趙順兵

摘要：當(dāng)前我國高等教育逐漸向大眾教育轉(zhuǎn)變，高校實施大規(guī)模擴招，負(fù)債辦學(xué)已經(jīng)成了普遍現(xiàn)象。近年來政府會計制度的改革也帶動了高校會計制度的改革，在不同制度下，高校的發(fā)展過程中面臨著更多的挑戰(zhàn)，了解當(dāng)前高校會計制度改革的內(nèi)容有助于加強高校內(nèi)部的財務(wù)管理，能夠?qū)Ω咝９芾淼母鱾€環(huán)節(jié)具有推動作用用。

關(guān)鍵詞：高校;會計制度改革;內(nèi)控風(fēng)險

近年來，高校紛紛進行擴張建設(shè)，這給高校內(nèi)部財務(wù)管理提出了更多的挑戰(zhàn)，資金需求和大量資金的投入都給高校財務(wù)管理過程中增加了風(fēng)險。高校投入資金不僅有國家支持，銀行貸款也是高校解決急需資金的重要來源。高校財務(wù)風(fēng)險越來越嚴(yán)重影響著高校持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，所以必須要通過應(yīng)用高校會計制度改革方式與內(nèi)控風(fēng)險有效結(jié)合，解決可能存在的問題，避免因財務(wù)風(fēng)險問題影響會計制度的實施，影響高校的正常辦學(xué)。

1.高校會計制度改革的原因

2017年，財政部印發(fā)的《政府會計制度》使我國當(dāng)前政府會計制度有了新的變革，高校教育體制也在制度的更新過程中發(fā)生了一些變化，目前高校資金來源越來越多元化，教育體制改革不斷深化以及國家對高校支持提供的大量經(jīng)費等多種變化，在這些變化下給高校的內(nèi)控風(fēng)險帶來了很大的挑戰(zhàn)。此外，高校的擴招對高校基礎(chǔ)設(shè)施有了更高的要求。高校在發(fā)展過程中需要大量的資金投入，涉及金額數(shù)目較大、涉及項目較多，需要更多的資金支持。

最后，在高校財務(wù)管理過程中需要與日常教育活動、基礎(chǔ)建設(shè)等有效結(jié)合，只有真實的了解當(dāng)前高校的發(fā)展情況，針對高校財務(wù)情況制定有效的財務(wù)管理手段才能夠推動高校發(fā)展。因此，只有改革當(dāng)前的高校會計制度才能真正規(guī)范高校當(dāng)前的財務(wù)管理模式，解決高校發(fā)展困境，實現(xiàn)我國高等教育質(zhì)量的提升。

2.高校會計制度改革內(nèi)容

針對上述高校會計制度必須改革的諸多原因，要從四個方面有效地加強高校會計制度改革的效果。首先在會計核算基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的收付方式，明確權(quán)責(zé)，通過收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合的方式進行會計核算工作。當(dāng)出現(xiàn)政府撥款、捐贈收入等會計項目時，可以通過收付實現(xiàn)制進行會計核算，這樣會計管理更加完善，相關(guān)財務(wù)內(nèi)容也更加具體。其次，在高校財務(wù)管理過程中，應(yīng)該將各個環(huán)節(jié)的支出都納入財務(wù)管理項目，除了日常教學(xué)活動也應(yīng)該將基礎(chǔ)建設(shè)科研工作等納入其中十件會計核算，實現(xiàn)主體的統(tǒng)一，讓財務(wù)報表更完整和真實，對當(dāng)前高校的發(fā)展情況進行準(zhǔn)確的衡量。再次，當(dāng)前高校財務(wù)部門在進行財務(wù)報表的編制過程中，應(yīng)該增添報表項目對現(xiàn)金流量、日常教育、基礎(chǔ)建設(shè)等多種信息進行記錄，這樣才能夠為高校的發(fā)展提供更加準(zhǔn)確的信息。最后，在進行高效固定資產(chǎn)的核算時可以通過固定資產(chǎn)清理累計折舊、計提資產(chǎn)則折舊等方式加強核算的準(zhǔn)確性，實現(xiàn)高校教育支出的減少，提高固定資產(chǎn)的應(yīng)用價值。

3.高校內(nèi)部會計控制現(xiàn)狀

3.1財務(wù)風(fēng)險意識不夠

近年來，我國大學(xué)不斷擴招，高等教育已經(jīng)進入了快速發(fā)展階段。教育部等相關(guān)部門都明確表示，近年來高校人數(shù)的增加給學(xué)校發(fā)展帶來了更多的機遇和挑戰(zhàn)，而高校也面臨著硬件設(shè)施不完善、管理手段不科學(xué)的問題。在這個過程中，高校通過向銀行貸款、負(fù)債籌資等方式進行基本現(xiàn)設(shè)貸款，一定程度上能提高高校的建設(shè)效果，但是也會給高校背負(fù)較大的辦學(xué)壓力。資金緊張的問題是高校長期在赤字運作下進行管理，無法正進行正常的財務(wù)手段，導(dǎo)致很多高校面臨著巨額貸款無法償還的問題，這樣就給高校帶來內(nèi)控風(fēng)險，使當(dāng)前的辦學(xué)規(guī)模受到影響。高校生源一旦減少，學(xué)費收入相應(yīng)的也會降低，使高校的發(fā)展形勢面臨不少挑戰(zhàn)。

3.2審計部門沒有盡到監(jiān)督責(zé)任

高校內(nèi)部審計部門監(jiān)督未能發(fā)揮其職能，高校審計部門雖然是獨立的部門，在運用審計技術(shù)方法時需要嚴(yán)格按照學(xué)校的實際情況以及所需要檢查監(jiān)督評價的內(nèi)容有效的控制，這樣才能夠加強高校審計部門各項工作保障。但當(dāng)前高校往往是將審計部門作為內(nèi)部監(jiān)督職能部門，并沒能發(fā)揮有效的審計工作監(jiān)督內(nèi)容，也不能與高校發(fā)展形式相符，更多情況下不能進行有效的預(yù)防，出現(xiàn)問題進行事后監(jiān)督，這樣監(jiān)督的作用會大打折扣，也會給高校內(nèi)部財務(wù)以及財務(wù)風(fēng)險預(yù)留較多的問題。

3.3固定資產(chǎn)管理不夠嚴(yán)格

高校在發(fā)展過程中固定資產(chǎn)的管理是最重要的一項內(nèi)容。高校內(nèi)部的內(nèi)控風(fēng)險主要是來自于對會計制度把握不嚴(yán)，在新形勢下要根據(jù)最新的會計制度來制定相應(yīng)的管理方式，但是很多高校并不重視固定資產(chǎn)的管理，依然存在著管理不合理、管理手段不恰當(dāng)?shù)姆謫栴}，影響著高校資產(chǎn)的管理核算有效性。在會計核算過程中，盲目的進行管理合算分離會導(dǎo)致固定資產(chǎn)毀損浪費、報廢不及時，不能真正的反映當(dāng)前高校的發(fā)展情況，在控制時也不能有效的進行把控。此外，教師的科研活動會使用教學(xué)設(shè)備和教學(xué)資源，很多教師存在占用教學(xué)設(shè)備進行科研的情況，會產(chǎn)生科研設(shè)備的損耗，而這部分支出無法進行有效的核算，導(dǎo)致高校內(nèi)部資金被占用，造成固定資產(chǎn)比例核算不合理。

4.提升高校內(nèi)部會計控制效果的手段

4.1建立健全高校內(nèi)部會計控制法規(guī)制度

要想從根本上解決當(dāng)前高校內(nèi)部控制風(fēng)險，需要根據(jù)高校會計制度改革來建立健全高校內(nèi)部會計控制相關(guān)防方法。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)制度，在高校進行各項經(jīng)濟指標(biāo)工作的同時，加強會計核算的全面性，根據(jù)內(nèi)容的特點，經(jīng)費和管理體制對各個環(huán)節(jié)進行審核時期嚴(yán)格按照相關(guān)控制的法律法規(guī)制度進行工作，使高校內(nèi)部控制控制制度真正實現(xiàn)合理化和規(guī)劃，這樣在后續(xù)進行風(fēng)險防控時也更加有效。在新的改革形勢下，高校必須要加強會計制度與實際會計工作的結(jié)合，增強管理效果，提高管理手段的科學(xué)性，真正按照不同高校的情況靈活的應(yīng)對風(fēng)險，針對問題提高管理效果，增強會計制度改革的有效性。

4.2建立高校風(fēng)險評價指標(biāo)體系

高校內(nèi)部可以建立完整的財務(wù)風(fēng)險控制體系，加強財務(wù)危機預(yù)警。通過有效的會計制度管理手段，按照相應(yīng)的評價方法避免因財務(wù)風(fēng)險過高而影響的靠高校發(fā)展。在進行高校財務(wù)報表和相關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的分析過程中，一定要落實風(fēng)險責(zé)任，按照風(fēng)險評價指標(biāo)體系從償還能力、發(fā)展能力、運營效果等多個方面系統(tǒng)全面的了解當(dāng)前高校的實際情況，并按照高校會計制度改革的要求從綜合方向加強資源的配置，更好的進行財務(wù)管理，通過動態(tài)的指標(biāo)體系才能夠防止高校發(fā)生財務(wù)風(fēng)險，有效的進行問題檢測。

4.3建立內(nèi)部會計控制信息化平臺

高校在發(fā)展過程中會遇到著很多財務(wù)數(shù)據(jù)，在新時代發(fā)展要求下，必須要重視內(nèi)部會計控制管理信息化平臺的建設(shè)，通過借助現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，按照相關(guān)的要求制定網(wǎng)絡(luò)平臺在一定的理論指導(dǎo)下，通過加強各個學(xué)校，學(xué)院以及整體教學(xué)的內(nèi)容制定數(shù)據(jù)庫，建立強大的會計控制管理體系。在這個平臺管理過程中，要實現(xiàn)信息查詢、信息分析、科學(xué)管理，通過有效的決策風(fēng)險預(yù)控來加強信息輸入，有效的對高校的教學(xué)信息和科研進度進行把控，大量儲存會計內(nèi)容使其內(nèi)部管理控制發(fā)展數(shù)字化、智能化，通過一體化的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展更符合當(dāng)前我國高校會計制度改革的要求，也能夠?qū)崿F(xiàn)有效的內(nèi)控風(fēng)險防范效果。

5.結(jié)語

高校內(nèi)控風(fēng)險直接影響著高校的發(fā)展方向，所以有針對性的提出解決措施，加強高校會計制度改革與財務(wù)風(fēng)險內(nèi)控的聯(lián)結(jié)，提高高校財務(wù)管理專業(yè)水平，為更多的高等學(xué)校人才提供更加良好的校園管理環(huán)境才能夠符合當(dāng)前我國社會對高等學(xué)校的要求。

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