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        高校會計制度改革與高校內(nèi)控風(fēng)險問題探討

        2021-09-10 23:14:15趙順兵
        商業(yè)2.0-市場與監(jiān)管 2021年6期
        關(guān)鍵詞:會計制度改革高校

        趙順兵

        摘要:當(dāng)前我國高等教育逐漸向大眾教育轉(zhuǎn)變,高校實施大規(guī)模擴(kuò)招,負(fù)債辦學(xué)已經(jīng)成了普遍現(xiàn)象。近年來政府會計制度的改革也帶動了高校會計制度的改革,在不同制度下,高校的發(fā)展過程中面臨著更多的挑戰(zhàn),了解當(dāng)前高校會計制度改革的內(nèi)容有助于加強(qiáng)高校內(nèi)部的財務(wù)管理,能夠?qū)Ω咝9芾淼母鱾€環(huán)節(jié)具有推動作用用。

        關(guān)鍵詞:高校;會計制度改革;內(nèi)控風(fēng)險

        近年來,高校紛紛進(jìn)行擴(kuò)張建設(shè),這給高校內(nèi)部財務(wù)管理提出了更多的挑戰(zhàn),資金需求和大量資金的投入都給高校財務(wù)管理過程中增加了風(fēng)險。高校投入資金不僅有國家支持,銀行貸款也是高校解決急需資金的重要來源。高校財務(wù)風(fēng)險越來越嚴(yán)重影響著高校持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展,所以必須要通過應(yīng)用高校會計制度改革方式與內(nèi)控風(fēng)險有效結(jié)合,解決可能存在的問題,避免因財務(wù)風(fēng)險問題影響會計制度的實施,影響高校的正常辦學(xué)。

        1.高校會計制度改革的原因

        2017年,財政部印發(fā)的《政府會計制度》使我國當(dāng)前政府會計制度有了新的變革,高校教育體制也在制度的更新過程中發(fā)生了一些變化,目前高校資金來源越來越多元化,教育體制改革不斷深化以及國家對高校支持提供的大量經(jīng)費等多種變化,在這些變化下給高校的內(nèi)控風(fēng)險帶來了很大的挑戰(zhàn)。此外,高校的擴(kuò)招對高校基礎(chǔ)設(shè)施有了更高的要求。高校在發(fā)展過程中需要大量的資金投入,涉及金額數(shù)目較大、涉及項目較多,需要更多的資金支持。

        最后,在高校財務(wù)管理過程中需要與日常教育活動、基礎(chǔ)建設(shè)等有效結(jié)合,只有真實的了解當(dāng)前高校的發(fā)展情況,針對高校財務(wù)情況制定有效的財務(wù)管理手段才能夠推動高校發(fā)展。因此,只有改革當(dāng)前的高校會計制度才能真正規(guī)范高校當(dāng)前的財務(wù)管理模式,解決高校發(fā)展困境,實現(xiàn)我國高等教育質(zhì)量的提升。

        2.高校會計制度改革內(nèi)容

        針對上述高校會計制度必須改革的諸多原因,要從四個方面有效地加強(qiáng)高校會計制度改革的效果。首先在會計核算基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的收付方式,明確權(quán)責(zé),通過收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合的方式進(jìn)行會計核算工作。當(dāng)出現(xiàn)政府撥款、捐贈收入等會計項目時,可以通過收付實現(xiàn)制進(jìn)行會計核算,這樣會計管理更加完善,相關(guān)財務(wù)內(nèi)容也更加具體。其次,在高校財務(wù)管理過程中,應(yīng)該將各個環(huán)節(jié)的支出都納入財務(wù)管理項目,除了日常教學(xué)活動也應(yīng)該將基礎(chǔ)建設(shè)科研工作等納入其中十件會計核算,實現(xiàn)主體的統(tǒng)一,讓財務(wù)報表更完整和真實,對當(dāng)前高校的發(fā)展情況進(jìn)行準(zhǔn)確的衡量。再次,當(dāng)前高校財務(wù)部門在進(jìn)行財務(wù)報表的編制過程中,應(yīng)該增添報表項目對現(xiàn)金流量、日常教育、基礎(chǔ)建設(shè)等多種信息進(jìn)行記錄,這樣才能夠為高校的發(fā)展提供更加準(zhǔn)確的信息。最后,在進(jìn)行高效固定資產(chǎn)的核算時可以通過固定資產(chǎn)清理累計折舊、計提資產(chǎn)則折舊等方式加強(qiáng)核算的準(zhǔn)確性,實現(xiàn)高校教育支出的減少,提高固定資產(chǎn)的應(yīng)用價值。

        3.高校內(nèi)部會計控制現(xiàn)狀

        3.1財務(wù)風(fēng)險意識不夠

        近年來,我國大學(xué)不斷擴(kuò)招,高等教育已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。教育部等相關(guān)部門都明確表示,近年來高校人數(shù)的增加給學(xué)校發(fā)展帶來了更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn),而高校也面臨著硬件設(shè)施不完善、管理手段不科學(xué)的問題。在這個過程中,高校通過向銀行貸款、負(fù)債籌資等方式進(jìn)行基本現(xiàn)設(shè)貸款,一定程度上能提高高校的建設(shè)效果,但是也會給高校背負(fù)較大的辦學(xué)壓力。資金緊張的問題是高校長期在赤字運作下進(jìn)行管理,無法正進(jìn)行正常的財務(wù)手段,導(dǎo)致很多高校面臨著巨額貸款無法償還的問題,這樣就給高校帶來內(nèi)控風(fēng)險,使當(dāng)前的辦學(xué)規(guī)模受到影響。高校生源一旦減少,學(xué)費收入相應(yīng)的也會降低,使高校的發(fā)展形勢面臨不少挑戰(zhàn)。

        3.2審計部門沒有盡到監(jiān)督責(zé)任

        高校內(nèi)部審計部門監(jiān)督未能發(fā)揮其職能,高校審計部門雖然是獨立的部門,在運用審計技術(shù)方法時需要嚴(yán)格按照學(xué)校的實際情況以及所需要檢查監(jiān)督評價的內(nèi)容有效的控制,這樣才能夠加強(qiáng)高校審計部門各項工作保障。但當(dāng)前高校往往是將審計部門作為內(nèi)部監(jiān)督職能部門,并沒能發(fā)揮有效的審計工作監(jiān)督內(nèi)容,也不能與高校發(fā)展形式相符,更多情況下不能進(jìn)行有效的預(yù)防,出現(xiàn)問題進(jìn)行事后監(jiān)督,這樣監(jiān)督的作用會大打折扣,也會給高校內(nèi)部財務(wù)以及財務(wù)風(fēng)險預(yù)留較多的問題。

        3.3固定資產(chǎn)管理不夠嚴(yán)格

        高校在發(fā)展過程中固定資產(chǎn)的管理是最重要的一項內(nèi)容。高校內(nèi)部的內(nèi)控風(fēng)險主要是來自于對會計制度把握不嚴(yán),在新形勢下要根據(jù)最新的會計制度來制定相應(yīng)的管理方式,但是很多高校并不重視固定資產(chǎn)的管理,依然存在著管理不合理、管理手段不恰當(dāng)?shù)姆謫栴},影響著高校資產(chǎn)的管理核算有效性。在會計核算過程中,盲目的進(jìn)行管理合算分離會導(dǎo)致固定資產(chǎn)毀損浪費、報廢不及時,不能真正的反映當(dāng)前高校的發(fā)展情況,在控制時也不能有效的進(jìn)行把控。此外,教師的科研活動會使用教學(xué)設(shè)備和教學(xué)資源,很多教師存在占用教學(xué)設(shè)備進(jìn)行科研的情況,會產(chǎn)生科研設(shè)備的損耗,而這部分支出無法進(jìn)行有效的核算,導(dǎo)致高校內(nèi)部資金被占用,造成固定資產(chǎn)比例核算不合理。

        4.提升高校內(nèi)部會計控制效果的手段

        4.1建立健全高校內(nèi)部會計控制法規(guī)制度

        要想從根本上解決當(dāng)前高校內(nèi)部控制風(fēng)險,需要根據(jù)高校會計制度改革來建立健全高校內(nèi)部會計控制相關(guān)防方法。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)制度,在高校進(jìn)行各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)工作的同時,加強(qiáng)會計核算的全面性,根據(jù)內(nèi)容的特點,經(jīng)費和管理體制對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行審核時期嚴(yán)格按照相關(guān)控制的法律法規(guī)制度進(jìn)行工作,使高校內(nèi)部控制控制制度真正實現(xiàn)合理化和規(guī)劃,這樣在后續(xù)進(jìn)行風(fēng)險防控時也更加有效。在新的改革形勢下,高校必須要加強(qiáng)會計制度與實際會計工作的結(jié)合,增強(qiáng)管理效果,提高管理手段的科學(xué)性,真正按照不同高校的情況靈活的應(yīng)對風(fēng)險,針對問題提高管理效果,增強(qiáng)會計制度改革的有效性。

        4.2建立高校風(fēng)險評價指標(biāo)體系

        高校內(nèi)部可以建立完整的財務(wù)風(fēng)險控制體系,加強(qiáng)財務(wù)危機(jī)預(yù)警。通過有效的會計制度管理手段,按照相應(yīng)的評價方法避免因財務(wù)風(fēng)險過高而影響的靠高校發(fā)展。在進(jìn)行高校財務(wù)報表和相關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的分析過程中,一定要落實風(fēng)險責(zé)任,按照風(fēng)險評價指標(biāo)體系從償還能力、發(fā)展能力、運營效果等多個方面系統(tǒng)全面的了解當(dāng)前高校的實際情況,并按照高校會計制度改革的要求從綜合方向加強(qiáng)資源的配置,更好的進(jìn)行財務(wù)管理,通過動態(tài)的指標(biāo)體系才能夠防止高校發(fā)生財務(wù)風(fēng)險,有效的進(jìn)行問題檢測。

        4.3建立內(nèi)部會計控制信息化平臺

        高校在發(fā)展過程中會遇到著很多財務(wù)數(shù)據(jù),在新時代發(fā)展要求下,必須要重視內(nèi)部會計控制管理信息化平臺的建設(shè),通過借助現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),按照相關(guān)的要求制定網(wǎng)絡(luò)平臺在一定的理論指導(dǎo)下,通過加強(qiáng)各個學(xué)校,學(xué)院以及整體教學(xué)的內(nèi)容制定數(shù)據(jù)庫,建立強(qiáng)大的會計控制管理體系。在這個平臺管理過程中,要實現(xiàn)信息查詢、信息分析、科學(xué)管理,通過有效的決策風(fēng)險預(yù)控來加強(qiáng)信息輸入,有效的對高校的教學(xué)信息和科研進(jìn)度進(jìn)行把控,大量儲存會計內(nèi)容使其內(nèi)部管理控制發(fā)展數(shù)字化、智能化,通過一體化的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展更符合當(dāng)前我國高校會計制度改革的要求,也能夠?qū)崿F(xiàn)有效的內(nèi)控風(fēng)險防范效果。

        5.結(jié)語

        高校內(nèi)控風(fēng)險直接影響著高校的發(fā)展方向,所以有針對性的提出解決措施,加強(qiáng)高校會計制度改革與財務(wù)風(fēng)險內(nèi)控的聯(lián)結(jié),提高高校財務(wù)管理專業(yè)水平,為更多的高等學(xué)校人才提供更加良好的校園管理環(huán)境才能夠符合當(dāng)前我國社會對高等學(xué)校的要求。

        參考文獻(xiàn):

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        [2]曾海燕.高校新會計制度改革背景下的工作經(jīng)驗淺談[J].河北企業(yè),2020(11):27-28.

        [3]李敏.高校實施政府會計制度改革研究[J].教育財會研究,2020,31(05):38-41+48.

        [4]何婷.高校會計制度改革與高校內(nèi)控風(fēng)險問題分析[J].財會學(xué)習(xí),2020(10):132+134.

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