馬悅

摘要：財務管理是高校管理的重要環(huán)節(jié)，是高校實現長期穩(wěn)定發(fā)展的保證?，F階段，隨著社會的不斷發(fā)展，高校財務管理存在的問題逐漸暴露出來，在一定程度上制約了高校的發(fā)展。因此，本文對高校財務管理存在的問題進行了分析，并針對這些問題探討了相關的對策。

關鍵詞：高校財務管理;存在問題;對策分析

現如今，高等院校的財務管理工作在整個高校管理工作中占比較高，也比較重要，該工作的進行從高層面來說，是對國家財經紀律的重視，能夠幫助學校從根源上解決經濟犯罪等問題，降低學校的資產損失。從低層面來說，該工作能夠幫助學校強化資產管理、幫助學校教育事業(yè)健康發(fā)展。但是在現階段的院校財務管理工作中，還是有很多院校認為財務管理工作僅僅是報賬記賬的工作，缺乏對該工作的重視，導致該工作在進行的過程中，存在很多的不足和問題。

一、現階段高校財務管理工作中存在的問題

隨著國家不斷進步，我國的教育體制也在不斷地創(chuàng)新和完善，隨著政府對基層的不斷深入，很多高等院校都發(fā)展成獨立的形態(tài)，部分高等院校都是通過籌集資產的方式進行成立，因此相比之前院校形式而言，更加的自由化、放松化，在進行財務管理工作也比較的松散，導致該工作的進行中存在教育經費的收支不平衡、收支不合理、挪用?？?、債權債務增加等多種問題的發(fā)生。

（一）缺乏完善的監(jiān)督管理機制

據了解，我國目前高等院校的制度中，國家是院校中最主要的出資人、投資者。但是我國目前并沒有對這些院校要求償還所投資的資產以及不要求將院校中產生的經濟利益進行上繳、分紅，對于院校而言，國家對其進行投資，但對其的財務管理工作也沒有采取相應的監(jiān)督管理措施，因此院校的領導，在行使法人身份的過程中，對其承擔的相應責任并不重視，最終導致院校對財務管理工作不重視，不計算期間損益，不進行成本核算等，在很大程度上降低財務管理工作的作用和功能。國家對院校的資產缺乏完善的監(jiān)管機制，也是目前院校財務管理工作中最大的問題。

（二）缺乏科學運行的財務管理體制

現如今，大部分院校是以“統(tǒng)一領導，集中或分級管理”的方式進行財務管理工作的，因此，在一定程度上也導致院校中出現領導者的矛盾及財權分配的矛盾。例如在進行統(tǒng)一領導的過程中，容易產生兩個方面的問題，其一就是財務管理制度在執(zhí)行的過程中，執(zhí)行力度不夠或者過度追求小組織利益，這樣就導致統(tǒng)一領導的作用無法發(fā)揮出來。其二就是院校過分地注重統(tǒng)一領導的權利，導致在進行重大決策時，決策結果的不公平、不合理的現象。在針對財權分配的問題上，目前我國院?；旧喜捎玫氖切ｉL責任制，該種制度的財權分配是由校長及其他管理部門分別掌控的，雖然在極大程度上體現了財權分配的模式，但是在實際工作過程中，依然沒有建立起相關的經濟責任制，或者建立了責任制度，卻在具體的工作中未貫徹落實，例如在進行費用支出的審批中，負責財務權利責任人沒有對其支出項目進行落實而進行審批，一旦出現問題，就將該責任推卸到財務人員的身上等現象，導致高校風氣敗壞，不利于財務管理工作的開展和進行。

二、分析高校財務管理工作中產生問題的原因

（一）缺乏完善的預算管理

現階段，大部分的高校中還是進行傳統(tǒng)的財務管理，因此對于預算管理的作用還不夠了解并且產生了很多錯誤的認知。他們認為所謂的預算管理不過就是按照上級領導部門所下發(fā)的預算目標編制出一套完整的預算報表，且該預算報表的建立也沒有發(fā)揮實質性的作用，僅僅就是為了應付上級領導部門的工作而已，導致預算報表與實際經濟發(fā)生不相符，也未對此進行相應的控制及執(zhí)行。此外，大部分的高校未成立專業(yè)的預算管理部門，其預算目標的確定、預算報表的編制、預算結果的審核等工作都是由財務人員一肩挑，由于院校對預算管理的不重視，沒有將預算管理當作一個獨立的崗位來看待，因此在進行預算管理工作中一定會出現諸多的問題。此外，在院校對預算的數據進行統(tǒng)計和整理時，部分部門單位在進行上報數據的過程中，謊報或者虛報實際情況，對申報金額進行夸大，從而導致預算編制的不真實、不合理性。而且大部分院校在進行分配預算經費時，采用基數增長法，預算經費的只增不減，嚴重導致院校資金的浪費以及出現貪污腐敗等問題。

（二）缺乏科學的經濟決策

隨著社會的發(fā)展，院校中的經濟管理也在不斷的改革、創(chuàng)新，但是由于院校的經濟決策者的決策能力差或者財政制度跟不上時代的發(fā)展，所以，在院校的資金分配過程中，決策者無法從整體大局的角度出發(fā)，忽視團體參與決策的重要性，對決策結果的可操作性沒有進行深入的調查研究，導致結果與實際相差甚遠，以及無法將資金分配中重要和次要矛盾，長遠和當前利益的問題進行科學的處理，小額資金利用及成本節(jié)約的工作，無法將資金的效益發(fā)揮到最大化功能，最終決策失誤，造成院校的資金大幅度損失，不利于院校的長遠發(fā)展。

（三）缺乏完善的內部機制

在院校管理部門中，財務處是院校中最高級的財務管理機構，其工作內容就是對院校中所發(fā)生的一切經濟活動進行審核及控制。因此院校若對本校的財務機構的崗位設立不明確、對會計人員的配置處理不到位、采用兼職式辦公或者財務制度不完善、工作職責不明確只會讓財務處的工作很難進行下去，無法實現對下級機構的統(tǒng)一領導和統(tǒng)一管理。導致內部機構的不協(xié)調，財務管理工作自然而然無法開展下去。

三、關于提高高校財務管理工作的策略

在新形勢下，經濟的發(fā)展也為各大院校帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇，因此要想將院校中財務管理工作發(fā)揮其積極作用，那么院校應該放下傳統(tǒng)觀念的錯誤認知、與時俱進的開拓新的管理觀念，以及創(chuàng)新管理機制，為院校的長久發(fā)展打下堅定的基礎。

（一）完善預算管理工作

伴隨著教育體系的不斷創(chuàng)新與改革，院校的預算編制所包含的內容也不斷地增加，要想提升院校的預算管理工作，首當其沖的就是加強預算管理意識，然后在進行預算編制時，必須要根據院校的實際情況及往年經濟變動的情況出發(fā)，對于不同的經濟項目，活動規(guī)律的不同，綜合的采取不同的預算方法進行編制，比如對部門人員的經費支出以及日常費用支出來說，預算人員可以采用增量預算的方法，參考往年的預算實際執(zhí)行情況，然后再根據預算結果與實際的差異，深入分析其中原因，確定預算的影響因素進而明確本年的預算數據。對購買設備及其他的經費支出，可以選擇零基法，根據往年工作的重要程度以及設備的必要性，從0開始，測算每筆的預算金額，再進行數據總體的綜合，進而實現合理支出、改變預算有增無減的現象，合理的節(jié)約成本，提高資金效益最大化。此外，預算部門還要根據院校的發(fā)展，進行2-3年中長期滾動預算編制，這樣能夠讓預算工作隨著院校的發(fā)展變化而變化，促進院校長久發(fā)展[1]。

（二）提高經濟決策能力

院校的發(fā)展不斷進步，院校的規(guī)模也在不斷擴大，院校的管理機構也在不斷地完善和健全，教學、科研、后勤、財務、人事等崗位也在相應的增加，據了解，大部分院校中，基本的人員規(guī)模都到達上萬人以上，這對于決策者的來說，也是所面臨的挑戰(zhàn)之一，決策者對于院校中的問題進行一一解決處理，只能通過下級部門人員或中級管理人員對基層信息的收集、匯總、上報，而且部門的不同，對問題的認識也不同，那么如何進行全局整體性決策，如何讓決策結果公平公正合理，這也是院校決策者所需要考慮到的問題[2]。

為此，院校可以通過審計部門的工作職能進行協(xié)調，審計部門工作職能就是參與經濟決策的研究工作，并對其他部門的上報情況進行監(jiān)督、審查，最后將上報真實、準確的報告，幫助決策者做出公平、合理的決策，降低決策失誤的作用。

對于院校資金的使用效益，決策者一定要加強資金效益意識，在進行決策時，對資金產生的時間價值也不容小覷，例如資金的增值、利息等。隨著院校的不斷發(fā)展，院校創(chuàng)造經濟的效益也在不斷提高，要想提高資金效益、擴大院校發(fā)展，就要加強財務管理人員工作，提高經濟決策能力[3]。

（三）完善財務運行機制

對于高級財務管理機構的財務處，應加強對院校中的經濟活動的業(yè)務指導及監(jiān)督管理工作，院校要重視財務部門的管理工作，對其崗位以及人員分配要進行嚴格的要求劃分，明確工作責任制度，加強監(jiān)督管理，并對院校發(fā)生的收入及支出要制定嚴格的管理制度。

財務部門要對院校的所有收入進行統(tǒng)一核算，嚴禁掛賬、嚴禁收支相抵。對于上繳財政的專戶資金，要及時足額上繳，不能將其作為收入進行處理，對于院校其他收入，除財務部門外，其余部門不能以任何理由進行存放，且若有此現象的發(fā)生，要對該負責人及直接負責人進行追責。此外，院校的收費標準必須嚴格按照國家制度進行執(zhí)行，不能出現強制消費及高額收費的現象發(fā)生。

對于院校的費用支出，財務部門也要將所有費用的明細進行詳細劃分，對于單位的費用報銷，審批負責人要對該筆費用進行落實及對經費的使用承擔主要責任，還有對于院校的獎學金、補助金等經費的支出，必須按照國家標準進行發(fā)放，任何人員不得以任何理由將此扣留，財務人員也要對此加強管理，依法辦事[4]。

四、結束語

總而言之，在對我國院校的管理中，加強院校的財務管理工作勢在必行，院校一定要按照社會的發(fā)展規(guī)律，對院校的財務管理工作不斷地強化和完善，對于財務管理工作中產生的問題也要積極應對，不斷的探索、創(chuàng)新，才能提高院校財務管理工作，才能推動院校的發(fā)展，為我國的高等教育體制改革做出貢獻。

（作者單位：中國石油大學（華東）財務處）

參考文獻：

[1]駱光榮，程波，吳鴻彬.高校財務管理存在的問題、成因及對策分析[J].南昌航空工業(yè)學院學報（社會科學版），2004（04）：49-52.

[2]劉榮仙，魏道寧，趙新紅.高校財務管理存在問題的成因及對策分析[J].醫(yī)學研究與教育，2004，021（002）：76-77.

[3]羅忠明.高校財務管理存在問題及對策分析[J].中國化工貿易，2011，003（006）：59-60，95.

[4]姚秀琦.高校財務管理存在的問題及對策[J].會計之友，2006（03）：50-51.