魏偉業(yè)

摘? ? 要：國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有直接關(guān)系，只有為農(nóng)村居民創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收渠道，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)步發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)才能迅速發(fā)展。而農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的主要產(chǎn)業(yè)，大力推廣更多先進(jìn)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)，能讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到顯著提高，也是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。結(jié)合我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)今的建設(shè)情況，指出體系建設(shè)過(guò)程中存在較明顯的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題制定有效改進(jìn)措施以及創(chuàng)新辦法，供參考。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè);技術(shù)推廣體系;創(chuàng)新措施

文章編號(hào)： 1005-2690（2021）14-0033-02? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)： F323.3? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： B

農(nóng)業(yè)是我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一。隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的大力發(fā)展和不斷推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度顯著提高，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也逐漸從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向更加優(yōu)化的現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)就是普及先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；陌l(fā)展趨勢(shì)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)，就必須要注重相關(guān)技術(shù)的引進(jìn)，先進(jìn)技術(shù)是提升生產(chǎn)力的重要措施。

1? ?我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)現(xiàn)狀

1.1? ?農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系經(jīng)費(fèi)欠缺

盡管我國(guó)已經(jīng)非常重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)許多先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行大力的推廣與實(shí)踐，但受到各地經(jīng)濟(jì)條件的影響，一些貧困地區(qū)仍然缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣[1]。在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)工作主要由當(dāng)?shù)卣M織并出資開(kāi)展，另外，配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的農(nóng)機(jī)設(shè)備、器材都需要在前期投入較高成本，而僅憑農(nóng)民自身難以承擔(dān)農(nóng)機(jī)設(shè)備的高額采購(gòu)費(fèi)用。因此，需要政府提供經(jīng)濟(jì)扶持政策或租賃服務(wù)，這也考驗(yàn)著地方政府的經(jīng)濟(jì)能力，在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)用于技術(shù)推廣工作，許多專項(xiàng)服務(wù)都不能得到有效的執(zhí)行，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣速度緩慢，導(dǎo)致技術(shù)推廣成效無(wú)法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

1.2? ?技術(shù)推廣人員自身專業(yè)知識(shí)匱乏

要推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，技術(shù)推廣人員要對(duì)其十分了解，但在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，許多技術(shù)推廣人員由于文化素質(zhì)偏低或?qū)I(yè)不匹配，加上信息閉塞使得先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不能得到有效推廣[2]，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念也不能很好地適應(yīng)目前農(nóng)技推廣工作的新形勢(shì)。另外，受到地方經(jīng)濟(jì)條件的限制，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣單位的技術(shù)裝備較差，所能提供的專項(xiàng)服務(wù)較少，對(duì)先進(jìn)的技術(shù)知識(shí)、生產(chǎn)觀念的宣傳推廣工作缺乏豐富、多樣的推廣方式，這都導(dǎo)致許多農(nóng)業(yè)科技成果向經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)化速度變慢，技術(shù)的革新速度并不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需求。

1.3? ?對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求缺乏準(zhǔn)確調(diào)查

要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，就要結(jié)合市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求，尋找經(jīng)濟(jì)價(jià)值更高的農(nóng)產(chǎn)品，在滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求并保證不產(chǎn)生供大于求問(wèn)題的前提下，推廣相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。這樣不僅可以突出當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，讓其成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也能讓農(nóng)民獲得更大的利潤(rùn)，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員并沒(méi)有做好市場(chǎng)調(diào)查工作，沒(méi)有結(jié)合市場(chǎng)的消費(fèi)需求去推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在這種情況下開(kāi)展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，所收到的推廣工作成效難以令人滿意，難以激發(fā)農(nóng)民的積極性。另外，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)還需要有完善的產(chǎn)業(yè)鏈予以支持，缺乏農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工等環(huán)節(jié)配合，都會(huì)導(dǎo)致技術(shù)服務(wù)不足，使供給之間失去平衡，進(jìn)而給基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣帶來(lái)較大的阻礙[3]。

1.4? ?基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣服務(wù)過(guò)于被動(dòng)

由于我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；陌l(fā)展起步較晚，長(zhǎng)期在行政管理型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)營(yíng)機(jī)制下進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作缺少有效的激勵(lì)辦法以及有效的監(jiān)督。許多基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員缺乏責(zé)任感，工作態(tài)度不積極、工作質(zhì)量難以保證都是目前比較明顯的現(xiàn)象，導(dǎo)致推廣工作效率不高，資源浪費(fèi)，獲得的成效較小[4]。

2? ?強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要性

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)生了巨大的變化，在以往的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，所采取的一直是以提高主要糧食作物產(chǎn)量為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法，這種傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法并不能滿足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的需要，同時(shí)也難以提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值[5]?，F(xiàn)如今，我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)步入新的發(fā)展模式，應(yīng)該更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展，只有關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的深加工、存儲(chǔ)、保鮮與包裝等環(huán)節(jié)的技術(shù)推廣，才能更好地挖掘出農(nóng)產(chǎn)品的潛在價(jià)值，使其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。另外，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系也正在向多元化方向進(jìn)軍，自我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，為了幫助國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)，能夠讓國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與國(guó)際知名企業(yè)有一戰(zhàn)之力，更好地獲得國(guó)外市場(chǎng)銷路，就必須從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)資料供應(yīng)以及深加工技術(shù)等方面入手，盡快提升基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正在向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)方向穩(wěn)步前進(jìn)，規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)不僅能夠保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的統(tǒng)一性，并且所有農(nóng)技服務(wù)都能由龍頭企業(yè)提供。在此背景下，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作也必須關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；霓D(zhuǎn)變問(wèn)題，盡快減少小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者數(shù)量。

3? ?農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革創(chuàng)新措施

3.1? ?盡快完善現(xiàn)行的考評(píng)機(jī)制

為了更好地適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革與創(chuàng)新，應(yīng)盡快對(duì)現(xiàn)行考評(píng)機(jī)制加以完善，通過(guò)各縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的正確引導(dǎo)，建立由縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及服務(wù)對(duì)象三方共同參與考核的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員考評(píng)機(jī)制，進(jìn)行以基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作量、技術(shù)推廣工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕己酥笜?biāo)的考核工作，同時(shí)還要將農(nóng)民的評(píng)價(jià)納入到考核內(nèi)容之中，這樣可以發(fā)揮對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的監(jiān)督作用。在實(shí)際工作中，結(jié)合地區(qū)的具體生產(chǎn)情況，細(xì)化推廣人員崗位職責(zé)，能更加準(zhǔn)確地制定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作考核內(nèi)容，并尋找到更具可行性的考核方案。建立健全科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)機(jī)制與考核指標(biāo)體系，樹(shù)立推廣人員的高度責(zé)任感，再配合更加全面的激勵(lì)機(jī)制，將考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲相結(jié)合，根據(jù)考評(píng)結(jié)果給予農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員薪資，有效端正基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作態(tài)度，激發(fā)他們的工作熱情[6]。

3.2? ?創(chuàng)新推廣方式

根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)新時(shí)期下的發(fā)展特點(diǎn)，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式應(yīng)結(jié)合農(nóng)戶的實(shí)際需求，探索推廣規(guī)律，從而達(dá)到對(duì)推廣形式的創(chuàng)新，提高推廣工作效率與成效。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣必須以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求為基礎(chǔ)，明確當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求，選擇更適合在當(dāng)?shù)赝茝V的主導(dǎo)品種以及配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，同時(shí)還要做好相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)工作。在實(shí)際工作中，通過(guò)增加農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)數(shù)量，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)的影響力，做好先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、新品種的展示示范，來(lái)激發(fā)起農(nóng)民的參與積極性，再輔以形式更加多樣、內(nèi)容更加豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)，讓農(nóng)業(yè)科技成果獲得更高的轉(zhuǎn)化率。另外，加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)[7]，建立一支專業(yè)的技術(shù)推廣隊(duì)伍，通過(guò)與農(nóng)業(yè)科研單位、各大高等院校的合作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才的吸納，保障基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成效。

3.3? ?明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣目標(biāo)

為了讓基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技變革、農(nóng)業(yè)技術(shù)跨越的要求，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的只關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的思想，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)該更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作只有明確這一推廣目標(biāo)，才能更快速地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)需求。在實(shí)際工作中結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化以及農(nóng)民知識(shí)化的發(fā)展趨勢(shì)，轉(zhuǎn)變推廣服務(wù)體系，建立起按需生產(chǎn)、加工與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為主的推廣方案，確保資源開(kāi)發(fā)技術(shù)與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)技術(shù)的有效結(jié)合。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)以及效益的基礎(chǔ)上，為其提供更加有力的技術(shù)支持，開(kāi)展的技術(shù)服務(wù)還要關(guān)注生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的實(shí)際需求，這樣才能為提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力打下扎實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)[8]。

4? ?結(jié)束語(yǔ)

完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，符合我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展要求。要打破傳統(tǒng)的推廣模式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，有效彌補(bǔ)以往基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的缺陷，豐富農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平得到顯著提高。

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