杜軍 畢建秀 孫強(qiáng) 于齊坤

摘? ? 要：跨境電商是指跨越國(guó)家的電子商務(wù)商家，這些商家以跨國(guó)交易為核心，主要依靠互聯(lián)網(wǎng)而產(chǎn)生交易，增加了我國(guó)對(duì)于跨境電商的監(jiān)管難度。在跨境電商的交易中，其中大多以國(guó)外的一些特有產(chǎn)品為主要的交易種類，其中，植物產(chǎn)品就是一個(gè)重要的類型。中國(guó)的很多植物愛(ài)好者，會(huì)從跨境電商手里購(gòu)買(mǎi)一些特殊的植物。但是，不同的地域適合不同的植物，外來(lái)植物如果在國(guó)內(nèi)種植，可能會(huì)引發(fā)外來(lái)物種入侵的風(fēng)險(xiǎn)，而且也可能攜帶一些特殊的病毒。分析了跨境電商入境檢驗(yàn)的必要性，同時(shí)進(jìn)一步探究相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控策略等相關(guān)內(nèi)容，希望為檢驗(yàn)檢疫工作的有序推進(jìn)提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：跨境電商;植入境產(chǎn)品;產(chǎn)品檢驗(yàn);植物檢疫

文章編號(hào)： 1005-2690（2021）14-0121-02? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)： S40? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

植物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫是我國(guó)入境植物的必要工作，主要是為了更好地了解入境植物產(chǎn)品的情況，確保入境植物產(chǎn)品不會(huì)影響我國(guó)的生態(tài)情況，同時(shí)防止夾帶等現(xiàn)象，是防止跨國(guó)違法行為的重要方法之一。

目前來(lái)看，我國(guó)的跨境電商中，植物產(chǎn)品的檢驗(yàn)和檢疫工作的難度較大，主要是在實(shí)際過(guò)程中，產(chǎn)品本身具有一定的商業(yè)價(jià)值，在實(shí)際情況下不能輕易拆開(kāi)，單純依靠掃描等方法，很難了解內(nèi)部的植物情況。

因此，跨境電商運(yùn)輸?shù)闹参锂a(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作也就存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，需要采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)辦法[1]，才能保證其真正符合入境管理的需求，滿足國(guó)家的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

1? ?檢驗(yàn)檢疫的必要性

1.1? ?防止外來(lái)物種入侵

跨境電商入境植物產(chǎn)品的檢驗(yàn)和檢疫，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，是為了防止外來(lái)物種入侵。對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，一旦出現(xiàn)外來(lái)物種入侵的情況，都會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的問(wèn)題，如歐美的鯉魚(yú)入侵，造成了嚴(yán)重的損失。因?yàn)槿碌奈锓N進(jìn)入以后，沒(méi)有生物鏈的平衡，也就無(wú)法有效進(jìn)行物種的約束，物種的發(fā)展是完全自由的，會(huì)破壞整個(gè)生態(tài)環(huán)境。因此，在跨境電商入境植物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中，需要判斷植物的種植是否會(huì)出現(xiàn)外來(lái)生物入侵的情況，只有確定其不會(huì)有問(wèn)題才能放行。

事實(shí)上，我國(guó)也曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)不止一次生物入侵的現(xiàn)象，如小龍蝦、牛蛙等都是生物入侵的典型代表，雖然其被巧妙地化解，但是并不意味著中國(guó)對(duì)于生物入侵現(xiàn)象可以放任不管，如清道夫等入侵的現(xiàn)象，目前為止我國(guó)沒(méi)有較好的解決辦法，所以從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，生物入侵仍舊是可怕的危害之一，需要進(jìn)行有效的處理，才能獲得較好的效果。與此同時(shí)也體現(xiàn)出了檢驗(yàn)檢疫的重要性。

1.2? ?防止外來(lái)病毒的感染

在跨境電商入境植物產(chǎn)品中夾帶病毒是一種常見(jiàn)的攻擊方法。植物產(chǎn)品中的病毒在遇到人體之后，可能會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的病變，從而影響到更多的人，造成大面積的人員傷亡現(xiàn)象。為了更好地解決相應(yīng)的問(wèn)題，在進(jìn)行跨境電商入境植物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫中，需要充分地了解其是否存在攜帶病毒等問(wèn)題，從而保證國(guó)家和人民的安全。同時(shí)，一些本身具備高傳染性，惡意出現(xiàn)的病毒一旦流入到中國(guó)境內(nèi)，對(duì)于中國(guó)的國(guó)民而言是巨大的威脅。甚至不少的國(guó)家進(jìn)行相互的爭(zhēng)斗之中，病毒就是武器的一種體現(xiàn)形式，所以惡意的傳播病毒并不少見(jiàn)，因此需要注重這方面的檢驗(yàn)，即便是僅僅針對(duì)植物的病毒，也會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的生態(tài)遭到破壞。

1.3? ?防止違禁植物產(chǎn)品的流入

世界各國(guó)的法律不同，銷售的產(chǎn)品在不同的國(guó)家可能是違禁品。以美國(guó)為例，美國(guó)的部分州中吸食大麻是合法的行為，而在我國(guó)，大麻是絕對(duì)違禁品。此類情況下，如果跨境電商入境植物產(chǎn)品是大麻，也就違反了我國(guó)的規(guī)定，需要對(duì)其進(jìn)行集中銷毀。

此類情況下，跨境電商入境植物產(chǎn)品的檢驗(yàn)也就能非常好地了解產(chǎn)品本身是否符合法律法規(guī)，不符合法律法規(guī)的情況，就不能進(jìn)入國(guó)內(nèi)，否則可能引發(fā)后續(xù)的惡劣影響。尤其是利用植物進(jìn)行毒品傳播的行為更需嚴(yán)懲，這樣才能保證我國(guó)的內(nèi)部環(huán)境趨于穩(wěn)定，讓國(guó)外的不法分子不會(huì)出現(xiàn)對(duì)我國(guó)進(jìn)行攻擊的行為，乃至于對(duì)國(guó)外的不法分子起到震懾的作用，真正鞏固中國(guó)的法律安全。

2? ?檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)防控辦法

針對(duì)跨境電商生態(tài)鏈來(lái)說(shuō)，檢驗(yàn)檢疫工作是其中至關(guān)重要的組成部分[2]，也是核心職責(zé)，在實(shí)際的安全檢驗(yàn)過(guò)程中，要充分明確自身的職能和作用。首先，要從根本上有效切斷人類傳染病的跨境傳播途徑;其次，要針對(duì)病蟲(chóng)害的跨境傳播途徑進(jìn)行有效隔絕。所以在實(shí)際的操作過(guò)程中，基于這些重點(diǎn)的內(nèi)容，應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的內(nèi)容處理，從而保證電商入境植物產(chǎn)品更加規(guī)范。其具體方法如下。

（1）檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)于跨境電子商務(wù)能否正常、持續(xù)發(fā)展擁有決策權(quán)?？缇畴娚倘刖持参锂a(chǎn)品是指專門(mén)從國(guó)外進(jìn)入的一些特殊的植物產(chǎn)品，這些產(chǎn)品大部分以國(guó)外的特殊植物為核心，我國(guó)沒(méi)有此類植物的生長(zhǎng)，所以對(duì)于植物的屬性和可能產(chǎn)生的影響，一般無(wú)法有效地判斷。

為了保護(hù)我國(guó)的安全，需要我國(guó)的檢驗(yàn)和建議部門(mén)具有絕對(duì)的權(quán)威，在無(wú)法判斷其是否產(chǎn)生影響的時(shí)候，就可以直接拒絕其入境，跨境電商不能對(duì)其進(jìn)行反駁，相關(guān)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)要結(jié)合具體情況從根本上維護(hù)國(guó)家的生態(tài)安全[3]，以此為基本原則，進(jìn)一步體現(xiàn)出應(yīng)有的電子商務(wù)規(guī)律和運(yùn)行效能，主要是確保我國(guó)的建議和檢驗(yàn)部門(mén)具有絕對(duì)的權(quán)威，能對(duì)跨境電商入境植物產(chǎn)品的情況進(jìn)行有效的掌控。

（2）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要切實(shí)體現(xiàn)出技術(shù)力量和世界范圍內(nèi)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息共享，建立與國(guó)內(nèi)外監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的統(tǒng)一的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)。

（3）在跨境電商入境植物產(chǎn)品單位入境中，我國(guó)的檢驗(yàn)檢疫部門(mén)無(wú)法判斷的時(shí)候，應(yīng)該和國(guó)外的相關(guān)機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，了解相關(guān)的企業(yè)，相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任后才能放行，但仍舊要以我國(guó)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)判斷為標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)世界范圍內(nèi)的動(dòng)植物產(chǎn)品以及相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)章制度、疫情信息等進(jìn)行全面細(xì)致的收集和整理，進(jìn)一步有效利用信息化技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，針對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)合理的利用，并且著重做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，在第一時(shí)間向相關(guān)部門(mén)和監(jiān)管單位進(jìn)行及時(shí)有效的反應(yīng)，落實(shí)互動(dòng)反饋，以此加大監(jiān)督管理力度，實(shí)現(xiàn)跨境電商經(jīng)營(yíng)主體的有效完善和優(yōu)化工作。

對(duì)于各類問(wèn)題或者風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行及時(shí)有效的預(yù)警，構(gòu)建系統(tǒng)完善的預(yù)警機(jī)制，并采取與之相對(duì)應(yīng)的更科學(xué)可行的技術(shù)防范措施，以此在最大程度上有效規(guī)避相關(guān)疫情傳入到我國(guó)境內(nèi)，進(jìn)而確保我國(guó)的動(dòng)植物和人類不會(huì)被疫情傳染，為維護(hù)國(guó)家安全提供必要的保障[4]。

（4）充分利用各種媒體，向公眾大力宣傳檢驗(yàn)檢疫有關(guān)跨境電商入境動(dòng)植物產(chǎn)品的規(guī)定，提高公眾對(duì)入境動(dòng)植物產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和生態(tài)安全意識(shí)。

在跨境電商入境植物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫中，還需要讓大眾的意識(shí)有所提升，單純依靠檢驗(yàn)部門(mén)根本無(wú)法有效地進(jìn)行相應(yīng)效果的提升。實(shí)質(zhì)上，人民才是最大的助力，只有人民配合，檢驗(yàn)部門(mén)的工作才會(huì)更加地簡(jiǎn)單方便，確保公眾能夠充分明確什么東西能買(mǎi)什么東西不能買(mǎi)。

為了進(jìn)一步提升公眾對(duì)于檢驗(yàn)檢疫工作的認(rèn)知程度，應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作的重要性、必要性有更加全面深入的認(rèn)知，與此同時(shí)更有效地形成全社會(huì)共同監(jiān)督管理、共同守法護(hù)法的良好氛圍。在根本上確保跨境電商入境的動(dòng)植物產(chǎn)品，可以通過(guò)嚴(yán)格細(xì)致的檢驗(yàn)檢疫工作，而提升企業(yè)安全性，從根本上規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)因素或者安全隱患。同時(shí)，針對(duì)相對(duì)應(yīng)的案件進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道，加大報(bào)道和宣傳的力度，確保公眾能夠更加深刻地認(rèn)識(shí)到動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫工作的實(shí)際成效和缺乏檢驗(yàn)檢疫的危害[5-7]。

3? ?結(jié)語(yǔ)

跨境電商的興起代表了世界經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)開(kāi)始初步形成，各國(guó)的商人都在積極地開(kāi)拓國(guó)外的市場(chǎng)，但是在跨境電商的經(jīng)營(yíng)中，存在的問(wèn)題也較明顯，其主要的原因在于跨境電商的很多產(chǎn)品都是國(guó)內(nèi)所沒(méi)有的，相應(yīng)的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可和規(guī)格在國(guó)內(nèi)都不可查，因此到底能否入境，成為一個(gè)難題。

尤其是一些植物產(chǎn)品，在檢查的過(guò)程中，并不能準(zhǔn)確地判斷是否會(huì)對(duì)我國(guó)當(dāng)?shù)氐那闆r產(chǎn)生影響，是否會(huì)造成外來(lái)物種入侵的威脅，都處于未知狀態(tài)，此情況下，最好的辦法就是要建設(shè)一套適用于跨境電商的檢驗(yàn)檢疫方法。

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