劉麗

摘要∶高校固定資產(chǎn)是學(xué)校資產(chǎn)的重要組成部分，它是學(xué)校開展行政管理工作，教學(xué)工作以及提供后勤服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，因此它的重要性不言而喻，但筆者發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)高校在高校固定資產(chǎn)的管理上存在著一些問(wèn)題。眾所周知，高校是用來(lái)為國(guó)家培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要場(chǎng)所，高校的固定資產(chǎn)包括學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，但現(xiàn)在卻存在的重要問(wèn)題，有固產(chǎn)的使用率相對(duì)較低，有固定資產(chǎn)報(bào)廢制度存在著缺陷。那么怎么去解決這些問(wèn)題？本文筆者將查閱已有的文獻(xiàn)，對(duì)當(dāng)今我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行相關(guān)的分析，與此同時(shí)，也會(huì)提出一些實(shí)質(zhì)性的建議和完善措施。

關(guān)鍵詞∶高校 固定資產(chǎn)管理 思考和建議

一.高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.認(rèn)識(shí)不夠全面，管理意識(shí)不強(qiáng)

筆者發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的高校對(duì)于固定資產(chǎn)的管理一直不夠重視，一直都存在著重視錢財(cái)，而忽視實(shí)體的財(cái)務(wù)問(wèn)題，注重采購(gòu)，但卻忽視對(duì)物品的管理保護(hù)，這樣下去造成即使固定資產(chǎn)不斷的采購(gòu)和更新，但是卻不重視管理，對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不深入，不全面，而這就會(huì)造成高校在固定資產(chǎn)管理方面的欠缺，最終的結(jié)果是固定資產(chǎn)不斷購(gòu)置，且長(zhǎng)期不使用的固定資產(chǎn)也沒(méi)有有效的利用，從而導(dǎo)致出現(xiàn)資源利用率低，而成本高的局面。

2.缺乏相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，管理相對(duì)缺乏

如今，國(guó)內(nèi)大多數(shù)高校在固定資產(chǎn)管理方面都采用這樣的一種方式。即物與賬分開管理，即弊端是沒(méi)有一個(gè)完善統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，各大部分的管理職責(zé)也分工不明確，各個(gè)部分的權(quán)利太分散。固定資產(chǎn)的管理的總體性也無(wú)法監(jiān)管，固定資產(chǎn)與財(cái)務(wù)部門的核算分離，最終會(huì)造成實(shí)物和賬本對(duì)應(yīng)不上，高校對(duì)固定資產(chǎn)的風(fēng)格不清晰，并且如學(xué)校的后勤管理部門對(duì)圖書館的管理及其設(shè)備處的管理設(shè)備儀器，這些部分又分別有不同的負(fù)責(zé)人管理，這就使固定資產(chǎn)管理缺乏一個(gè)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督協(xié)調(diào)部門，固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算部分這種管理模式導(dǎo)致的結(jié)果是資源的浪費(fèi)，資產(chǎn)的流失等一系列問(wèn)題。

3.使用效率不高，閑置現(xiàn)象嚴(yán)重

眾所周知，高效管理都是以院系為單位，所以行政管理和收益都比較獨(dú)立，各個(gè)部門之間都從自身利益考慮，這導(dǎo)致資產(chǎn)的購(gòu)置一直缺乏計(jì)劃，由于沒(méi)有約束機(jī)制，所以有很大的隨意性，使用效率低，閑置浪費(fèi)比比皆是。據(jù)調(diào)查顯示，高校儀器設(shè)備中竟然有20%處于閑置的狀態(tài)，并且在設(shè)備配置方面只是一味的追求超前意識(shí)，只是單純的追求高、精、尖的技術(shù)，而忽視了高校的實(shí)際需要，最終導(dǎo)致高價(jià)低效，高能低用，浪費(fèi)極其嚴(yán)重。眾多問(wèn)題突出，物盡其用，物有所值的觀念淡薄。大量的固定資產(chǎn)，購(gòu)買后沒(méi)有真正意義上發(fā)揮作用。相互之間一直重復(fù)購(gòu)置，導(dǎo)致這些設(shè)備積壓，整體利用效率不高，有的設(shè)備購(gòu)買后缺乏相應(yīng)的技術(shù)人員，所以一直閑置，這種閑置現(xiàn)象極其嚴(yán)重。

4.預(yù)算管理不科學(xué)，資金利用效率低

我們都知道固定資產(chǎn)預(yù)算制度是固定資產(chǎn)管理的根本，也是政府預(yù)算的基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)來(lái)源，他可以直接為政府經(jīng)費(fèi)預(yù)算提供依據(jù)，我們只有對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置的標(biāo)準(zhǔn)類別規(guī)模作出科學(xué)的預(yù)算，才能夠有效的利用固定資產(chǎn)，合理的配置資源。高校的購(gòu)置固定資產(chǎn)的支出時(shí)，大多都會(huì)在年度前開始進(jìn)行預(yù)算，并且大部分高校用的是增量預(yù)算的方法，增量預(yù)算方法一般以上年度的成本費(fèi)用水平價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合預(yù)算期業(yè)務(wù)量的水平，等有關(guān)營(yíng)銷成本因素的變動(dòng)情況，在此基礎(chǔ)上調(diào)整原有費(fèi)用項(xiàng)目。而編制的本年度預(yù)算高校預(yù)算管理，主要是財(cái)務(wù)部門進(jìn)行的，但缺乏使用部門的主導(dǎo)作用，于此同時(shí)也缺少專門的專家認(rèn)證和委員會(huì)討論，所以預(yù)算編制和執(zhí)行兩張皮，各大業(yè)務(wù)部門爭(zhēng)奪資金，財(cái)務(wù)部門只忙于搞資金，平衡預(yù)算的目標(biāo)完全不科學(xué)，預(yù)算管理的計(jì)劃執(zhí)行不能完全發(fā)揮作用，各大部門之間資金矛盾不斷升級(jí)，利用效率低下。

二.加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.進(jìn)行責(zé)任劃分，明晰產(chǎn)權(quán)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件中，產(chǎn)權(quán)清晰是所有企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)活動(dòng)，并且成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的條件，高校在固定資產(chǎn)管理方面要進(jìn)行一個(gè)好的管理，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)相應(yīng)健全的管理制度，這要求高校對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)入情況進(jìn)行嚴(yán)格管理，如果有些固定資產(chǎn)高校已經(jīng)擁有，那么就不要再次輕易的購(gòu)買設(shè)備，這樣會(huì)造成資產(chǎn)的重復(fù)，造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重，對(duì)于不同的投資主體的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行準(zhǔn)確管理，并且按照資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值入賬，從而保證學(xué)校的權(quán)益不受到侵害，并積極督促銷類經(jīng)營(yíng)單位征求的計(jì)算經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，將高校固定資產(chǎn)投資取得的收益納入財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而使固定資產(chǎn)進(jìn)行保值增值。

2.進(jìn)行科學(xué)預(yù)算及管理

在高校固定資產(chǎn)管理中，必須嚴(yán)格進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格審批權(quán)限，統(tǒng)一采購(gòu)，尤其對(duì)近期購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算，可以學(xué)習(xí)企業(yè)會(huì)計(jì)制度資產(chǎn)核算方式，最后將學(xué)習(xí)的這方面知識(shí)和學(xué)校的實(shí)際管理，且結(jié)合學(xué)習(xí)累計(jì)折舊的知識(shí)，可以進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)整，如果學(xué)校資產(chǎn)存在活動(dòng)市場(chǎng)報(bào)價(jià)的情況，及時(shí)提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，對(duì)于年度財(cái)務(wù)預(yù)算的部分，高校財(cái)務(wù)部門從真實(shí)性合法性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督，隨時(shí)進(jìn)行信息化監(jiān)控，科學(xué)的預(yù)算編制，進(jìn)行統(tǒng)一預(yù)算編制，從而打破以前的條塊分割的管理方式，提高資產(chǎn)使用效率。

3.加大審計(jì)監(jiān)督，做到物盡其用

高校要對(duì)學(xué)校的設(shè)備儀器的使用維護(hù)情況進(jìn)行登記，一定程度上保證固定資產(chǎn)的正常使用，組織審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)儀器設(shè)備實(shí)施的效益進(jìn)行審計(jì)，不但要對(duì)大型儀器設(shè)備效益進(jìn)行審計(jì)，對(duì)于設(shè)備的采購(gòu)進(jìn)行公開的招標(biāo)，呈批的采購(gòu)。這樣就能降低采購(gòu)的成本，節(jié)省資金，而且對(duì)設(shè)備的后期的維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)閑置固定資產(chǎn)現(xiàn)象，聯(lián)系監(jiān)察部門進(jìn)行清產(chǎn)核資，并且加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督，建立健全責(zé)追究制度，把固定資產(chǎn)管理責(zé)任制度真正落實(shí)到實(shí)處。

結(jié)語(yǔ)∶固定資產(chǎn)是高校進(jìn)行人才培養(yǎng)，科學(xué)研究必不可少的條件，固定資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量是衡量這個(gè)學(xué)校教學(xué)科研等綜合實(shí)力的關(guān)鍵性因素。這些年來(lái)，隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家也不斷加大教育投入，國(guó)內(nèi)各個(gè)高校的固定資產(chǎn)管理水平也在不斷提高，這就要求高校固定資產(chǎn)管理部門必須探索出一條新的管理思路，不斷的提高以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，

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