安秋亭 陳慶文

摘? 要：隨著我國全面脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利和絕對貧困的消除，扶貧事業(yè)的新階段已經(jīng)到來。在新時代新階段，高職院校的資助工作要在理清發(fā)展型資助研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析其存在的資助對象不夠精準、資助項目形式單一等問題，從而為高職院校發(fā)展型資助路徑提供借鑒。

關(guān)鍵詞：新時代;高職院校;發(fā)展型資助;路徑

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2021）09-0-02

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。高等教育的根本目的是“立德樹人”，其一切工作都是服務(wù)于這個根本目的。資助工作作為高職院校的基礎(chǔ)工作，自然要立足于“立德樹人”目標。因此，高職院校要勇于自我革新，深入挖掘資助工作中存在的問題，為構(gòu)建以生為本、扶貧扶志的發(fā)展型資助育人體系提供支持。

一、新時代高職院校發(fā)展型資助研究現(xiàn)狀

國外關(guān)于高校學(xué)生資助的研究主要集中于資助理論和資助形式。資助理論研究最具代表性的是高等教育成本分擔(dān)與補償理論，著重闡明資助主體不是單一的某個主體，而是包括政府、學(xué)生、家長、社會的多元主體。資助形式研究主要是理清資助模式的不斷發(fā)展?fàn)顩r。雖然國外關(guān)于資助工作有很多創(chuàng)設(shè)性舉措，但是在我國進行資助工作時不能照搬照抄，要從當(dāng)前國情出發(fā)，制定相關(guān)資助政策。

我國學(xué)者對于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作的研究主要集中在以下幾個方面：一是對高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助制度發(fā)展史的梳理;二是對高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助模式的研究。關(guān)于資助模式的研究，自建國以來，形成了“獎、勤、助、補、減”的模式，這是一種混合資助模式，時至今日，從根本上仍沒有太大改變。然而，也有一些學(xué)者對于資助的領(lǐng)域有所拓寬，認為資助不應(yīng)僅僅滿足于對貧困學(xué)生的經(jīng)濟資助，應(yīng)開始注重家庭積極困難學(xué)生的精神需求與能力培養(yǎng)，這種模式就是發(fā)展型資助模式。雖然這種發(fā)展型模式?jīng)]有從根本上顛覆混合資助模式，但是資助領(lǐng)域的拓寬實質(zhì)也是對資助研究的突破，應(yīng)該予以高度重視。

綜合上述研究現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)外對高校困難生發(fā)展型資助的研究雖然取得了一定成果，但是理論研究比較薄弱，缺乏深入性、全面性和系統(tǒng)性。從研究內(nèi)容來看，研究集中于對資助政策的解讀，對資助中存在問題的描述，提出相應(yīng)意見，但是在實踐過程中阻力較大。

二、新時代高職院校發(fā)展型資助存在的問題

（一）資助對象不夠精準

隨著國家精準扶貧政策的落實，2020年我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口已全部脫貧，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。但是在高職院校中精準資助依然不夠完善，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是名額劃分方式忽略了專業(yè)、生源差異性。很多高職院校在分配助學(xué)金名額時，簡單以班級、專業(yè)、院系的貧困生人口的多少來劃分，忽略了專業(yè)和生源之間帶來的貧困差異，這樣會導(dǎo)致貧困學(xué)生不能應(yīng)資助盡資助，也會導(dǎo)致一些學(xué)生因為名額多不貧困而獲得了資助，這是資助不精準的重要原因。二是認定方式缺乏標準，存在較大主觀性。目前高校在認定貧困生和發(fā)放助學(xué)金時往往依靠省資助中心的文件執(zhí)行，沒有根據(jù)本校和本地區(qū)高職院校情況制定相關(guān)標準，這就導(dǎo)致認定困難生存在很大的主觀性，難以達到精準。三是認定依據(jù)不充分，缺乏可信度。在貧困生的認定中，學(xué)生提供的認定材料往往可信度不高，這就導(dǎo)致在認定過程中無法精準認定貧困生。這三個原因就是導(dǎo)致資助對象不精準的重要原因。

（二）資助項目形式單一

我國高等教育資助體系從20世紀初單一的人民獎學(xué)金到建國后的“獎、勤、助、補、減”資助模式，再到如今的“獎、助、貸、勤、免、補”六位一體混合資助，雖然資助類型更加廣泛了，但是資助項目依然以國家和學(xué)校的資助為主，多元化較薄弱。企業(yè)獎助學(xué)金、社會捐贈等多元化資助項目依然僅占較小比重，多元化資助體系不夠完善。另外，除了經(jīng)濟資助，發(fā)展型資助理念要求資助不僅是經(jīng)濟資助，更重要的是心理、社會交往等綜合能力的幫助和提升。目前我國高職院校更多的是注重經(jīng)濟資助，在精神層面的資助依然缺乏，很多學(xué)生以為獲得資助是理所當(dāng)然的，并不會心存感恩，這樣的心理會加劇他們精神的貧困，從而無法真正從根本上幫助學(xué)生脫貧。因此，高職院校亟需建立多層次多元資助體系，從而促進發(fā)展型資助模式的發(fā)展。

三、新時代高職院校發(fā)展型資助的路徑

（一）樹立以生為本的資助理念，強化精準資助

思想政治教育工作說到底是做人的工作，要想做好高職院校資助工作，同樣需要堅持以人為本的理念，靶向瞄準學(xué)生需求，精準施策，從而實現(xiàn)高職院校的精準資助。首先，精細化管理是實現(xiàn)精準資助的根本保障，因此，我們在資助工作中要分專業(yè)和地域了解學(xué)生的生源情況，在分配名額上綜合考慮各種因素，從而保障資助有效性。其次，在資助認定過程中，要根據(jù)省資助中心的相關(guān)文件，結(jié)合高職院校所在地和學(xué)校本身的狀況，制定適合本校的認定標準。在認定過程中，要嚴格按照標準認定貧困學(xué)生，從而實現(xiàn)精準資助的目標。再次，在認定過程中，學(xué)校除了要制定更加細致的認定標準，還要充分利用大數(shù)據(jù)，建立困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫，對學(xué)生的消費水平進行大數(shù)據(jù)分析。數(shù)據(jù)庫要定期更新并及時反饋，從而實現(xiàn)更加精準的資助。

（二）開拓多元資助渠道，實現(xiàn)資助多元化

近年來，高職院校在資助工作中取得了很大成效，但是在資助的多元化方面依然薄弱，因此，我們要充分調(diào)動資助的多方資源，特別是加強與企業(yè)的合作，利用社會資源壯大資助資源。首先，可以采取企業(yè)項目化資助方式，通過校企合作指定合作項目，鼓勵學(xué)生參與其中，讓學(xué)生獲得資助，通過自己的勞動實現(xiàn)自助。其次，整合校內(nèi)資源，開辟專項資助基金。高職院校要結(jié)合學(xué)校各部門的工作性質(zhì)和需要，為學(xué)生安排適當(dāng)?shù)那诠ぶ鷮W(xué)崗位。同時學(xué)?？梢蚤_辟專項基金資助學(xué)生，為困難生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵、留學(xué)訪問資助、實踐能力培訓(xùn)等資助。再次，除了經(jīng)濟上的多元資助以外，發(fā)展型資助強調(diào)要立足困難學(xué)生的多元發(fā)展需求，為學(xué)生提供精神上的支持。因此，我們在資助工作中，要摒棄經(jīng)濟資助等同于學(xué)生資助的看法和做法，強化精神層面的投入，如配置心理健康教師，定期開展心理健康活動，為貧困學(xué)生提供心理支持。當(dāng)然還可以經(jīng)常性開展職業(yè)生涯規(guī)劃、學(xué)業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為學(xué)生提供展現(xiàn)自我的平臺，使他們在活動中實現(xiàn)自我肯定，促進學(xué)生的成長和發(fā)展。

（三）強化立德樹人，完善資助育人成效

資助育人不僅體現(xiàn)在幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實現(xiàn)經(jīng)濟上的脫困，更要幫助這些受助學(xué)生在精神上、心志上脫困。扶貧先扶智、扶志，資助工作不僅是為了提供經(jīng)濟上的幫助，更重要的是在于資助過程中心理上、道德上、意識上所實現(xiàn)的育人效果。首先，強化資助后的管理與教育，對于受過資助的學(xué)生要加強感恩教育，持續(xù)關(guān)注他們的成長狀況，為后續(xù)工作的開展積累經(jīng)驗。其次，要經(jīng)常性開展思想教育，進行思想引導(dǎo)。可以邀請曾受過資助的優(yōu)秀校友回校做勵志報告會，講述他們成長的歷程，鼓勵在校學(xué)生認真學(xué)習(xí)，積極向上。再次，針對性開展公益實踐活動，幫助貧困學(xué)生樹立自信，提高學(xué)生的社會責(zé)任感，實現(xiàn)“助人與自助”雙向受益。

（四）完善監(jiān)督管理，促進體系科學(xué)化

困難生資助的起點是進行困難生的認定，這項工作在高校資助工作中至關(guān)重要。高校應(yīng)建立和完善資助監(jiān)督管理體系，嚴格把好個人申請關(guān)、資助條件關(guān)、簽字審核關(guān)、信息錄入關(guān)，不定期組織相關(guān)部門進行檢查并及時通報;打造精準資助反饋平臺，收集整理學(xué)生反饋信息及建議，做到解疑答惑“零死角”，為學(xué)生服務(wù)提供平臺保障。另外，在資助工作中，我們也要根據(jù)學(xué)生和相關(guān)任課教師的反饋，動態(tài)把握困難生的相關(guān)情況，對一些有家庭突發(fā)狀況的學(xué)生及時給予關(guān)心和幫助，從而促進資助工作的科學(xué)化和人性化。

四、結(jié)語

十九大報告中指出，中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著社會主要矛盾的變化，高職院校的資助工作也不再是簡單地滿足大學(xué)生缺吃少穿的基本生活問題，不再是僅僅針對困難生經(jīng)濟資助，更重要的在于資助過程中學(xué)生心理、道德、意識上所實現(xiàn)的育人效果，幫助學(xué)生解決心理困惑，使其樹立自強意識、感恩意識、誠信意識，健康成長。在新時代，高職院校在資助工作中要更加關(guān)注學(xué)生的成長，以學(xué)生為本，挖掘?qū)W生不同維度、不同層面的需求，促進學(xué)生全面自由的發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：張詠梅）

收稿日期：2021-03-11 修改日期：2021-07-02

基金項目：江蘇省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2018年度學(xué)生資助專項課題重點課題“馬克思主義人學(xué)視域下高校發(fā)展型資助研究”階段性成果（X-a/2018/02）;2020年江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究思政專項課題“‘進’與‘退’疫情防控期間高校發(fā)展型資助的路徑探析”階段性成果（2020SJB1048）;揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2021年黨建與思想政治教育研究一般課題“后扶貧時代高職院校發(fā)展型資助路徑探究”階段性成果（2021DJSZ022）

作者簡介：安秋亭（1990—），女，江蘇連云港人，講師，碩士，主要從事思想政教育研究;陳慶文（1988—），男，江蘇連云港人，講師，碩士，主要從事馬克思主義基本原理研究。