林紹梅 林紹娟

摘要：民生建設(shè)是關(guān)系著民心的重大問(wèn)題，是最能影響獲得感、幸福感、安全感的領(lǐng)域，民生保障水平?jīng)Q定著人心向背和民心基礎(chǔ)，甚至決定著我們黨的執(zhí)政根基，是最能讓廣大人民群眾產(chǎn)生共鳴的衡量指標(biāo)。新中國(guó)成立70年以來(lái)，尤其是進(jìn)入新時(shí)代，我們黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力增進(jìn)民生福祉，對(duì)民生保障建設(shè)成果進(jìn)行了總結(jié)，形成了諸多好的做法、有益經(jīng)驗(yàn)，滿足了人民群眾對(duì)美好生活的需要。

關(guān)鍵詞：民生建設(shè);人民;就業(yè)

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，滿足人民美好生活需求的民生制度范疇也被大大拓展?！笆奈濉币?guī)劃也為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展和讓人民群眾過(guò)上幸福的生活，在編制過(guò)程中把握我國(guó)發(fā)展大勢(shì)，立足我國(guó)實(shí)際，貼近百姓冷暖，讓規(guī)劃的民生有了“溫度”，使規(guī)劃的民生更暖心、更靈動(dòng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。

一、落實(shí)好民生保障制度的重點(diǎn)任務(wù)

1、健全更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制

就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。新時(shí)代民生就業(yè)保障的核心是在堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的前提下，通過(guò)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的目標(biāo)，進(jìn)而提高人民的收入水平，促進(jìn)廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。[1]促進(jìn)“更高質(zhì)量”就業(yè)，是讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)這一總體目標(biāo)，重點(diǎn)任務(wù)主要包括完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加大對(duì)高校畢業(yè)生、貧困勞動(dòng)者、去產(chǎn)能職工等群體就業(yè)幫扶力度;健全就業(yè)援助制度，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶。要注重高校畢業(yè)生就業(yè)工作，統(tǒng)籌做好畢業(yè)、招聘、考錄等相關(guān)工作，讓他們順利畢業(yè)、盡早就業(yè)。

2、構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系

“服務(wù)全民”，就是教育要面向全體人民，體現(xiàn)公平性。實(shí)現(xiàn)“終身學(xué)習(xí)”這一總體目標(biāo)，重點(diǎn)任務(wù)主要包括：一是全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，聚焦辦好人民滿意教育，完善立德樹人體制機(jī)制，深化教育領(lǐng)域綜合改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。二是加強(qiáng)政府、家庭、學(xué)校和社會(huì)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。三是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，支持和規(guī)范民辦教育、合作辦學(xué)，加快發(fā)展面向每個(gè)人、適合每個(gè)人、更加開放靈活的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

3、完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系

黨的十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活，滿足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。社會(huì)保障是民生安全網(wǎng)、社會(huì)穩(wěn)定器，與人民幸福安康息息相關(guān)，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安。隨著我國(guó)人口老齡化加速，迫切需要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)保障制度的可持續(xù)性。“覆蓋全民”，就是要把更多的群眾納入保障范圍，健全保障項(xiàng)目，努力做到法定人員全覆蓋。

二、正確把握民生保障制度的基本要求

1、順應(yīng)人民對(duì)生活的期待

緊扣民心這個(gè)最大的政治、為民這個(gè)最深的情懷，聚焦群眾最關(guān)注的就業(yè)、教育、環(huán)境等問(wèn)題，把工作做到老百姓的心坎上。[2]人民對(duì)美好生活的新期待，突出表現(xiàn)在擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入展要求，回應(yīng)群眾現(xiàn)實(shí)需求，順應(yīng)群眾內(nèi)心期盼，抓緊制定滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度。

2、堅(jiān)決兜牢民生底線

兜牢民生底線，是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基。堅(jiān)持和完善民生保障制度，必須充分發(fā)揮社會(huì)政策托底功能，堅(jiān)持全覆蓋、突出?；?，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，聚焦困難群體，圍繞民生短板，織密扎牢民生保障“安全網(wǎng)”，著力防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，始終牢牢守住保障群眾基本生活和基本權(quán)益這一民生底線。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

1、完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系

公共衛(wèi)生服務(wù)具有群眾性、基礎(chǔ)性、綜合性和長(zhǎng)期性特點(diǎn)，對(duì)于防護(hù)物資缺乏等問(wèn)題可通過(guò)加大供給等途徑緩解，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，為加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、提升其服務(wù)能力，應(yīng)建立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)政策、制度，明確各級(jí)責(zé)任。主要措施有：對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分級(jí)強(qiáng)化建設(shè)，真正發(fā)揮縣級(jí)龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)樞紐、村級(jí)網(wǎng)底的作用;加大農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)力度，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)”;加大農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)資金投入，確保其可持續(xù)發(fā)展。

2、改善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室是農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)，也是薄弱環(huán)節(jié)。政府要加大投入，并鼓勵(lì)社會(huì)資本、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村自治組織等加入農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的同時(shí)，著力按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)具備獨(dú)立診斷室、治療室、藥房、觀察室的村衛(wèi)生室，并配備必要設(shè)施設(shè)備。

3、加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，適度加大農(nóng)村“訂單班”培養(yǎng)力度，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模;通過(guò)改善待遇、改善工作環(huán)境等措施留住現(xiàn)有人才;建立在崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育體制，發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校和城市大醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建立穩(wěn)固、長(zhǎng)期合作和幫扶關(guān)系，免費(fèi)為農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)修機(jī)會(huì)、技術(shù)支持，有效提高其綜合素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。充分發(fā)揮寒暑假回鄉(xiāng)大學(xué)生、務(wù)工者等人員作用，組成志愿隊(duì)伍，協(xié)助防控工作。

四、結(jié)論

民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。始終保障民生、推動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)再次揚(yáng)帆起航。新形勢(shì)下我國(guó)進(jìn)一步破解了民生難題，夯實(shí)了民心基礎(chǔ)，提高了保障和改善民生水平，達(dá)到補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)效果的需要。在統(tǒng)攬全局和細(xì)枝末節(jié)處都積極貫徹了“人民至上”的發(fā)展理念，詮釋了“規(guī)劃為民”的深刻內(nèi)涵?？梢钥吹?，一套覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障適度、運(yùn)行有效、系統(tǒng)完備、可持續(xù)的中國(guó)特色社會(huì)主義民生保障制度體系正在逐步形成，為國(guó)家發(fā)展、社會(huì)和諧、人民富裕譜寫了新的篇章。

參考文獻(xiàn)

[1]郭世英.新時(shí)代民生保障的制度內(nèi)涵與實(shí)踐進(jìn)路[J].內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)，2021，42（02）：176-181.

[2]佟海燕.強(qiáng)化民生保障大力提升人民群眾幸福感[J].山東人大工作， 2021，（05）：48-49.

作者簡(jiǎn)介

林紹梅（1996年2月），女，漢族，山東省萊陽(yáng)市人，齊魯工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士在讀，研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化。

林紹娟（1989年11月），女，漢族，山東省萊陽(yáng)市人，山東鋁業(yè)職業(yè)學(xué)院，本科，助教，研究方向?yàn)閷W(xué)生管理。