楊康
摘要:目前,高職院校采購(gòu)規(guī)模在持續(xù)擴(kuò)大,采購(gòu)的內(nèi)容也越來(lái)越多,這種情況下應(yīng)該如何實(shí)施采購(gòu)監(jiān)督管理,是招標(biāo)采購(gòu)之中的難點(diǎn)所在。為此,本文就招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施的必要性進(jìn)行分析,并提按照實(shí)際工作情況提出一些建議,供大家參考。
關(guān)鍵詞:高職院校;招標(biāo)采購(gòu);監(jiān)督管理
現(xiàn)階段,高職院校正在持續(xù)發(fā)展之中,在辦學(xué)資金上的投入力度越來(lái)越大,各種物資設(shè)備、工程項(xiàng)目也隨之增加。眾所周知,實(shí)施招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)非常多,高職院校也一直都在延續(xù)使用這種方式,如何將監(jiān)督工作做好,確保招標(biāo)活動(dòng)順利開(kāi)展,并將其采購(gòu)方式下的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái),這對(duì)高職院校招標(biāo)工作的實(shí)施意義重大。所以,新形勢(shì)下我們必須做好招標(biāo)采購(gòu)與監(jiān)督管理工作。
一、招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施的必要性
當(dāng)前,高職院校引起了人們的關(guān)注和重視,此背景下各大高職院校得到了很快的發(fā)展,不論是辦學(xué)規(guī)模還是招生人數(shù),都發(fā)生了質(zhì)的變化,不僅教學(xué)效果得到了提升,同時(shí)在實(shí)訓(xùn)資源上的投入也在逐漸增加。此時(shí)不僅教學(xué)設(shè)備、辦學(xué)環(huán)境發(fā)生了巨大改變,同時(shí)學(xué)校采購(gòu)也隨之增加,招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施對(duì)于公平競(jìng)爭(zhēng)非常有利,不僅可以確保采購(gòu)質(zhì)量,同時(shí)采購(gòu)成本也會(huì)顯著降低,并且從一定程度上避免了腐敗問(wèn)題的發(fā)生?,F(xiàn)階段,企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制尚未建立,招投標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施存在著很多問(wèn)題,有關(guān)犯罪案件在持續(xù)上演,其根本原因在于缺乏有效的約束和監(jiān)督,招標(biāo)采購(gòu)中所依據(jù)的程序缺乏規(guī)范性,監(jiān)督力度不強(qiáng)。由此來(lái)看,以法律法規(guī)為約束加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)督和管理,將其優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái),這對(duì)于高職院校的相關(guān)工作而言具有重要意義。
二、招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施的方法與策略
招投標(biāo)的各項(xiàng)活動(dòng),如編制招標(biāo)文件、發(fā)布公告以及簽訂合同等,這些內(nèi)容都是環(huán)環(huán)相扣的,監(jiān)督部門(mén)的工作并非針對(duì)其中某環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督,而是需要針對(duì)這一系列環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督管理。筆者認(rèn)為,從目前的實(shí)際情況來(lái)看,在招投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)該實(shí)施以下方法與策略。
1.制定相關(guān)規(guī)章制度
首先,在招投標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中,不僅要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、教育部門(mén)制定的法律法規(guī),同時(shí)還要結(jié)合自身實(shí)際情況科學(xué)制定相關(guān)辦法與制度,并注意執(zhí)行職權(quán)分離的原則,進(jìn)一步明確采購(gòu)、歸口管理部門(mén)的各項(xiàng)職責(zé);其次,要形成明確的工作流程,比如招標(biāo)文件上會(huì)制度、采購(gòu)申請(qǐng)表格、合同履行與驗(yàn)收規(guī)定等,這些都是必不可少的;最后,要制定專家抽簽制度,以確保文件內(nèi)容保密,及時(shí)響應(yīng)各類投訴、質(zhì)疑等,并明確操作環(huán)節(jié)的有關(guān)制度。
2.實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督管理
在對(duì)頂層內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),高職院校應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫z查制衡制度,通過(guò)該制度的落實(shí)明確檢查、審計(jì)以及財(cái)務(wù)等有關(guān)部門(mén)可嚴(yán)格行駛其監(jiān)督權(quán)力。就監(jiān)察部門(mén)而言,他們不僅要做好采購(gòu)事前的工作,落實(shí)好采購(gòu)項(xiàng)目專項(xiàng)資金,同時(shí)還要著力審查好采購(gòu)立項(xiàng)的需求內(nèi)容。同時(shí)在事中,還要做好相關(guān)監(jiān)督工作,比方說(shuō)是否執(zhí)行了有關(guān)法律法規(guī),還要就采購(gòu)方式確定、招標(biāo)文件制定等實(shí)施監(jiān)督與管理。此外,事后還要加強(qiáng)對(duì)履行合同、審計(jì)與驗(yàn)收等進(jìn)行監(jiān)督與管理。
3.充分發(fā)揮師生優(yōu)勢(shì)
在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中,全程監(jiān)督、招投標(biāo)管理辦法為其提供了制度上的保障。在高職院校中,廣大師生是絕大多數(shù)采購(gòu)內(nèi)容的使用人員,因此他們作為使用者是最具發(fā)言權(quán)的,這與他們的使用體驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)成果世界相關(guān)。所以,應(yīng)該采用一些方法調(diào)動(dòng)出他們的積極性,可以利用座談等方式反饋出實(shí)用信息。在實(shí)際工作中,可將師生的滿意度作為對(duì)工作成效進(jìn)行檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制形成以后,招投標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督將會(huì)得到更好的落實(shí)。
4.強(qiáng)化部門(mén)之間協(xié)作
強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督可為招標(biāo)采購(gòu)的落實(shí)提供保證。首先,應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督部門(mén)對(duì)其監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)和了解,校招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組中,各成員單位應(yīng)該對(duì)監(jiān)督工作引起重視,以部門(mén)實(shí)際為出發(fā)點(diǎn),逐步提升其責(zé)任感,形成正確的觀念,并將其監(jiān)督職責(zé)落實(shí)好;其次,建立機(jī)制后,各部門(mén)職責(zé)將會(huì)更加明確,他們之間的協(xié)作關(guān)系也會(huì)確定下來(lái),此時(shí)他們應(yīng)該站在學(xué)校利益的層面上加強(qiáng)交流與溝通。各部門(mén)應(yīng)該承擔(dān)起監(jiān)督招標(biāo)工作的職責(zé),不能有監(jiān)督真空出現(xiàn)。
5.完善信息披露機(jī)制
高職院校應(yīng)該認(rèn)識(shí)到發(fā)布信息的重要性,并逐步拓展信息發(fā)布的渠道,不僅要利用好傳統(tǒng)公告欄,同時(shí)還可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),從多渠道發(fā)布招投標(biāo)的有關(guān)信息。不僅要做好事前的招標(biāo)公告,同時(shí)還要公布招標(biāo)進(jìn)展情況,公布招標(biāo)結(jié)果信息,隨時(shí)對(duì)招投標(biāo)的進(jìn)展進(jìn)行通報(bào),這樣才能使全校師生對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。另外,還可以公開(kāi)監(jiān)督電話,由全體師生對(duì)其實(shí)施監(jiān)督。
結(jié)語(yǔ):
綜上,就高職院校而言,對(duì)其招投標(biāo)采購(gòu)實(shí)施監(jiān)督和管理,不僅可以為其相關(guān)活動(dòng)的有序開(kāi)展提供保證,同時(shí)也可以為和諧校園的構(gòu)建貢獻(xiàn)力量??傊覀儜?yīng)該認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性,并深入分析高職院校在這項(xiàng)工作中面臨的情況和問(wèn)題,并在其基礎(chǔ)上積極探索與實(shí)踐,從而更為有效的、深入的開(kāi)展監(jiān)督管理工作。這樣才能避免一些暗箱操作、商業(yè)賄賂等問(wèn)題的發(fā)生,從而為招投標(biāo)采購(gòu)的有序、健康進(jìn)行提供保證。
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