杜雪梅 宋倩倩 畢晴晴

摘要：高校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制的構(gòu)建是緊跟國家政策導向的正確做法，是深化高校專業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，是建設一流專業(yè)的重要舉措，是提高專業(yè)競爭力的必要手段。高校需遵循一定的原則、選取合適的方式，構(gòu)建能保障高校推動及規(guī)范專業(yè)動態(tài)調(diào)整的機制；初步構(gòu)建機制的高校可采取設置關(guān)鍵指標的形式進行專業(yè)調(diào)整，在積累經(jīng)驗的基礎上，可逐步過渡到基于專業(yè)評估預警模型的專業(yè)動態(tài)調(diào)整。

關(guān)鍵詞：專業(yè)動態(tài)調(diào)整；高校；機制構(gòu)建

中圖分類號：G4文獻標識碼：A文章編號：1673-7164（2021）02-0030-02

2018年9月17日，教育部發(fā)布《教育部關(guān)于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》，明確了各高校應建立健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。高校構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制的原則是什么、如何構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制能有效合理地推動專業(yè)動態(tài)調(diào)整，成為高?；谧陨矶ㄎ槐仨氶_展的課題。

一、高校構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制的意義

（一）構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制是高校緊跟國家政策導向的正確做法

高校專業(yè)動態(tài)調(diào)整問題已上升到國家的戰(zhàn)略高度，國家通過政策法規(guī)在給予高校一定專業(yè)設置與調(diào)整自主權(quán)的同時，通過政策引導高校構(gòu)建專業(yè)調(diào)整機制。高校用好專業(yè)設置和調(diào)整的自主權(quán)，實現(xiàn)專業(yè)動態(tài)調(diào)整，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，是緊跟國家政策導向的正確做法。

（二）構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制是深化高校專業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手

目前我國高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾突出，出現(xiàn)“招生難、就業(yè)難”等問題，主要原因是高校專業(yè)人才培養(yǎng)趨同，使得一些行業(yè)人才需求接近飽和；專業(yè)建設未與產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展緊密銜接，使得畢業(yè)生無法滿足企業(yè)對人才的需求；三是新興專業(yè)設立未能及時跟進，使得某些新興行業(yè)無人可招。構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制可通過對標市場人才供求關(guān)系，及時調(diào)整高校專業(yè)結(jié)構(gòu)、改革專業(yè)人才培養(yǎng)模式，是深化高校專業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。

（三）構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制是提高專業(yè)競爭力的必要手段

隨著國家一流專業(yè)“雙萬計劃”的實施，各高校紛紛加快專業(yè)建設的步伐，專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制的構(gòu)建是提高專業(yè)競爭力的必要手段。通過建立健全高校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，有助于高校更好地把握國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)；通過培優(yōu)汰劣倒逼專業(yè)提升專業(yè)內(nèi)涵建設、凝練專業(yè)特色發(fā)展；最終打造出符合時代需求的特色專業(yè)，實現(xiàn)高校教育資源產(chǎn)出的最大化與學校的可持續(xù)發(fā)展。

二、高校專業(yè)動態(tài)調(diào)整的原則

（一）適應性與前瞻性相結(jié)合原則

高校專業(yè)動態(tài)調(diào)整既要立足現(xiàn)實、適應國家和區(qū)域經(jīng)濟社會的需求，又要著眼未來知識創(chuàng)新、科學技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級方向，適度超前布局新興專業(yè)、規(guī)劃專業(yè)發(fā)展，促進學校專業(yè)建設可持續(xù)發(fā)展。

（二）整體優(yōu)化與特色發(fā)展相結(jié)合原則

高校專業(yè)動態(tài)調(diào)整既要立足學校辦學定位從整體上合理布局、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、促進學科發(fā)展、提升整體專業(yè)建設水平，又要立足學校辦學基礎，強化特色專業(yè)的建設，形成基于辦學特色的專業(yè)群，提升學校的核心競爭力。

（三）強制預警與自主調(diào)整相結(jié)合原則

高校專業(yè)動態(tài)調(diào)整既要以預警機制推動適應能力弱或競爭力弱的專業(yè)進行整改，又要引導院系主動優(yōu)化調(diào)整院內(nèi)專業(yè)結(jié)構(gòu)，做好院級層面專業(yè)建設發(fā)展規(guī)劃。

三、專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制構(gòu)建形式

專業(yè)動態(tài)調(diào)整主要包括專業(yè)新增、專業(yè)預警、專業(yè)退出三部分，專業(yè)新增不難理解，滿足教育部發(fā)布《普通高等學校本科專業(yè)設置管理規(guī)定》中的條件并符合高校定位及發(fā)展的專業(yè)就可考慮進行新增，而如何對專業(yè)進行預警和退出則是需高校進行深入研究和探索。通過對各高校公開的專業(yè)調(diào)整機制及預警機制的調(diào)研與分析，本研究認為，高校構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制可以分為兩類，一類是基于專業(yè)評估預警模型的專業(yè)動態(tài)調(diào)整，一類是基于關(guān)鍵指標的專業(yè)動態(tài)調(diào)整。

（一）基于專業(yè)評估預警模型的專業(yè)動態(tài)調(diào)整

國內(nèi)很多學者從多方面探索并構(gòu)建了專業(yè)評估預警模型，李樹剛等從生源狀況、人才需求、專業(yè)教學情況和就業(yè)質(zhì)量四個方面構(gòu)建了專業(yè)預警指標體系和模型，并把預警等級劃分為五級[1]。任森春等在考慮了市場需求、就業(yè)質(zhì)量、專業(yè)建設、培養(yǎng)效果和生源狀況等情況下，構(gòu)建了本科專業(yè)預警與退出評價指標體系[2]。李焱斌等基于省域?qū)I(yè)綜合評價增加招生、就業(yè)兩個維度設計專業(yè)動態(tài)調(diào)整預警模型[3]。陳海波等從生源狀況、社會需求、教學質(zhì)量、社會評價、就業(yè)質(zhì)量等方面建立了高校本科專業(yè)預警評價指標體系，并采用層次分析法和聚類分析法建立了預警綜合評價模型[4]。關(guān)長海采用專家調(diào)查法和最小方差法確立了包括專業(yè)需求、專業(yè)培養(yǎng)、專業(yè)就業(yè)和專業(yè)發(fā)展四維度專業(yè)預警指標體系[5]。通過對以上觀點的梳理，本研究認為構(gòu)建專業(yè)評估預警模型的主要指標源于入口指標、專業(yè)現(xiàn)狀指標、培養(yǎng)過程指標及出口指標四方面；入口指標包括人才需求、生源情況、招生情況等；專業(yè)現(xiàn)狀指標包括辦學條件、師資條件、教學資源配備等；培養(yǎng)過程指標包括培養(yǎng)模式、教學質(zhì)量、專業(yè)發(fā)展等；出口指標包括就業(yè)質(zhì)量、企業(yè)評價、社會評價等。構(gòu)建專業(yè)評估預警模型可通過以下幾個步驟來實現(xiàn)，并按一定的規(guī)則進行專業(yè)調(diào)整。

1.選取評估指標

高校應組建專家組專門開展專業(yè)評估模型的指標選取工作，遵循客觀性、前瞻性、系統(tǒng)性、導向性、時效性、可量化、可獲得等原則選取專業(yè)評估指標，評估指標應能多維度反映專業(yè)辦學質(zhì)量與競爭力，同時兼顧高校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的導向性。

2.構(gòu)建評估指標體系模型

在確定評估指標后，高校需根據(jù)指標的重要程度及評估維度確定指標的權(quán)重及賦分方案，最終構(gòu)建指標體系模型。

3.設定專業(yè)調(diào)整規(guī)則

通過預判專業(yè)評估結(jié)果及高校重點工作導向，高?？赏ㄟ^研討設定專業(yè)動態(tài)調(diào)整規(guī)則，明確專業(yè)準入、專業(yè)預警、專業(yè)退出的得分與條件，一般采取最低標準線或末位淘汰制。

4.搭建專業(yè)評估平臺

高校通過多維度的專業(yè)預警評估開展專業(yè)動態(tài)調(diào)整工作，需要采集大量的數(shù)據(jù)并進行大量數(shù)據(jù)運算與分析，搭建專業(yè)評估平臺必不可少；按功能區(qū)分，應搭建數(shù)據(jù)采集平臺、數(shù)據(jù)分析憑條、專業(yè)調(diào)整平臺三類，三類平臺需協(xié)調(diào)運行，實現(xiàn)專業(yè)評估及調(diào)整功能。

5.開展專業(yè)評估及調(diào)整

開展專業(yè)評估及調(diào)整應按以下步驟進行：（1）開展專業(yè)評估相關(guān)宣講及解讀；（2）定量數(shù)據(jù)的填報、采集、核查；（3）遴選專業(yè)評估專家；（4）組織專家對定性材料進行評估及賦分；（5）利用專業(yè)評估系統(tǒng)計算各專業(yè)評估成績；（6）得出專業(yè)調(diào)整結(jié)果；（7）評估專家對專業(yè)評估及專業(yè)調(diào)整結(jié)果進行研討，形成最終決議；（8）推動專業(yè)調(diào)整。

綜上可見，基于專業(yè)評估預警模型的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制需要建立在指標體系、平臺、人力等各方面條件均充分合理的基礎上；且要在指標選取、模型建立、專業(yè)評估的過程中，不斷驗證專業(yè)評估模型的客觀性及有效性并進行調(diào)整改進，才能保證專業(yè)評估結(jié)果有效應用到專業(yè)動態(tài)調(diào)整工作中。

（二）基于關(guān)鍵指標的專業(yè)動態(tài)調(diào)整

基于關(guān)鍵指標的專業(yè)動態(tài)調(diào)整是指高校設置一定的條件與規(guī)則來進行專業(yè)調(diào)整；滿足準入條件的專業(yè)可申請新增；對達到預警指標的專業(yè)予以預警處理；對達到退出指標的專業(yè)予以撤銷處理。使用此種方法開展專業(yè)動態(tài)調(diào)整操作簡單、導向性強，比較適用初步構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制的高校。本研究在公開網(wǎng)站調(diào)研到的38所高校專業(yè)調(diào)整管理辦法中發(fā)現(xiàn)，有29所高校采用了設立關(guān)鍵指標的方式開展專業(yè)調(diào)整。29所高校主要選取了第一志愿率、新生報到率、招生人數(shù)等“入口指標”及就業(yè)率等“出口指標”作為關(guān)鍵指標，個別高校還加入了上級主管部門或第三方評估結(jié)果作為關(guān)鍵指標。

結(jié)合對高校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制構(gòu)建的研究，大連東軟信息學院初步采取了基于關(guān)鍵指標的專業(yè)動態(tài)調(diào)整形式，專業(yè)新增主要考察人才需求、學校定位、學科支撐、辦學條件等相關(guān)指標與要求；專業(yè)預警與退出設置了省內(nèi)專業(yè)評估、學士學位授予情況、第一志愿率、新生報到率、專業(yè)轉(zhuǎn)出率、初次就業(yè)、校內(nèi)專業(yè)績效成績等預警退出條件。

四、結(jié)語

高校應立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求，以培養(yǎng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)急需的高素質(zhì)人才為根本任務，積極構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制；初步構(gòu)建機制的高?？刹扇≡O置關(guān)鍵指標的形式進行專業(yè)調(diào)整，在積累經(jīng)驗的基礎上，可逐步過渡到基于專業(yè)評估預警模型的專業(yè)動態(tài)調(diào)整，以開展全方位專業(yè)評估及專業(yè)建設指導。

參考文獻：

[1]李樹剛，王貴榮.優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)凸顯專業(yè)特色適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整———西安科技大學辦學改革探索[J].煤炭高等教育，2015，33（05）：4-7.

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（薦稿人：寇有志，大連東軟信息學院科長，副研究員）（責任編輯：李小依）