李靜

摘要：深圳作為中國改革開放的排頭兵，總結(jié)其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)意義。盧曉陽（2013）指出，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展，得益于改革開放政策。事實(shí)上，從1980年深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立，到2010年7月，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大至深圳全市，深圳市已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。在這個(gè)情況下，按照姚士謀等（2010）提出的集群模式，深圳承擔(dān)起珠三角最為重要的交通樞紐的角色。同時(shí)，深圳也是中國主要的交流窗口和邊境口岸。在深圳一躍成為國際化大都市，創(chuàng)造了世界城市建設(shè)的奇跡。同時(shí)，這座華南地區(qū)的一線城市，在出于可持續(xù)，集約化發(fā)展的需要，深圳的人口政策，特別在教育培訓(xùn)方面，就變成城市發(fā)展的一種動(dòng)力。本報(bào)告通過統(tǒng)計(jì)及分析，研究深圳的教育政策對(duì)于城市發(fā)展的影響。

關(guān)鍵詞：深圳;中等教育;高等教育

一、深圳的教育政策特點(diǎn)

上表陳列深圳從“十五”到“十三五”期間，各種在校學(xué)生的平均人數(shù)?？梢园l(fā)覺，各種院校的學(xué)生都有大幅增肌。其中，大學(xué)和中學(xué)的平均在校學(xué)生的人數(shù)，增加了大概300%。同時(shí)，中職的平均在校人數(shù)，也增加了超過一倍。深圳從“十五”到“十三五”期間，大學(xué)、中職和中學(xué)學(xué)生的平均人數(shù)對(duì)全體全日制學(xué)生人數(shù)的百分比。可以發(fā)覺，在讀大學(xué)生的比例，從3.52%，上升到超過5%。但是，同一時(shí)間，無論中職和中學(xué)的在讀學(xué)生占社會(huì)全部學(xué)生的比例都沒有明顯的升幅。甚至，在中職院校方面，中職學(xué)生占社會(huì)全體學(xué)生的百分比，出現(xiàn)一個(gè)明顯的跌幅。在“十五”期間，中職學(xué)生占全體學(xué)生的比例是2.55%，但到了“十三五”，這個(gè)比例就下降到1.94%。根據(jù)數(shù)據(jù)分析，深圳的教育政策，主要有兩個(gè)特點(diǎn)。首先，人口增長不單止出現(xiàn)在勞動(dòng)人口中，也出現(xiàn)在學(xué)齡兒童的環(huán)節(jié)。同時(shí)，大學(xué)生占人口的比例是不斷上升。

二、分析

從這些數(shù)據(jù)，可以反映出，在城市規(guī)劃上，深圳的教育政策是不單止提升人口紅利的優(yōu)勢(shì)，也提升人才數(shù)量的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)最新的《深圳市第七次全國人口普查公報(bào)》，所公布的市民受教育數(shù)據(jù)。深圳全市常住人口中，擁有大學(xué)（指大專及以上）文化程度的人口為5065927人;擁有高中（含中專）文化程度的人口為3634058人;擁有初中文化程度的人口為5482194人;擁有小學(xué)文化程度的人口為2021505人。

同時(shí)，深圳的整體勞動(dòng)力和生產(chǎn)力也由于有效的維持人才優(yōu)勢(shì)的策略，而得到維持和進(jìn)一步優(yōu)化。2015-2020年這五年，五年共新改擴(kuò)建198所公辦中小學(xué)、新增近400所幼兒園，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位近40萬個(gè)學(xué)位，基本保障了全國最大規(guī)模移民城市常住人口的入學(xué)需求。基礎(chǔ)教育形成鮮明的優(yōu)勢(shì)和特色，創(chuàng)新教育、智慧教育形成廣泛影響;高起點(diǎn)新建5所高校，創(chuàng)下了高等教育版本的“深圳速度”，職業(yè)教育探索形成了深圳特色的“雙元”育人模式，為國家乃至世界貢獻(xiàn)了職教“深圳方案”。

很據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，15歲以下的居民，占全市人口超過15%。同時(shí)，勞動(dòng)人口，即15歲至59歲的比例，占全市人口接近80%。同時(shí)，從15歲及以上人口的平均受教育年限看，與2010年相比，全國由9.08年提高至9.91年，廣東省由9.55年提高至10.38年，而深圳由10.91年提高至11.86年，高于全國、全省水平。此外，從每10萬人中擁有大學(xué)文化程度的人口數(shù)看，與2010年相比，全國由8930人上升為15467人，廣東省由8214人上升為15699人，深圳由17545人上升為28849人。這些表明深圳人才引進(jìn)政策成效顯著，人才紅利不斷提高。高素質(zhì)人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，高學(xué)歷層次人才不斷增多，為深圳創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供更強(qiáng)動(dòng)力。

三、結(jié)論

毫無疑問，二十年來，深圳人口總量保持較快增長，人口素質(zhì)穩(wěn)步提升，勞動(dòng)力規(guī)模依然龐大，人口集聚進(jìn)一步增強(qiáng)。全球化和老齡化的影響，深圳市也面臨著各種人口問題。例如，城市的急劇發(fā)展，導(dǎo)致城市人口承載壓力大。但是，在高瞻遠(yuǎn)矚的教育政策的配合下，深圳市的整體勞動(dòng)力和生產(chǎn)力將可以進(jìn)一步得到提升，從而讓社會(huì)資源可以得到更有效的運(yùn)用。而且，深圳市在全面落實(shí)兩個(gè)百年的宏大目標(biāo)的時(shí)候，得以在政策上有效著力于科技創(chuàng)新的發(fā)展方向。因此，可以預(yù)計(jì)，深圳的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將會(huì)得到繼續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧曉陽.城市建設(shè)規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題和對(duì)策研究—以深圳為例[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2013（20）：1-4.

[2]姚士謀，李青，武清華，等.我國城市群總體發(fā)展趨勢(shì)與方向初探[J].地理研究，2010，29（08）：1354

項(xiàng)目資助：本研究由深圳市光明區(qū)新的社會(huì)階層人士聯(lián)合會(huì)提供資助。