石得華

摘要：隨著我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)土地資源日益匱乏，這就使得土地資源管理工作變得越來越重要。由于土地資源有著多變性特點(diǎn)，因此需要利用一些技術(shù)手段來管理土地資源，如GIS技術(shù)的應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)我國(guó)土地資源的高效化管理，并為我國(guó)土地資源管理帶來了巨大的技術(shù)變革?；诖?，本文對(duì)GIS技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：GIS技術(shù);土地資源管理;應(yīng)用

1土地資源管理及GIS技術(shù)的概述

1.1土地資源管理

土地資源管理是指國(guó)家在一定的環(huán)境條件下，綜合運(yùn)用行政經(jīng)濟(jì)法律技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，維護(hù)所在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動(dòng)?，F(xiàn)階段，隨著土地資源管理政策的變更，城市化進(jìn)程的加快，對(duì)土地利用的需求不斷增加，如何解決有限的土地資源和日益增長(zhǎng)的土地需求之間的矛盾，是土地資源管理當(dāng)中面臨的重要難題。由于土地資源的管理涉及范圍廣、管理的內(nèi)容多，如土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、宅基地?cái)?shù)據(jù)、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)等等，數(shù)據(jù)種類多、現(xiàn)勢(shì)性不強(qiáng)、管理類數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化完整性不高且存在位置依托關(guān)系、管理任務(wù)繁重。同樣，通過對(duì)土地資源管理當(dāng)中數(shù)據(jù)的分析我們不難看出，土地部門的數(shù)據(jù)主要涉及空間位置、范圍以及相關(guān)的屬性內(nèi)容，如何利用目前先進(jìn)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源數(shù)據(jù)科學(xué)化規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的管理，提高工作效率和管理水平，是目前在土地資源管理工作當(dāng)中研究的一個(gè)重要內(nèi)容。目前，地理信息系統(tǒng)技術(shù)在我國(guó)已有幾十年的發(fā)展歷史，已積累了大量的理論知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，使土地資源管理的信息化實(shí)現(xiàn)成為現(xiàn)實(shí)，為土地資源管理信息化服務(wù)提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

1.2 GIS技術(shù)

地理信息系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱GIS技術(shù)，該技術(shù)最早出現(xiàn)于20世紀(jì)60年代，是依托于計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展而來的，該技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)信息數(shù)據(jù)的自動(dòng)化采集、存儲(chǔ)、管理、分析與應(yīng)用，其具有速度快、精確性高的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，這使其在測(cè)繪、建筑等領(lǐng)域中得到了廣泛應(yīng)用，同時(shí)在地理數(shù)據(jù)的處理和分析中有著極強(qiáng)的通用性。GIS技術(shù)涵蓋了許多學(xué)科，如地圖學(xué)、測(cè)繪學(xué)、地理學(xué)等，該技術(shù)利用計(jì)算機(jī)建立模型，并通過對(duì)模型進(jìn)行相應(yīng)的加工操作以達(dá)到處理地理數(shù)據(jù)的目的，進(jìn)而使相關(guān)人員在利用地理數(shù)據(jù)及決策時(shí)能夠提供數(shù)據(jù)支持，從而提高地理數(shù)據(jù)的利用效率。

2 GIS技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用

GIS技術(shù)在土地管理中的具體應(yīng)用主要分為以下幾個(gè)方面：

2.1地籍管理

地籍管理的主要內(nèi)容包括對(duì)土地利用情況、地籍、土地條件等進(jìn)行調(diào)查，以上調(diào)查都需要有相應(yīng)的資料來予以支持。而在上述調(diào)查中，利用GIS技術(shù)能夠在計(jì)算機(jī)中將地圖信息輸入系統(tǒng)中，并根據(jù)地籍要素建立相應(yīng)的地籍庫(kù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)地籍的信息化管理，并可對(duì)系統(tǒng)中的地籍信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。

2.2土地權(quán)屬管理

土地權(quán)屬管理包括很多內(nèi)容，例如土地權(quán)屬的變更管理、土地使用權(quán)、所有權(quán)等的確認(rèn)和審核，土地權(quán)屬糾紛的調(diào)查和處理，同時(shí)還要擴(kuò)大查處侵犯土地使用權(quán)、所有權(quán)等方面的違法問題等。相比于地籍管理，土地權(quán)屬的管理與之存在很多相同或相似之處，都是需要通過GIS技術(shù)來建立起數(shù)據(jù)庫(kù)。針對(duì)權(quán)屬管理問題，只需要在數(shù)據(jù)庫(kù)中加入一些土地的使用權(quán)、所有權(quán)等屬性。在進(jìn)行土地權(quán)屬管理的過程中，可以利用GIS技術(shù)快速找到土地權(quán)屬存在的問題。

2.3土地調(diào)查

在土地資源管理中，進(jìn)行土地調(diào)查的目的是明確土地的使用情況、土地條件、土地面積及分布等，而GIS技術(shù)則可幫助管理人員進(jìn)行內(nèi)業(yè)管理，包括對(duì)土地基礎(chǔ)信息的整理、測(cè)量、匯總、錄入等，使土地資源管理人員能夠根據(jù)這些信息數(shù)據(jù)合理規(guī)劃土地資源。

2.4土地規(guī)劃

在土地資源規(guī)劃中，需要對(duì)土地的規(guī)劃情況進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)，并制定規(guī)劃方案，同時(shí)在計(jì)算機(jī)中建立空間預(yù)測(cè)模型。而通過GIS技術(shù)的應(yīng)用則可實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的定時(shí)、定量與定位規(guī)劃，進(jìn)而使土地在利用規(guī)劃時(shí)能夠提供可靠的依據(jù)。并且GIS技術(shù)可通過建立規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，將所有需要進(jìn)行規(guī)劃的土地信息輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，以便實(shí)時(shí)查詢與分析土地資源。

2.5土地整治

在土地整治過程中，GIS技術(shù)能夠根據(jù)大量實(shí)測(cè)的土地?cái)?shù)據(jù)生成專題地圖，從而幫助管理人員更加準(zhǔn)確地了解土地潛力的分布情況，并可根據(jù)其土地潛力進(jìn)行合理規(guī)劃。此外，管理人員可應(yīng)用GIS技術(shù)修改和轉(zhuǎn)換圖形，同時(shí)通過數(shù)字化圖像建立關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)資料，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的有效管理。

2.6土地定級(jí)估價(jià)

土地定級(jí)估價(jià)要利用GIS通過輸入相關(guān)坐標(biāo)，對(duì)地理位置進(jìn)行精確的描述，并分析土地質(zhì)量的影響因素，例如幾何定義和性質(zhì)，從而確定不同土地的差異性。在土地定級(jí)估價(jià)中應(yīng)用GIS，主要完成系統(tǒng)維護(hù)、土地定級(jí)、土地估價(jià)三個(gè)模塊的構(gòu)建，系統(tǒng)維護(hù)模塊主要是備份相關(guān)數(shù)據(jù)、設(shè)置評(píng)估區(qū)域、管理用戶及權(quán)限;土地定級(jí)模塊則是調(diào)查樣點(diǎn)的數(shù)字化、調(diào)查數(shù)據(jù)的輸入以及分值圖的相關(guān)管理;土地估價(jià)模塊主要是估價(jià)參數(shù)的設(shè)置、樣點(diǎn)地價(jià)的測(cè)算、基本地價(jià)的測(cè)算以及宗地地價(jià)修正體系的建立等。

2.7土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

在土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中應(yīng)用GIS，可以實(shí)現(xiàn)土地?cái)?shù)據(jù)錄入、土地變更分析、土地?cái)?shù)據(jù)輸出等功能，其中土地變更分析是整個(gè)土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的核心內(nèi)容。借助GIS，土地資源管理人員可以根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)中的資料制作動(dòng)態(tài)監(jiān)控圖表，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析數(shù)據(jù)的波動(dòng)情況，從而為相關(guān)土地版圖的編輯提供參考，同時(shí)，將土地變更圖層放入數(shù)據(jù)庫(kù)中，便于系統(tǒng)用戶查詢，若土地變更現(xiàn)狀圖層存在錯(cuò)誤性操作現(xiàn)象，系統(tǒng)用戶可在歷史數(shù)據(jù)庫(kù)獲取原有資源，對(duì)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)進(jìn)行還原。此外，應(yīng)用GIS還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)土地現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)的監(jiān)督，可以有效減少土地執(zhí)法人員的工作壓力，及時(shí)掌握土地違法案件的發(fā)展和變化的形態(tài)信息，為執(zhí)法機(jī)關(guān)和決策執(zhí)行提供科學(xué)、高效的信息服務(wù)。

2.8土地資源勘探

在土地資源的管理中土地資源的勘探是其重要的工作組成，資源勘探內(nèi)容包括礦產(chǎn)資源、森林資源等，我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)開始重視對(duì)這些資源的合理應(yīng)用與開發(fā)，所以在GlS技術(shù)的應(yīng)用中，需要對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。對(duì)于礦產(chǎn)資源來說，在開采過程中必然會(huì)產(chǎn)生地形地貌上的變化，并且在礦產(chǎn)開采場(chǎng)地區(qū)域會(huì)大量建設(shè)各類基礎(chǔ)設(shè)施，在GPS系統(tǒng)的運(yùn)行過程中，當(dāng)前的高精度衛(wèi)星能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)這些內(nèi)容的全面監(jiān)測(cè)，并發(fā)送勘探數(shù)據(jù)，在礦產(chǎn)資源的不同開采時(shí)期，地形地貌的變更情況有很大區(qū)別，通過對(duì)這種變更情況的數(shù)據(jù)對(duì)比能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的科學(xué)分析。對(duì)于森林資源來說，應(yīng)用GPS系統(tǒng)能夠更好的監(jiān)測(cè)相關(guān)區(qū)域的森林覆蓋面積，當(dāng)發(fā)現(xiàn)地表大面積裸露時(shí)，可以確定該區(qū)域存在對(duì)森林資源的過度砍伐問題，在后續(xù)的土地資源管理中要對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行改善。

3結(jié)束語

應(yīng)用GIS技術(shù)能夠整體分析土地的利用現(xiàn)狀，幫助城市確定未來的發(fā)展趨勢(shì)，保證土地資源得到最佳的利用效果;同時(shí)還能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控土地的使用，避免土地資源出現(xiàn)浪費(fèi)或者非法使用的情況，進(jìn)一步提高土地資源管理的效率和質(zhì)量。

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