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        跨境電商入境植物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)防控

        2021-09-14 21:32:46杜軍畢建秀孫強(qiáng)于齊坤
        種子科技 2021年14期
        關(guān)鍵詞:產(chǎn)品檢驗(yàn)植物檢疫跨境電商

        杜軍 畢建秀 孫強(qiáng) 于齊坤

        摘? ? 要:跨境電商是指跨越國(guó)家的電子商務(wù)商家,這些商家以跨國(guó)交易為核心,主要依靠互聯(lián)網(wǎng)而產(chǎn)生交易,增加了我國(guó)對(duì)于跨境電商的監(jiān)管難度。在跨境電商的交易中,其中大多以國(guó)外的一些特有產(chǎn)品為主要的交易種類,其中,植物產(chǎn)品就是一個(gè)重要的類型。中國(guó)的很多植物愛(ài)好者,會(huì)從跨境電商手里購(gòu)買(mǎi)一些特殊的植物。但是,不同的地域適合不同的植物,外來(lái)植物如果在國(guó)內(nèi)種植,可能會(huì)引發(fā)外來(lái)物種入侵的風(fēng)險(xiǎn),而且也可能攜帶一些特殊的病毒。分析了跨境電商入境檢驗(yàn)的必要性,同時(shí)進(jìn)一步探究相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控策略等相關(guān)內(nèi)容,希望為檢驗(yàn)檢疫工作的有序推進(jìn)提供一定的參考。

        關(guān)鍵詞:跨境電商;植入境產(chǎn)品;產(chǎn)品檢驗(yàn);植物檢疫

        文章編號(hào): 1005-2690(2021)14-0121-02? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類號(hào): S40? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼: A

        植物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫是我國(guó)入境植物的必要工作,主要是為了更好地了解入境植物產(chǎn)品的情況,確保入境植物產(chǎn)品不會(huì)影響我國(guó)的生態(tài)情況,同時(shí)防止夾帶等現(xiàn)象,是防止跨國(guó)違法行為的重要方法之一。

        目前來(lái)看,我國(guó)的跨境電商中,植物產(chǎn)品的檢驗(yàn)和檢疫工作的難度較大,主要是在實(shí)際過(guò)程中,產(chǎn)品本身具有一定的商業(yè)價(jià)值,在實(shí)際情況下不能輕易拆開(kāi),單純依靠掃描等方法,很難了解內(nèi)部的植物情況。

        因此,跨境電商運(yùn)輸?shù)闹参锂a(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作也就存在一定的風(fēng)險(xiǎn),需要采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)辦法[1],才能保證其真正符合入境管理的需求,滿足國(guó)家的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

        1? ?檢驗(yàn)檢疫的必要性

        1.1? ?防止外來(lái)物種入侵

        跨境電商入境植物產(chǎn)品的檢驗(yàn)和檢疫,從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),是為了防止外來(lái)物種入侵。對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō),一旦出現(xiàn)外來(lái)物種入侵的情況,都會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的問(wèn)題,如歐美的鯉魚(yú)入侵,造成了嚴(yán)重的損失。因?yàn)槿碌奈锓N進(jìn)入以后,沒(méi)有生物鏈的平衡,也就無(wú)法有效進(jìn)行物種的約束,物種的發(fā)展是完全自由的,會(huì)破壞整個(gè)生態(tài)環(huán)境。因此,在跨境電商入境植物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中,需要判斷植物的種植是否會(huì)出現(xiàn)外來(lái)生物入侵的情況,只有確定其不會(huì)有問(wèn)題才能放行。

        事實(shí)上,我國(guó)也曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)不止一次生物入侵的現(xiàn)象,如小龍蝦、牛蛙等都是生物入侵的典型代表,雖然其被巧妙地化解,但是并不意味著中國(guó)對(duì)于生物入侵現(xiàn)象可以放任不管,如清道夫等入侵的現(xiàn)象,目前為止我國(guó)沒(méi)有較好的解決辦法,所以從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),生物入侵仍舊是可怕的危害之一,需要進(jìn)行有效的處理,才能獲得較好的效果。與此同時(shí)也體現(xiàn)出了檢驗(yàn)檢疫的重要性。

        1.2? ?防止外來(lái)病毒的感染

        在跨境電商入境植物產(chǎn)品中夾帶病毒是一種常見(jiàn)的攻擊方法。植物產(chǎn)品中的病毒在遇到人體之后,可能會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的病變,從而影響到更多的人,造成大面積的人員傷亡現(xiàn)象。為了更好地解決相應(yīng)的問(wèn)題,在進(jìn)行跨境電商入境植物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫中,需要充分地了解其是否存在攜帶病毒等問(wèn)題,從而保證國(guó)家和人民的安全。同時(shí),一些本身具備高傳染性,惡意出現(xiàn)的病毒一旦流入到中國(guó)境內(nèi),對(duì)于中國(guó)的國(guó)民而言是巨大的威脅。甚至不少的國(guó)家進(jìn)行相互的爭(zhēng)斗之中,病毒就是武器的一種體現(xiàn)形式,所以惡意的傳播病毒并不少見(jiàn),因此需要注重這方面的檢驗(yàn),即便是僅僅針對(duì)植物的病毒,也會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的生態(tài)遭到破壞。

        1.3? ?防止違禁植物產(chǎn)品的流入

        世界各國(guó)的法律不同,銷售的產(chǎn)品在不同的國(guó)家可能是違禁品。以美國(guó)為例,美國(guó)的部分州中吸食大麻是合法的行為,而在我國(guó),大麻是絕對(duì)違禁品。此類情況下,如果跨境電商入境植物產(chǎn)品是大麻,也就違反了我國(guó)的規(guī)定,需要對(duì)其進(jìn)行集中銷毀。

        此類情況下,跨境電商入境植物產(chǎn)品的檢驗(yàn)也就能非常好地了解產(chǎn)品本身是否符合法律法規(guī),不符合法律法規(guī)的情況,就不能進(jìn)入國(guó)內(nèi),否則可能引發(fā)后續(xù)的惡劣影響。尤其是利用植物進(jìn)行毒品傳播的行為更需嚴(yán)懲,這樣才能保證我國(guó)的內(nèi)部環(huán)境趨于穩(wěn)定,讓國(guó)外的不法分子不會(huì)出現(xiàn)對(duì)我國(guó)進(jìn)行攻擊的行為,乃至于對(duì)國(guó)外的不法分子起到震懾的作用,真正鞏固中國(guó)的法律安全。

        2? ?檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)防控辦法

        針對(duì)跨境電商生態(tài)鏈來(lái)說(shuō),檢驗(yàn)檢疫工作是其中至關(guān)重要的組成部分[2],也是核心職責(zé),在實(shí)際的安全檢驗(yàn)過(guò)程中,要充分明確自身的職能和作用。首先,要從根本上有效切斷人類傳染病的跨境傳播途徑;其次,要針對(duì)病蟲(chóng)害的跨境傳播途徑進(jìn)行有效隔絕。所以在實(shí)際的操作過(guò)程中,基于這些重點(diǎn)的內(nèi)容,應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的內(nèi)容處理,從而保證電商入境植物產(chǎn)品更加規(guī)范。其具體方法如下。

        (1)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)于跨境電子商務(wù)能否正常、持續(xù)發(fā)展擁有決策權(quán)??缇畴娚倘刖持参锂a(chǎn)品是指專門(mén)從國(guó)外進(jìn)入的一些特殊的植物產(chǎn)品,這些產(chǎn)品大部分以國(guó)外的特殊植物為核心,我國(guó)沒(méi)有此類植物的生長(zhǎng),所以對(duì)于植物的屬性和可能產(chǎn)生的影響,一般無(wú)法有效地判斷。

        為了保護(hù)我國(guó)的安全,需要我國(guó)的檢驗(yàn)和建議部門(mén)具有絕對(duì)的權(quán)威,在無(wú)法判斷其是否產(chǎn)生影響的時(shí)候,就可以直接拒絕其入境,跨境電商不能對(duì)其進(jìn)行反駁,相關(guān)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)要結(jié)合具體情況從根本上維護(hù)國(guó)家的生態(tài)安全[3],以此為基本原則,進(jìn)一步體現(xiàn)出應(yīng)有的電子商務(wù)規(guī)律和運(yùn)行效能,主要是確保我國(guó)的建議和檢驗(yàn)部門(mén)具有絕對(duì)的權(quán)威,能對(duì)跨境電商入境植物產(chǎn)品的情況進(jìn)行有效的掌控。

        (2)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要切實(shí)體現(xiàn)出技術(shù)力量和世界范圍內(nèi)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息共享,建立與國(guó)內(nèi)外監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的統(tǒng)一的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)。

        (3)在跨境電商入境植物產(chǎn)品單位入境中,我國(guó)的檢驗(yàn)檢疫部門(mén)無(wú)法判斷的時(shí)候,應(yīng)該和國(guó)外的相關(guān)機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系,了解相關(guān)的企業(yè),相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任后才能放行,但仍舊要以我國(guó)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)判斷為標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)世界范圍內(nèi)的動(dòng)植物產(chǎn)品以及相關(guān)法律法規(guī),規(guī)章制度、疫情信息等進(jìn)行全面細(xì)致的收集和整理,進(jìn)一步有效利用信息化技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù),針對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)合理的利用,并且著重做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,在第一時(shí)間向相關(guān)部門(mén)和監(jiān)管單位進(jìn)行及時(shí)有效的反應(yīng),落實(shí)互動(dòng)反饋,以此加大監(jiān)督管理力度,實(shí)現(xiàn)跨境電商經(jīng)營(yíng)主體的有效完善和優(yōu)化工作。

        對(duì)于各類問(wèn)題或者風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行及時(shí)有效的預(yù)警,構(gòu)建系統(tǒng)完善的預(yù)警機(jī)制,并采取與之相對(duì)應(yīng)的更科學(xué)可行的技術(shù)防范措施,以此在最大程度上有效規(guī)避相關(guān)疫情傳入到我國(guó)境內(nèi),進(jìn)而確保我國(guó)的動(dòng)植物和人類不會(huì)被疫情傳染,為維護(hù)國(guó)家安全提供必要的保障[4]。

        (4)充分利用各種媒體,向公眾大力宣傳檢驗(yàn)檢疫有關(guān)跨境電商入境動(dòng)植物產(chǎn)品的規(guī)定,提高公眾對(duì)入境動(dòng)植物產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和生態(tài)安全意識(shí)。

        在跨境電商入境植物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫中,還需要讓大眾的意識(shí)有所提升,單純依靠檢驗(yàn)部門(mén)根本無(wú)法有效地進(jìn)行相應(yīng)效果的提升。實(shí)質(zhì)上,人民才是最大的助力,只有人民配合,檢驗(yàn)部門(mén)的工作才會(huì)更加地簡(jiǎn)單方便,確保公眾能夠充分明確什么東西能買(mǎi)什么東西不能買(mǎi)。

        為了進(jìn)一步提升公眾對(duì)于檢驗(yàn)檢疫工作的認(rèn)知程度,應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作的重要性、必要性有更加全面深入的認(rèn)知,與此同時(shí)更有效地形成全社會(huì)共同監(jiān)督管理、共同守法護(hù)法的良好氛圍。在根本上確保跨境電商入境的動(dòng)植物產(chǎn)品,可以通過(guò)嚴(yán)格細(xì)致的檢驗(yàn)檢疫工作,而提升企業(yè)安全性,從根本上規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)因素或者安全隱患。同時(shí),針對(duì)相對(duì)應(yīng)的案件進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道,加大報(bào)道和宣傳的力度,確保公眾能夠更加深刻地認(rèn)識(shí)到動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫工作的實(shí)際成效和缺乏檢驗(yàn)檢疫的危害[5-7]。

        3? ?結(jié)語(yǔ)

        跨境電商的興起代表了世界經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)開(kāi)始初步形成,各國(guó)的商人都在積極地開(kāi)拓國(guó)外的市場(chǎng),但是在跨境電商的經(jīng)營(yíng)中,存在的問(wèn)題也較明顯,其主要的原因在于跨境電商的很多產(chǎn)品都是國(guó)內(nèi)所沒(méi)有的,相應(yīng)的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可和規(guī)格在國(guó)內(nèi)都不可查,因此到底能否入境,成為一個(gè)難題。

        尤其是一些植物產(chǎn)品,在檢查的過(guò)程中,并不能準(zhǔn)確地判斷是否會(huì)對(duì)我國(guó)當(dāng)?shù)氐那闆r產(chǎn)生影響,是否會(huì)造成外來(lái)物種入侵的威脅,都處于未知狀態(tài),此情況下,最好的辦法就是要建設(shè)一套適用于跨境電商的檢驗(yàn)檢疫方法。

        參考文獻(xiàn):

        [ 1 ] 周明華,張呈偉,李尉民,等.在入境口岸實(shí)施檢疫是進(jìn)境動(dòng)植物檢疫工作的基本要求[J].植物檢疫,2017,31(4):7-14.

        [ 2 ] 梁瑜,許卓然,習(xí)清,等.跨境電商入境動(dòng)植物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)防控[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2015(29):67-68.

        [ 3 ] 何善勇,黃靜,韓樂(lè)琳.植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)系列之二十部分南美國(guó)家進(jìn)口花卉檢驗(yàn)檢疫要求[J].中國(guó)花卉園藝,2012(16):50.

        [ 4 ] 戴韻菁.淺議我國(guó)有害生物入侵預(yù)防型監(jiān)管的研究[D].上海:復(fù)旦大學(xué),2011.

        [ 5 ] 印尼制定活植物產(chǎn)品的進(jìn)口植物檢疫要求和措施G/SPS/N/IDN/37[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)(溫室園藝),2008(1):66.

        [ 6 ] 尚華偉.跨境電商新政下跨境電商進(jìn)口稅收比較分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2016,37(34):87-88.

        [ 7 ] 宋芳.從一則實(shí)例看中小跨境電商海關(guān)清關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的有效防控[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù),2020(9):78-80.

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