王忠

摘 要：中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本，農(nóng)業(yè)發(fā)展和國(guó)家發(fā)展聯(lián)系密切。中央大力倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，支持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革與創(chuàng)新，因而優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有深遠(yuǎn)意義。接來下就從優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要性入手，探究若干舉措促進(jìn)其優(yōu)化，以推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作水平的提升。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；優(yōu)化

推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)是聯(lián)系農(nóng)業(yè)教育與科研、農(nóng)民與政府的紐帶、橋梁，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中有關(guān)鍵作用。長(zhǎng)時(shí)間以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作在解決人民溫飽問題、推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面均有重大貢獻(xiàn)，但農(nóng)業(yè)科技發(fā)展受到市場(chǎng)與資源的雙重制約，導(dǎo)致廣大農(nóng)村地區(qū)尤其是山區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，亟待改革和優(yōu)化。

一、優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要性

中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前已進(jìn)入嶄新的階段，農(nóng)業(yè)正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展要追求效益。與此同時(shí)，在國(guó)家確定了全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等發(fā)展目標(biāo)的形勢(shì)下，快速發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、改善人民生活已經(jīng)成為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的一項(xiàng)歷史任務(wù)。而山區(qū)現(xiàn)在唯一的出路就在于優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要作用。勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高是社會(huì)生產(chǎn)力得以提高的根本手段，而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)鍵又在于大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，并在生產(chǎn)實(shí)踐中應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，因?yàn)樗菨撛诘纳a(chǎn)力，只有經(jīng)過推廣這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，使其能更好地應(yīng)用于山區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而將科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展農(nóng)業(yè)。所以基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的優(yōu)化至關(guān)重要。

二、優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要舉措

1.建立多元投資，提供經(jīng)費(fèi)保障

為確保山區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有序進(jìn)行和不斷優(yōu)化，增加經(jīng)費(fèi)投資、提供經(jīng)費(fèi)保障尤為關(guān)鍵。為此，多元投資的建立迫在眉睫，只有將各方面社會(huì)資金充分調(diào)動(dòng)起來，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的投入，才能優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資不能只考慮技術(shù)對(duì)象，還要考慮組織對(duì)象，要保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)有基礎(chǔ)的經(jīng)費(fèi)維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一是通過立法手段加強(qiáng)國(guó)家撥款這一主渠道，爭(zhēng)取國(guó)家每一年在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面所投放的財(cái)政資金能逐步達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值份額的0.5%以上。二是健全間接融資體制，設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金，在社會(huì)上廣泛籌資，并將其作為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的主渠道，鼓勵(lì)私人主體、民間主體向基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作投資。三是提供有償服務(wù)，包括技術(shù)的轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、服務(wù)以及承包等形式，并興辦各種各樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，包括植物醫(yī)院、示范農(nóng)場(chǎng)、支農(nóng)服務(wù)等，同時(shí)可在這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體中推行股份制、股份合作制，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、有志于發(fā)展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的各界人士紛紛參股、入股，不斷壯大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。四是對(duì)于政府部門每一年在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中增加的投入，需將組織隊(duì)伍到基層開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)作為重點(diǎn)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員能逐漸將工作重心轉(zhuǎn)移到具體的項(xiàng)目之上，能真正深入基層開展工作。

2.改革推廣方法，提高工作效率

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的方法涉及到規(guī)劃、調(diào)查研究、培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)以及試驗(yàn)示范等諸多環(huán)節(jié)，只有堅(jiān)持有機(jī)結(jié)合行政、技術(shù)、企業(yè)以及農(nóng)戶，充分發(fā)揮出基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)及人員的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，才能構(gòu)建新的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，提高工作效率。一是要不斷加強(qiáng)和鞏固基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)施、條件及體系等的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作有場(chǎng)所、展示有基地、下鄉(xiāng)有工具、服務(wù)有手段，確保他們能及時(shí)為農(nóng)民們提供便捷、高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。二是鼓勵(lì)農(nóng)村專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)以及專業(yè)協(xié)會(huì)等推廣機(jī)構(gòu)的融合與發(fā)展，尤其是要重點(diǎn)抓好技術(shù)集成以及節(jié)本增效等技術(shù)在基層的推廣，為農(nóng)戶、農(nóng)民提供直接的指導(dǎo)，確保技術(shù)到位。三是要注重培養(yǎng)、發(fā)揮村干部、社干部的作用，建立健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，大力培養(yǎng)甘愿在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中扎根的鄉(xiāng)土人才。

3.提高成果分布，全面推廣技術(shù)

在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中要有機(jī)結(jié)合知識(shí)形態(tài)、物質(zhì)形態(tài)的技術(shù)商品，將其一起轉(zhuǎn)移給農(nóng)民，讓農(nóng)民得到更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，從而提高推廣服務(wù)的質(zhì)量，通過有效的管理提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技成果分布，在山區(qū)全面推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，爭(zhēng)取產(chǎn)量最高的技術(shù)措施，以提高技術(shù)上限，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)上限。二是優(yōu)化農(nóng)田基本建設(shè)作物的生長(zhǎng)條件，并加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)費(fèi)投入，通過有效的管理和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，促使農(nóng)民能盡快掌握和利用農(nóng)業(yè)技術(shù)。三是不僅要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)，還要通過拓展運(yùn)輸網(wǎng)、就地建立提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以及設(shè)備的供銷渠道、增設(shè)銷售農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)、建立信貸機(jī)構(gòu)、改善勞動(dòng)生產(chǎn)率、優(yōu)化價(jià)格體系等措施提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，激勵(lì)農(nóng)民在成本一致的前提下主動(dòng)使用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施來提高產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)科技成果在基層農(nóng)業(yè)中的轉(zhuǎn)化率。

4.建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息服務(wù)體系

隨著經(jīng)濟(jì)全球化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的優(yōu)化僅依賴技術(shù)培訓(xùn)、咨詢以及技術(shù)示范等傳統(tǒng)做法已不可行，因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，農(nóng)民迫切需要借助信息網(wǎng)絡(luò)掌握大量的信息，以便及時(shí)了解科學(xué)知識(shí)，熟悉農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等信息，從而掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，山區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員需借助信息網(wǎng)絡(luò)，在不受交通因素、地理位置等客觀條件的制約的情況下實(shí)現(xiàn)與農(nóng)民的雙向溝通，省時(shí)省力，優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效果。所以急需緊跟時(shí)代步伐建立健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的網(wǎng)絡(luò)與信息服務(wù)體系。一是和農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高等院校合作建立基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；二是積極培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)人才；三是針對(duì)專業(yè)生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)科技帶頭戶實(shí)施接收、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息的技能培訓(xùn)，發(fā)揮帶頭作用。

三、結(jié)語

優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)化的工程，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化、現(xiàn)代化的必然選擇。在山區(qū)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，相關(guān)部門及人員理應(yīng)堅(jiān)持探索和實(shí)踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要性、緊迫性，并采取一系列行之有效的舉措進(jìn)一步優(yōu)化該項(xiàng)工作，為促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供保障。

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