楊康

摘要：目前，高職院校采購(gòu)規(guī)模在持續(xù)擴(kuò)大，采購(gòu)的內(nèi)容也越來(lái)越多，這種情況下應(yīng)該如何實(shí)施采購(gòu)監(jiān)督管理，是招標(biāo)采購(gòu)之中的難點(diǎn)所在。為此，本文就招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施的必要性進(jìn)行分析，并提按照實(shí)際工作情況提出一些建議，供大家參考。

關(guān)鍵詞：高職院校;招標(biāo)采購(gòu);監(jiān)督管理

現(xiàn)階段，高職院校正在持續(xù)發(fā)展之中，在辦學(xué)資金上的投入力度越來(lái)越大，各種物資設(shè)備、工程項(xiàng)目也隨之增加。眾所周知，實(shí)施招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)非常多，高職院校也一直都在延續(xù)使用這種方式，如何將監(jiān)督工作做好，確保招標(biāo)活動(dòng)順利開(kāi)展，并將其采購(gòu)方式下的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，這對(duì)高職院校招標(biāo)工作的實(shí)施意義重大。所以，新形勢(shì)下我們必須做好招標(biāo)采購(gòu)與監(jiān)督管理工作。

一、招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施的必要性

當(dāng)前，高職院校引起了人們的關(guān)注和重視，此背景下各大高職院校得到了很快的發(fā)展，不論是辦學(xué)規(guī)模還是招生人數(shù)，都發(fā)生了質(zhì)的變化，不僅教學(xué)效果得到了提升，同時(shí)在實(shí)訓(xùn)資源上的投入也在逐漸增加。此時(shí)不僅教學(xué)設(shè)備、辦學(xué)環(huán)境發(fā)生了巨大改變，同時(shí)學(xué)校采購(gòu)也隨之增加，招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施對(duì)于公平競(jìng)爭(zhēng)非常有利，不僅可以確保采購(gòu)質(zhì)量，同時(shí)采購(gòu)成本也會(huì)顯著降低，并且從一定程度上避免了腐敗問(wèn)題的發(fā)生?，F(xiàn)階段，企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制尚未建立，招投標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施存在著很多問(wèn)題，有關(guān)犯罪案件在持續(xù)上演，其根本原因在于缺乏有效的約束和監(jiān)督，招標(biāo)采購(gòu)中所依據(jù)的程序缺乏規(guī)范性，監(jiān)督力度不強(qiáng)。由此來(lái)看，以法律法規(guī)為約束加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)督和管理，將其優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，這對(duì)于高職院校的相關(guān)工作而言具有重要意義。

二、招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施的方法與策略

招投標(biāo)的各項(xiàng)活動(dòng)，如編制招標(biāo)文件、發(fā)布公告以及簽訂合同等，這些內(nèi)容都是環(huán)環(huán)相扣的，監(jiān)督部門(mén)的工作并非針對(duì)其中某環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，而是需要針對(duì)這一系列環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督管理。筆者認(rèn)為，從目前的實(shí)際情況來(lái)看，在招投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)該實(shí)施以下方法與策略。

1.制定相關(guān)規(guī)章制度

首先，在招投標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，不僅要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、教育部門(mén)制定的法律法規(guī)，同時(shí)還要結(jié)合自身實(shí)際情況科學(xué)制定相關(guān)辦法與制度，并注意執(zhí)行職權(quán)分離的原則，進(jìn)一步明確采購(gòu)、歸口管理部門(mén)的各項(xiàng)職責(zé);其次，要形成明確的工作流程，比如招標(biāo)文件上會(huì)制度、采購(gòu)申請(qǐng)表格、合同履行與驗(yàn)收規(guī)定等，這些都是必不可少的;最后，要制定專家抽簽制度，以確保文件內(nèi)容保密，及時(shí)響應(yīng)各類投訴、質(zhì)疑等，并明確操作環(huán)節(jié)的有關(guān)制度。

2.實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督管理

在對(duì)頂層內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，高職院校應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫z查制衡制度，通過(guò)該制度的落實(shí)明確檢查、審計(jì)以及財(cái)務(wù)等有關(guān)部門(mén)可嚴(yán)格行駛其監(jiān)督權(quán)力。就監(jiān)察部門(mén)而言，他們不僅要做好采購(gòu)事前的工作，落實(shí)好采購(gòu)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，同時(shí)還要著力審查好采購(gòu)立項(xiàng)的需求內(nèi)容。同時(shí)在事中，還要做好相關(guān)監(jiān)督工作，比方說(shuō)是否執(zhí)行了有關(guān)法律法規(guī)，還要就采購(gòu)方式確定、招標(biāo)文件制定等實(shí)施監(jiān)督與管理。此外，事后還要加強(qiáng)對(duì)履行合同、審計(jì)與驗(yàn)收等進(jìn)行監(jiān)督與管理。

3.充分發(fā)揮師生優(yōu)勢(shì)

在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，全程監(jiān)督、招投標(biāo)管理辦法為其提供了制度上的保障。在高職院校中，廣大師生是絕大多數(shù)采購(gòu)內(nèi)容的使用人員，因此他們作為使用者是最具發(fā)言權(quán)的，這與他們的使用體驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)成果世界相關(guān)。所以，應(yīng)該采用一些方法調(diào)動(dòng)出他們的積極性，可以利用座談等方式反饋出實(shí)用信息。在實(shí)際工作中，可將師生的滿意度作為對(duì)工作成效進(jìn)行檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制形成以后，招投標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督將會(huì)得到更好的落實(shí)。

4.強(qiáng)化部門(mén)之間協(xié)作

強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督可為招標(biāo)采購(gòu)的落實(shí)提供保證。首先，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督部門(mén)對(duì)其監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)和了解，校招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組中，各成員單位應(yīng)該對(duì)監(jiān)督工作引起重視，以部門(mén)實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，逐步提升其責(zé)任感，形成正確的觀念，并將其監(jiān)督職責(zé)落實(shí)好;其次，建立機(jī)制后，各部門(mén)職責(zé)將會(huì)更加明確，他們之間的協(xié)作關(guān)系也會(huì)確定下來(lái)，此時(shí)他們應(yīng)該站在學(xué)校利益的層面上加強(qiáng)交流與溝通。各部門(mén)應(yīng)該承擔(dān)起監(jiān)督招標(biāo)工作的職責(zé)，不能有監(jiān)督真空出現(xiàn)。

5.完善信息披露機(jī)制

高職院校應(yīng)該認(rèn)識(shí)到發(fā)布信息的重要性，并逐步拓展信息發(fā)布的渠道，不僅要利用好傳統(tǒng)公告欄，同時(shí)還可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，從多渠道發(fā)布招投標(biāo)的有關(guān)信息。不僅要做好事前的招標(biāo)公告，同時(shí)還要公布招標(biāo)進(jìn)展情況，公布招標(biāo)結(jié)果信息，隨時(shí)對(duì)招投標(biāo)的進(jìn)展進(jìn)行通報(bào)，這樣才能使全校師生對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。另外，還可以公開(kāi)監(jiān)督電話，由全體師生對(duì)其實(shí)施監(jiān)督。

結(jié)語(yǔ)：

綜上，就高職院校而言，對(duì)其招投標(biāo)采購(gòu)實(shí)施監(jiān)督和管理，不僅可以為其相關(guān)活動(dòng)的有序開(kāi)展提供保證，同時(shí)也可以為和諧校園的構(gòu)建貢獻(xiàn)力量?？傊覀儜?yīng)該認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，并深入分析高職院校在這項(xiàng)工作中面臨的情況和問(wèn)題，并在其基礎(chǔ)上積極探索與實(shí)踐，從而更為有效的、深入的開(kāi)展監(jiān)督管理工作。這樣才能避免一些暗箱操作、商業(yè)賄賂等問(wèn)題的發(fā)生，從而為招投標(biāo)采購(gòu)的有序、健康進(jìn)行提供保證。

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