(jià)改革的回顧與前瞻[J].中國(guó)教師，2021（1）.

[2]仲潔.高校教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制改革探究[J].黑龍江教育（高教研究與評(píng)估），2020（10）.

[3]叢玉豪.深化新時(shí)代高等教育評(píng)價(jià)改革背景下的教師教學(xué)評(píng)價(jià)研究[J].上海教育評(píng)估研，2021（1）.

[4]沈紅.論大學(xué)教師評(píng)價(jià)的目的[J].高等教育研究，2012（11）.

[5]王旭初，黃達(dá)人.關(guān)于新時(shí)代高等教育評(píng)價(jià)問(wèn)題的一些思考[J].中國(guó)高等教育，2020（22）：7-8.

[6]楊德新.地方高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)互動(dòng)機(jī)制研究[J].黑龍江高教研究，2021（2）：10.

[7]張長(zhǎng)海.“穩(wěn)步推進(jìn)”教育評(píng)價(jià)改革，優(yōu)先優(yōu)化教師評(píng)價(jià)[EB/OL].（2020-12-8）[2021-4-10]. http： //www. jyb. cn/rmtzcg/xwy/wzxw/202012/t20201208_380341.html.

[8]中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案[EB/OL]. （2020-10-13）[2021-4-10]. http：//www.gov.cn/zhengce/2020-10/13/content_5551032.htm.