張曉

摘 要：貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展至今，仍然存在多小散弱、運(yùn)輸效率低、運(yùn)營(yíng)不規(guī)范、安全主體責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題，隨著國(guó)家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的高度重視，依托互聯(lián)網(wǎng)的物流平臺(tái)發(fā)展模式不斷探索創(chuàng)新，解決行業(yè)痛點(diǎn)，帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)物流業(yè)降本增效。從全國(guó)來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資源整合能力逐步提升、運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)拓展，但還應(yīng)保障運(yùn)輸安全、確保稅務(wù)合規(guī)，同時(shí)，通過(guò)拓展增值服務(wù)，增加企業(yè)利潤(rùn)點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)、公路貨運(yùn);企業(yè)責(zé)任;改善策略

中圖分類號(hào)：F542 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》，規(guī)定道路貨物運(yùn)輸企業(yè)可以依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，明確了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的法律地位。國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)的《關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)工作的通知》，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)可以為符合條件的貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人代開(kāi)增值稅專用發(fā)票，代辦相關(guān)涉稅事項(xiàng)，解決了個(gè)體司機(jī)運(yùn)費(fèi)發(fā)票難取得、難抵扣的問(wèn)題。隨著兩項(xiàng)重大政策的出臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)的高度發(fā)達(dá)，貨運(yùn)行業(yè)迸發(fā)出激烈的火花，“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)”模式快速發(fā)展，帶來(lái)了更多的機(jī)遇，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，整合運(yùn)力資源，拓展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，促進(jìn)物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與降本增效。

1 貨運(yùn)平臺(tái)發(fā)展模式分析

1.1 平臺(tái)模式

配貨信息平臺(tái)企業(yè)是最開(kāi)始發(fā)展的線上物流企業(yè)，他們利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的橋梁，一邊對(duì)接的是司機(jī)另一邊對(duì)接的是貨主。平臺(tái)的主要作用只是將貨源和貨車集中在一起整合起來(lái)，形成一個(gè)更大的網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)平臺(tái)。但是這些平臺(tái)只負(fù)責(zé)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布信息，屬于中介業(yè)務(wù)，并不去參加線下的業(yè)務(wù)交流。

1.2 搶單模式

搶單模式與現(xiàn)在的“餓了嗎”外賣比較類似，系統(tǒng)根據(jù)用戶的實(shí)際拉貨需求、匹配車型、計(jì)算距離、規(guī)劃路線，向附近的空閑司機(jī)發(fā)送信息，司機(jī)根據(jù)平臺(tái)的提供的信息前往目的地。像貨拉拉、58到家等都是這種模式來(lái)運(yùn)行的。

1.3 匹配模式

匹配模式的貨物運(yùn)輸，主要是去構(gòu)造一個(gè)移動(dòng)的、智能的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)以大數(shù)據(jù)計(jì)算、GPS定位等技術(shù)作為技術(shù)支撐。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，根據(jù)客戶的供需關(guān)系和運(yùn)貨習(xí)慣來(lái)實(shí)現(xiàn)車和貨的匹配，讓服務(wù)更加地智能化，方便化。貨主不用擔(dān)心有貨沒(méi)車，有車但不匹配運(yùn)輸條件的情況發(fā)生，也能夠使得司機(jī)師傅，每趟運(yùn)貨都有所收獲，資源最大利用。

2 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的定義及承擔(dān)的責(zé)任

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)指的是經(jīng)營(yíng)者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合配置運(yùn)輸資源，以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同，委托實(shí)際承運(yùn)人完成道路貨物運(yùn)輸，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的手段，道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)是網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的根本?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)必須依托實(shí)體產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的職責(zé)是及時(shí)組織貨源、合理調(diào)度運(yùn)力、實(shí)現(xiàn)全程管理。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)屬于道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，即：全程運(yùn)輸責(zé)任，直接向托運(yùn)人負(fù)責(zé)，而不是由實(shí)際承運(yùn)人直接承擔(dān)運(yùn)輸責(zé)任。而撮合業(yè)務(wù)（提供信息中介和交易撮合等服務(wù)）不屬于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的具體責(zé)任包括：

2.1 運(yùn)輸安全責(zé)任

實(shí)際承運(yùn)人資質(zhì)審核（人車戶）、托運(yùn)人身份查驗(yàn)、采取必要措施防止貨物脫落揚(yáng)撒、不超載超限運(yùn)輸、不運(yùn)輸禁運(yùn)貨物、不超范圍運(yùn)輸，開(kāi)展安全教育培訓(xùn)、制定安全生產(chǎn)管理制度。

2.2 反恐安全責(zé)任

如實(shí)登記相關(guān)信息，從事零擔(dān)貨物經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)對(duì)托運(yùn)人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并督促實(shí)際承運(yùn)人實(shí)行安全查驗(yàn)。

2.3 網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任

遵守網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，做好信息記錄和保存，相關(guān)數(shù)據(jù)保密管理。

2.4 作為納稅人依法納稅的義務(wù)

不得虛構(gòu)交易、運(yùn)輸、結(jié)算信息，不得虛開(kāi)虛抵增值稅發(fā)票等扣稅憑證。應(yīng)當(dāng)依法履行納稅或扣繳稅款義務(wù)。不得相互委托運(yùn)輸服務(wù)。

3 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展過(guò)程需要解決的主要問(wèn)題

3.1 誠(chéng)信問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的發(fā)展歷程相較于別的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，時(shí)間較短，還在初期階段，各個(gè)平臺(tái)都在蒙著眼睛在探路，服務(wù)的對(duì)象則是那些較為零散的貨源和車源，在沒(méi)有一個(gè)完整的信譽(yù)機(jī)制之下，誠(chéng)信問(wèn)題需要重點(diǎn)關(guān)注。

3.2 存在超限超載運(yùn)輸，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位

部分網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)，轉(zhuǎn)換身份，仍然把自身看作撮合業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)輸中超限超載等問(wèn)題不能有效防控，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不能落實(shí)，管理人員、貨運(yùn)司機(jī)安全培訓(xùn)不到位等問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。

3.3 盲目發(fā)展，急于求成

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式成為貨運(yùn)企業(yè)新寵兒，隨著資本也開(kāi)始進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)，大批企業(yè)跟風(fēng)加入、盲目發(fā)展，找不到企業(yè)定位，更找不到企業(yè)贏利點(diǎn)。大多數(shù)平臺(tái)的運(yùn)行模式幾乎和之前相差不多，換湯不換藥，用大量的資本來(lái)補(bǔ)貼，招聘司機(jī)，以低價(jià)的配送來(lái)吸引貨源;也有一些貨運(yùn)企業(yè)，不懂平臺(tái)建設(shè)，全部外包，缺乏信息化管理人員后續(xù)跟進(jìn)，平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展性差。

4 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展建議

貨運(yùn)市場(chǎng)多小散弱，運(yùn)輸效率低，安全主體責(zé)任不落實(shí)，依托互聯(lián)網(wǎng)的物流平臺(tái)發(fā)展模式探索創(chuàng)新，能夠解決行業(yè)痛點(diǎn)，帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)物流降本增效。這些是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的優(yōu)勢(shì)。但網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)絕對(duì)不是代開(kāi)發(fā)票，更不是中介。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)在有組織，有紀(jì)律的制度下去實(shí)施和應(yīng)用。從企業(yè)層面，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)有以下幾點(diǎn)建議：

4.1 建立誠(chéng)信機(jī)制

對(duì)司機(jī)及運(yùn)輸車輛進(jìn)行嚴(yán)格的審查和認(rèn)證，貨車和司機(jī)師傅必須達(dá)到一定的要求才能注冊(cè)成功，還要在投保理賠，風(fēng)險(xiǎn)保障等方面形成制約，構(gòu)建信用保障體系，提高平臺(tái)對(duì)貨主雙方的誠(chéng)信和安全，降低行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 降本增效，互利共贏

利用大數(shù)據(jù)優(yōu)化物流運(yùn)輸組織調(diào)度，降低實(shí)際承運(yùn)人的空駛、等貨時(shí)間，提高車輛周轉(zhuǎn)率，降低單次平均運(yùn)輸成本，統(tǒng)籌降低貨主企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)、資金占用等成本。同時(shí)，提升物流服務(wù)品質(zhì)，滿足其時(shí)效、成本、便捷性等的需求，提供定制化的運(yùn)輸服務(wù)。為貨主降低成本、為車主增加效益，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

4.3 保障運(yùn)輸安全

重點(diǎn)關(guān)注資質(zhì)證照審核、承運(yùn)貨類審核、超限超載管理、安全教育培訓(xùn)，建立裝車查驗(yàn)制度、托運(yùn)人身份登記制度等，完善線上線下全流程風(fēng)控體系，通過(guò)事前準(zhǔn)入、在途監(jiān)控、技術(shù)預(yù)警等方式，實(shí)現(xiàn)全程在線跟蹤，確保全程運(yùn)輸安全。

4.4 通過(guò)拓展增值服務(wù)，增加企業(yè)利潤(rùn)點(diǎn)

比如，可以對(duì)實(shí)際承運(yùn)人提供金融、保險(xiǎn)、集中采購(gòu)汽車維修等服務(wù)，對(duì)貨主企業(yè)提供供應(yīng)鏈管理、多式聯(lián)運(yùn)籌劃等整體解決方案，降低綜合成本。結(jié)合自身業(yè)務(wù)，找到企業(yè)發(fā)展的利潤(rùn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5 行管部門政策建議

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)打破了貨物運(yùn)輸企業(yè)注冊(cè)繳稅地域限制，企業(yè)傾向于在綜合成本較低平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)，“政策洼地”效應(yīng)明顯，導(dǎo)致政策優(yōu)勢(shì)不突出的地區(qū)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)額和稅收流失。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展不僅有助于物流行業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)，還可以有效增加稅收。各級(jí)政府、行業(yè)管理部門可依據(jù)國(guó)家政策和扶持方向，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，按照“企業(yè)為主，政府助力”原則，從資金獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠服務(wù)等方面，研究?jī)?yōu)惠扶持政策，支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展。

5.1 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展，部分管理部門還沒(méi)有深入了解其內(nèi)涵及發(fā)展的意義。政府部門要建立發(fā)改、交通、稅務(wù)、財(cái)政等部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，防止本地企業(yè)外流，吸引平臺(tái)企業(yè)入駐，明確網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展方向和扶持政策，以渠道防流失，以貨源引企業(yè)。

5.2 出臺(tái)資金獎(jiǎng)勵(lì)政策

可以參照天津、江蘇等地的扶持政策，給予網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)資金獎(jiǎng)補(bǔ)，可以采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)，也可通過(guò)部、省監(jiān)管平臺(tái)和稅務(wù)部門監(jiān)管平臺(tái)，以企業(yè)運(yùn)輸量和稅費(fèi)為依據(jù)，給予政策減免。

5.3 營(yíng)造良好氛圍

在平臺(tái)增值服務(wù)及評(píng)優(yōu)評(píng)先方面，給予政策便利。一是平臺(tái)優(yōu)惠，享受金融、維修、加油、保養(yǎng)等優(yōu)惠服務(wù)。二是榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，政府牽頭評(píng)選突出貢獻(xiàn)企業(yè)。三是生活服務(wù)，入駐企業(yè)員工子女就學(xué)、學(xué)前保育和醫(yī)療與本地居民享受同等政策。通過(guò)各種政策鼓勵(lì)，營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)良好的發(fā)展氛圍，體現(xiàn)政府扶持企業(yè)的決心。

6 結(jié)束語(yǔ)

從傳統(tǒng)的紙質(zhì)單據(jù)、配貨找車，到電子簽約、全程監(jiān)控，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展，改善了貨運(yùn)行業(yè)多小散弱的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化和運(yùn)力整合，貨運(yùn)行業(yè)也實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展。但網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)不是萬(wàn)金油，貨運(yùn)企業(yè)不能盲目跟風(fēng)，應(yīng)該找準(zhǔn)平臺(tái)盈利模式，明確發(fā)展方向，經(jīng)營(yíng)符合企業(yè)定位和市場(chǎng)需求的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

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