符經(jīng)緯

招標(biāo)管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，在新時(shí)期建筑工程招標(biāo)管理的效率和質(zhì)量逐漸引起了人們的重視和關(guān)注，科學(xué)合理的招標(biāo)工作能夠顯著地降低成本，提升建筑工程的質(zhì)量。因此，建筑企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中需要不斷完善招標(biāo)程序，結(jié)合建筑工程的實(shí)際情況研究制定出完善的招標(biāo)管理制度。

一、 建筑工程招標(biāo)管理概述

對(duì)于建筑工程招標(biāo)活動(dòng)來(lái)說(shuō)，招標(biāo)人和投標(biāo)人都需要秉持公平公正的原則開(kāi)展工作，招標(biāo)方需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，公平的對(duì)待投標(biāo)人，嚴(yán)禁出現(xiàn)歧視現(xiàn)象。不同的投標(biāo)單位之間，在投標(biāo)過(guò)程中需要相互學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定內(nèi)容合理規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，避免出現(xiàn)惡意競(jìng)爭(zhēng)以及擾亂市場(chǎng)秩序的行為，在發(fā)展過(guò)程中維護(hù)好自身的利益。在開(kāi)展建筑項(xiàng)目評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)人需要對(duì)文件內(nèi)容展開(kāi)有效地管理，避免投標(biāo)人肆意修改文件內(nèi)容，這樣能夠在最大程度上增強(qiáng)評(píng)標(biāo)結(jié)果的科學(xué)性，避免出現(xiàn)擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。現(xiàn)階段，建筑項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)往往具有很強(qiáng)的組織性，這也和建筑工程招標(biāo)場(chǎng)所有關(guān)，交易雙方基本上都是處于固定的場(chǎng)所開(kāi)展交易行為。在這過(guò)程中組織者既可以是業(yè)主，也可以是招標(biāo)方，或者是專門的代理機(jī)構(gòu)，因?yàn)榻M織存在一定的差異，導(dǎo)致招標(biāo)機(jī)構(gòu)和地點(diǎn)也會(huì)存在一定的不同。在開(kāi)展招標(biāo)工作時(shí)，程序的開(kāi)展需要結(jié)合文件的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行。因此，相對(duì)固定的因素在招標(biāo)環(huán)節(jié)中一般不容易出現(xiàn)變化。建筑工程招標(biāo)活動(dòng)有著很強(qiáng)的公開(kāi)屬性，這也使得招標(biāo)方需要結(jié)合招標(biāo)流程，確保信息的公開(kāi)化和透明化，招標(biāo)結(jié)果的公正性需要得到有效的體現(xiàn)，這樣不同的投標(biāo)人在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中才能獲取相同的信息和要求，并在眾多的投標(biāo)方案中選擇最合適的那個(gè)，這種做法能夠幫助建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)效益，從某種程度上來(lái)說(shuō)，也能夠顯著提升建設(shè)工程的效率。評(píng)標(biāo)過(guò)程中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)需要結(jié)合相應(yīng)的資源實(shí)現(xiàn)合理的分配，現(xiàn)階段只有不斷提升資源分配的效率，才能夠有效地縮短建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期，提升建筑工程的質(zhì)量，延長(zhǎng)建筑項(xiàng)目的生命周期。此外，承包建筑和采購(gòu)任務(wù)是建筑招標(biāo)中的重要因素，二者在發(fā)展過(guò)程中有著共同的性質(zhì)，需要交易雙方公平地開(kāi)展交易。公開(kāi)性招標(biāo)由于限制條件少，對(duì)于參與者的要求也相對(duì)較少，但是需要面臨著激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。邀請(qǐng)招標(biāo)對(duì)于投標(biāo)者設(shè)置了一些限制和約束，只有受到了邀請(qǐng)的單位才能夠獲取競(jìng)標(biāo)資格，對(duì)于新時(shí)期的建筑市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，邀請(qǐng)招標(biāo)模式往往更加受到人們的歡迎，因?yàn)檫@種招標(biāo)模式對(duì)于工作方向有著明確的規(guī)定。

二、新時(shí)期建筑工程招標(biāo)管理中存在的問(wèn)題

1.招標(biāo)人方面的問(wèn)題。建筑工程在招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人扮演著重要的角色，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)產(chǎn)生重要的影響，他們的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力會(huì)直接影響招標(biāo)結(jié)果。但是對(duì)當(dāng)前階段的招標(biāo)工作展開(kāi)觀察可以發(fā)現(xiàn)，目前招標(biāo)人在工程招標(biāo)管理中還存在很多的問(wèn)題和不足，對(duì)于招標(biāo)工作缺乏正確的認(rèn)知，認(rèn)為建筑招標(biāo)活動(dòng)缺乏實(shí)際意義，往往就是走個(gè)形式和過(guò)場(chǎng)，并且在發(fā)展過(guò)程中還存在關(guān)系戶和權(quán)錢交易等問(wèn)題。例如有的招標(biāo)企業(yè)在私下展開(kāi)溝通和交流，利用自身的權(quán)利和資源，暗中內(nèi)定招標(biāo)單位，并從中攫取經(jīng)濟(jì)利益。

2.投標(biāo)人方面的問(wèn)題。在建筑工程招標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人屬于客體，也是整個(gè)活動(dòng)的重要參與方。但是現(xiàn)階段建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)在操作上還存在一些問(wèn)題，從投標(biāo)人的角度來(lái)說(shuō)，部分投標(biāo)人在私下展開(kāi)溝通和交流，通過(guò)輪流投標(biāo)的方式或者使用相同的標(biāo)書(shū)，嚴(yán)重影響了招標(biāo)活動(dòng)的正常開(kāi)展。為了贏得最后的中標(biāo)機(jī)會(huì)，一些投標(biāo)者使用非法手段，從而破壞了投標(biāo)活動(dòng)的公正性。如借助金錢收買招標(biāo)人，使得評(píng)標(biāo)人的判斷出現(xiàn)偏差，并利用假的資質(zhì)，獲取代理項(xiàng)目等。

3.評(píng)標(biāo)人方面的問(wèn)題。評(píng)標(biāo)人也是建筑工程招標(biāo)環(huán)節(jié)重要的參與方，他們的評(píng)選數(shù)據(jù)對(duì)于中標(biāo)結(jié)果會(huì)產(chǎn)生重要的影響。對(duì)于當(dāng)前階段的建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)來(lái)說(shuō)，評(píng)標(biāo)人在發(fā)展過(guò)程中也存在很多的不足。具體來(lái)說(shuō)，在建筑項(xiàng)目評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，對(duì)于評(píng)標(biāo)工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，隨意評(píng)分，從而嚴(yán)重影響了建筑招投標(biāo)的質(zhì)量和進(jìn)度。此外，一些評(píng)標(biāo)人對(duì)于建筑投標(biāo)活動(dòng)缺乏科學(xué)的認(rèn)知，自身的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力也存在不足，在工作過(guò)程中往往忽視了自己的專業(yè)性，更加偏向于個(gè)人情感，從而違背了公開(kāi)透明的原則，對(duì)于評(píng)標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生不利的影響。

三、新時(shí)期建筑工程招標(biāo)管理的優(yōu)化路徑

1.對(duì)招標(biāo)人的行為進(jìn)行規(guī)范。在新的歷史時(shí)期，我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展速度逐漸放緩，因此在建筑招標(biāo)過(guò)程中需要重視質(zhì)量和管理，從而提升招標(biāo)活動(dòng)的合理性。從招標(biāo)人的角度來(lái)說(shuō)，由于招標(biāo)人是整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中的主體，在活動(dòng)措施上需要進(jìn)行針對(duì)性的優(yōu)化。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下兩個(gè)角度展開(kāi)。政府相關(guān)部門需要建立招標(biāo)人違規(guī)問(wèn)責(zé)制度，制度的內(nèi)容和執(zhí)行方法需要結(jié)合建筑工程的開(kāi)展實(shí)際，在招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人如果存在違法亂紀(jì)行為政府部門需要對(duì)其展開(kāi)嚴(yán)厲的懲罰，例如可以在社會(huì)中公開(kāi)通報(bào)內(nèi)容等。此外，政府部門還需要結(jié)合建筑招投標(biāo)活動(dòng)打造完善的誠(chéng)信檔案系統(tǒng)，借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升檔案管理的效率，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)招標(biāo)人的有效管理。招標(biāo)人之前的違紀(jì)信息都會(huì)記錄在這個(gè)系統(tǒng)中，這個(gè)誠(chéng)信檔案政府部門可以向全社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，通過(guò)這樣的方式能夠有效地避免投標(biāo)人出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為。面對(duì)現(xiàn)階段混亂的招標(biāo)市場(chǎng)，政府部門需要及時(shí)的出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)展開(kāi)全面的審查，對(duì)于資質(zhì)不完善的機(jī)構(gòu)需要取消他們的代理權(quán)，從而提升招標(biāo)程序的合理性。增強(qiáng)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境對(duì)其展開(kāi)有效地監(jiān)督管理。

2.對(duì)投標(biāo)人的行為進(jìn)行規(guī)范。投標(biāo)人在建筑招標(biāo)過(guò)程中扮演著重要的角色，作為活動(dòng)組織方在開(kāi)展過(guò)程中，需要強(qiáng)化對(duì)于串標(biāo)等行為的處罰力度，如果投標(biāo)人在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中存在違法亂紀(jì)行為，一旦被查實(shí)，政府部門需要對(duì)其展開(kāi)嚴(yán)格的處罰，并將處罰結(jié)果在全社會(huì)進(jìn)行公示，通過(guò)抓典型的方式，能夠起到很好的警示作用。此外，對(duì)于市面上投標(biāo)資格預(yù)審制度需要進(jìn)行規(guī)范，例如可以采用現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證的形式展開(kāi)信息查詢和驗(yàn)證，保障每一位參與者都能夠具有合法資格，通過(guò)這樣的形式，能夠有效地增強(qiáng)建筑工程的建設(shè)質(zhì)量。目前有的企業(yè)在招標(biāo)管理過(guò)程中，管理和執(zhí)行是相對(duì)獨(dú)立的，兩個(gè)部門都會(huì)配備一定的人員，投標(biāo)組織獲取標(biāo)書(shū)后需要對(duì)標(biāo)書(shū)的內(nèi)容展開(kāi)分析和研究，明確企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)，在制度編制過(guò)程中還需要和工作人員展開(kāi)商討，制度標(biāo)準(zhǔn)一旦確立后，需要嚴(yán)格的進(jìn)行貫徹落實(shí)。需要注意的是，企業(yè)在招標(biāo)過(guò)程中需要結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況，研究制定出完善的管理體制，為執(zhí)行人員提供完善的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)他們的執(zhí)行能力。企業(yè)在招標(biāo)過(guò)程中還需要對(duì)成本因素展開(kāi)合理的估算，對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行控制，結(jié)合工程總成本確定不同的限額目標(biāo)，提升成本運(yùn)算的合理性，招標(biāo)人還需要做好文件制定工作，并從中闡述自己的計(jì)劃和想法，表達(dá)自己的態(tài)度，避免產(chǎn)生不必要的沖突和矛盾。

3.對(duì)評(píng)標(biāo)人的行為進(jìn)行規(guī)范。評(píng)標(biāo)人在建筑招標(biāo)過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，他們的行為規(guī)范對(duì)于招標(biāo)的質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。對(duì)現(xiàn)階段評(píng)標(biāo)人的問(wèn)題和不足展開(kāi)研究分析可以發(fā)現(xiàn)，要想采取有效地優(yōu)化措施，可以從以下幾個(gè)角度展開(kāi)。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員需要進(jìn)行回避，政府相關(guān)部門需要加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督管理，對(duì)于評(píng)標(biāo)過(guò)程中的出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為需要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處。對(duì)于遵紀(jì)守法的評(píng)標(biāo)人可以予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)這樣他的方式，不斷增強(qiáng)評(píng)標(biāo)人的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，使他們?cè)诠ぷ髦忻鞔_自身的崗位職責(zé)，更加具有社會(huì)責(zé)任感。在招標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展之前以及開(kāi)展之后，政府部門需要將評(píng)標(biāo)人的信息在社會(huì)中進(jìn)行公示，增加信息的公開(kāi)度和透明度，社會(huì)大眾也可以對(duì)這個(gè)過(guò)程展開(kāi)全面的審視，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的力度，通過(guò)這樣的形式能夠提升評(píng)標(biāo)人在評(píng)標(biāo)工作中的公平公正性。從建筑企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，在發(fā)展和管理過(guò)程中最為重要的就是誠(chéng)信，良性有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境對(duì)于建筑工程招標(biāo)工作來(lái)說(shuō)是非常有利的，也會(huì)使得這項(xiàng)工作開(kāi)展的更加順暢，招標(biāo)工作也會(huì)具有更大的空間。因此，企業(yè)需要結(jié)合自身的發(fā)展實(shí)際打造一個(gè)公開(kāi)透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)中的企業(yè)在這種環(huán)境下開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。例如可以借助戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式集中優(yōu)勢(shì)資源，不斷提升競(jìng)標(biāo)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)建筑市場(chǎng)朝著規(guī)范化方向發(fā)展。此外，政府部門也需要強(qiáng)化對(duì)于招標(biāo)過(guò)程中的監(jiān)督，對(duì)中介組織的市場(chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范和約束，結(jié)合社會(huì)發(fā)展的需求不斷增強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上明確不同主體的責(zé)任，提升建筑工程的質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)期下，對(duì)建筑工程招標(biāo)管理展開(kāi)優(yōu)化能夠有效地維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本展開(kāi)有效地控制，這對(duì)于招標(biāo)方和投標(biāo)方來(lái)說(shuō)都是共贏的舉措，因此有著非?，F(xiàn)實(shí)的意義和價(jià)值。在管理優(yōu)化過(guò)程中需要采用正確的方法保障工程流程能夠順利開(kāi)展，重視人員的監(jiān)督與管理，在工作中秉持公正公平的原則，提升工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院）