楊麗娟 陳陽芳

[摘 要] 民生思想是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，貫穿于中國(guó)共產(chǎn)黨百年偉大實(shí)踐中。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來，始終將民生問題擺在重要位置，在長(zhǎng)期的革命探索中逐漸凝聚成中國(guó)共產(chǎn)黨的民生思想。中國(guó)共產(chǎn)黨百年的探索實(shí)踐，生動(dòng)反映了不同階段的民生變化，推動(dòng)了黨的民生思想不斷發(fā)展創(chuàng)新，科學(xué)回答和深化了“什么是民生，實(shí)現(xiàn)什么樣的民生，怎樣實(shí)現(xiàn)民生”的重大問題，積累了具有中國(guó)風(fēng)格和時(shí)代特色的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系之民生思想的發(fā)展提供了重要理論和實(shí)踐的指導(dǎo)，助力全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，為民族復(fù)興的實(shí)現(xiàn)凝魂聚力。

[關(guān)鍵詞] 中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想;理論創(chuàng)新;歷史經(jīng)驗(yàn)

[中圖分類號(hào)]D261 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，推動(dòng)“民生福祉達(dá)到新水平，改善人民生活，提高社會(huì)建設(shè)水平”是十九屆五中全會(huì)對(duì)新時(shí)代黨的民生工作的新要求。保障和改善民生始終是中國(guó)共產(chǎn)黨不懈奮斗的永恒發(fā)展主題。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，首次提出“民生連著民心，民心關(guān)系國(guó)運(yùn)”，把民生發(fā)展提到一個(gè)前所未有發(fā)展高度，與國(guó)家前途命運(yùn)緊密相連，告誡中國(guó)共產(chǎn)黨人“始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作?！盵1]302回首眺望，中國(guó)共產(chǎn)黨百年的奮斗歷史，一定程度上可以說是中國(guó)民生大業(yè)的發(fā)展史、奮斗史的縮影，歷代中國(guó)共產(chǎn)黨人均為民生發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。新時(shí)代的當(dāng)下，我國(guó)正處于百年未有之大變局的時(shí)代發(fā)展進(jìn)程，恰逢建黨一百周年，對(duì)百年大黨民生思想進(jìn)行探微，推動(dòng)民生改善和發(fā)展，是大步邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，致力于實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的應(yīng)有之意。

一、黨的民生思想貫穿中國(guó)共產(chǎn)黨百年發(fā)展歷程

民生是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的概念，中國(guó)共產(chǎn)黨的民生思想是黨在各個(gè)歷史時(shí)期一切工作中的出發(fā)點(diǎn)，它的形成是一個(gè)不斷豐富的歷史過程?？v觀中國(guó)共產(chǎn)黨百年的發(fā)展歷程，探尋民生思想的理論深度，可以總結(jié)出黨保障和改善民生的四個(gè)發(fā)展階段。

（一）新民主主義革命時(shí)期黨的民生思想的早期探索

建黨初期，中國(guó)共產(chǎn)黨就已經(jīng)開始意識(shí)到了民生的重要性，并把爭(zhēng)取真正的民主、自由作為自己的奮斗目標(biāo)。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨開啟了對(duì)民生思想的早期探索，提出了“為人民謀解放”“人民翻身做主”“全心全意為人民服務(wù)”等民生理論。黨的二大宣言指出：“我們既然是為無產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去要組織一個(gè)大的‘群眾黨。”[2]162這一重要的民生論述貫穿于新民主主義革命始終，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民的新認(rèn)識(shí)，開啟了初步探索的偉大歷程。革命伊始，我們黨就高度重視民生，尤其是農(nóng)民賴以生存的土地問題。為此，以毛澤東同志為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體將民生問題與革命發(fā)展相融合，堅(jiān)持為人民謀幸福，把保障和改善根據(jù)地的群眾生活放在首要位置，切實(shí)解決群眾的生活問題，創(chuàng)立工農(nóng)民主政權(quán)，開展土地革命，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與生產(chǎn)和投身革命的積極性。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)仍然加強(qiáng)民生建設(shè)，在土地使用、政治權(quán)利、醫(yī)療衛(wèi)生等方面取得了重要成果。1945年，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中，一針見血的指出人民的利益必須置于至高無上的地位，經(jīng)過理論和實(shí)踐的充分準(zhǔn)備，將“全心全意為人民服務(wù)”作為黨的宗旨。這就迫切要求全黨在思想上和行動(dòng)上保持高度一致。在中國(guó)共產(chǎn)黨和人民28年的奮戰(zhàn)下，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光把民生思想應(yīng)用于各項(xiàng)工作中，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家做主。

（二）社會(huì)主義革命建設(shè)時(shí)期黨的民生思想的曲折延伸

中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想的發(fā)展在這一階段并不是一帆風(fēng)順的，而是具有曲折性和層次性的。新中國(guó)的誕生表明中國(guó)人民從此站起來，黨所處的歷史方位發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，黨的民生工作重心開始轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)生活方面，逐漸把民生提高到了政治高度，民生事業(yè)的框架基本建立。隨著革命的推進(jìn)，黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的理念，將民生思想貫穿到教育、就業(yè)、分配、社會(huì)保障等方面的實(shí)際工作中，這些具有指導(dǎo)性的舉措使人民的生產(chǎn)和發(fā)展得以保障。黨的八大，制定了新時(shí)期的政治路線，提出新方針、新政策和新舉措，人民生活水平得以提高，但民生工作前進(jìn)的道路并非完全順利。1966至1976年，黨內(nèi)“左”傾錯(cuò)誤思想并沒有從根本上消除，逐漸偏離了民生為本的核心要義，“文化大革命”也影響了民生保障的進(jìn)程。

（三）改革開放時(shí)期黨的民生思想的完善創(chuàng)新

改革開放時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的民生思想主要轉(zhuǎn)移到民生建設(shè)，以鄧小平同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，推進(jìn)共同富裕，大力發(fā)展生產(chǎn)力，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，保障和改善民生。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，黨的民生工作有序開展。鄧小平同志認(rèn)為解決民生要分步走，提出了“分三步走”理論，每一步都彰顯了黨對(duì)民生的高度重視，為民生問題的解決提供了重要指導(dǎo)和切實(shí)可行的具體步驟，使人民的生活水平逐步提高。在此基礎(chǔ)上，其又創(chuàng)造性地提出“三個(gè)有利于”判斷標(biāo)準(zhǔn)，指明了民生工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地滿足人民群眾的生活需要。這一路走來，黨堅(jiān)定不移的走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，把民生推向了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，創(chuàng)造性的提出民生發(fā)展新的“三步走”戰(zhàn)略。江澤民同志堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，始終從人民的立場(chǎng)去保障民生。十六大以來，黨中央緊扣民生發(fā)展總趨勢(shì)，提出科學(xué)發(fā)展觀，將民生發(fā)展與中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建有機(jī)統(tǒng)一，致力于民生的改善和發(fā)展。在十七大明確指出：“堅(jiān)持以人為本，就是要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[3]874。胡錦濤同志也堅(jiān)持把保障和改善民生置于更為突出的位置，他強(qiáng)調(diào)：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?！盵4]58這些都是新形勢(shì)下民生理念的完善發(fā)展。

（四）新時(shí)代黨的民生思想的全面深化

十八大以來，習(xí)總書記站在新的歷史方位，把民生提高到第一要?jiǎng)?wù)的高度，多次強(qiáng)調(diào)民生的戰(zhàn)略地位，要求共產(chǎn)黨人要堅(jiān)持“把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造偉業(yè)?！盵1]25-26伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生深層次的轉(zhuǎn)變，習(xí)近平緊扣“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”等民生重要話題，提出了一系列民生思想，推出一系列行之有效的舉措改善民生。他堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建綠色民生，認(rèn)為“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)”[5]224，這為保障和改善民生提供了行動(dòng)指南。在發(fā)展的過程中，落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以全面建成小康社會(huì)為民生突破口，依托全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨，最根本的是把人民放在心中最高的位置，高度重視人民群眾的需求，恪守為人民謀幸福的初心。十九屆五中全會(huì)更是提出扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，促進(jìn)千百年來中國(guó)人民“民亦勞止，汔可小康”夙愿的實(shí)現(xiàn)，黨中央積極回應(yīng)群眾的期待，人民需要什么，就解決什么，讓人民群眾有更多的獲得感，在創(chuàng)造美好生活的實(shí)踐中彰顯以人民為中心的思想理念，科學(xué)回答了在新時(shí)代“為誰發(fā)展”和“為什么發(fā)展”的重大問題，實(shí)現(xiàn)了黨的民生思想的深化發(fā)展。

二、百年間中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想的理論創(chuàng)新

習(xí)總書記在吉林調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作做好與否，民生才是“指南針”。十八大以來黨和國(guó)家治理體系有了重大變革，中國(guó)共產(chǎn)黨在新的歷史時(shí)期，民生思想更加突出人民的主體地位，更加側(cè)重民生保障，致力于多維度民生結(jié)構(gòu)體系的構(gòu)建，鍛造了21世紀(jì)馬克思主義民生思想的理論大廈。

（一）思想內(nèi)涵日漸豐富

任何一種思想理論體系的誕生，均離不開特定的時(shí)代環(huán)境、理論淵源和思想底蘊(yùn)，無一不是在繼承前人優(yōu)秀研究成果的基礎(chǔ)上，依托一定的時(shí)代條件，對(duì)新的時(shí)代問題所作出的回應(yīng)。中國(guó)共產(chǎn)黨百年民生思想的形成亦如此，在時(shí)代變幻中不斷發(fā)展，思想內(nèi)涵日趨豐富。

建黨伊始，由于對(duì)國(guó)情未能完全把握，黨的民生思想并未形成系統(tǒng)，直至黨的七大，毛澤東思想被確立為黨的指導(dǎo)思想并寫入黨章，作為馬克思主義與中國(guó)實(shí)際融合共生的產(chǎn)物，成為全軍、全黨乃至全國(guó)的指導(dǎo)思想，作為靈魂的“全心全意為人民服務(wù)”的民生思想才一躍成為改善民生的思想保障。進(jìn)入改革開放時(shí)期，鄧小平同志基于國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)實(shí)情，秉持共同富裕的民生思想，注重民生建設(shè)的構(gòu)建，但受到貧窮落后局面的桎梏，其所倡導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論之民生思想更多注重通過增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)分好“大蛋糕”。江澤民同志所堅(jiān)持的“三個(gè)代表”重要思想、胡錦濤同志主張的科學(xué)發(fā)展觀的思想底蘊(yùn)也在逐步夯實(shí)。這都為系統(tǒng)的馬克思主義民生思想的提出提供了理論基礎(chǔ)。

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承前人成果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新了馬克思主義民生思想?；谥袊?guó)民生問題現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的深度把握，習(xí)總書記提出了保障和改善民生的一系列新思想、新方略和新舉措。他堅(jiān)持“以人民為中心”的新發(fā)展理念，致力于實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的希冀與向往，對(duì)以往以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想進(jìn)行有效調(diào)整，從根源上是對(duì)“為了誰”的問題進(jìn)行正面回答?！氨Ｕ吓c改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。”[6]362他始終強(qiáng)調(diào)共同富裕是我國(guó)特色社會(huì)主義必走之路，亦以新時(shí)代的站位，為其賦予了“共商共建共享共治”的時(shí)代內(nèi)涵。更是在十九大報(bào)告中，將“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”放置新時(shí)代國(guó)家發(fā)展的14條基本方略之一的政治站位，指出實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕發(fā)展道路的長(zhǎng)期性和持續(xù)性。百年的櫛風(fēng)沐雨，黨的民生思想始終在順應(yīng)時(shí)代而砥礪前行，使得中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想的理論底蘊(yùn)得以夯實(shí)，完成了新世紀(jì)的馬克思主義民生思想大廈的理論構(gòu)建，為新時(shí)代民生問題的解決提供理論武器，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中民生觀實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，更為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)了理論積淀。

（二）核心表述創(chuàng)新發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨在建黨以來的保障民生實(shí)踐探索中，始終堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民。百年征程中，通過全黨自上而下的努力，黨的民生思想的核心表述——民生為本不斷創(chuàng)新。

中國(guó)共產(chǎn)黨一問世便以坦蕩的胸襟向世人宣告：代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，“民生為本”在黨的根本宗旨中得以充分展示。毛澤東指出：“組織革命戰(zhàn)爭(zhēng)，改良群眾生活，這是我們的兩大任務(wù)?！盵7]139毛澤東同志審時(shí)度勢(shì)，以人民亟需解決的現(xiàn)實(shí)問題為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持大力發(fā)展生產(chǎn)力改善人民生活，秉持民生為本核心要義，提出了“全心全意為人民服務(wù)”的民生觀。民生為本，人民利益高于一切，改善民生是黨為人民謀幸福的重中之重，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一生追求。中國(guó)共產(chǎn)黨人致力于實(shí)現(xiàn)共同富裕，保障民生。鄧小平同志認(rèn)為，社會(huì)主義制度最基本的工作就是改善民生，提出著名的“三步走”戰(zhàn)略思想。他堅(jiān)持民生為本這一核心要義，全力推動(dòng)共同富裕實(shí)行改革開放，堅(jiān)持將民生這個(gè)“大蛋糕”分配好，叮囑全黨要“把人民的利益放在首位，在處理生產(chǎn)建設(shè)與人民生活的關(guān)系時(shí)，首先要保障人民的基本生活需要，”[8]339無論何時(shí)都要保持為人民謀福祉的初心，在發(fā)展和改善民生的道路上砥礪前行。黨的十四大以來，應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，江澤民同志將“民生為本”直接上升為“三個(gè)代表”重要思想，強(qiáng)調(diào)維護(hù)和發(fā)展人民根本利益的民生要義，從人民、文化和經(jīng)濟(jì)的角度闡明黨的民生工作。而民生為本的核心表述在黨的十六大以來得到前所未有的重視。胡錦濤同志所倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀，將為民發(fā)展和科學(xué)發(fā)展融合，在十七大報(bào)告中首次使用“民生”二字，切實(shí)體現(xiàn)了人們?nèi)罕娫趪?guó)家發(fā)展的政治核心地位。

進(jìn)入十八大至今，我國(guó)開啟了中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代。身處百年未有之大變局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在以往黨中央的民生思想基礎(chǔ)上，圍繞民生建設(shè)，對(duì)“民生為本”這一核心要義賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，提出了“以人民為中心”的民生觀。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，以人民為中心的發(fā)展思想，要在經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié)得以深度體現(xiàn)。他提出“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為民生發(fā)展提供了一份莊重的政治承諾。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，我們黨要跨越中等收入陷阱，堅(jiān)持在發(fā)展中保障民生，重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)民生，致力于脫貧攻堅(jiān)，增強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)建新發(fā)展格局，以新發(fā)展理念引領(lǐng)民生建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。在十九屆五中全會(huì)中更是連續(xù)23次提到“人民”，擘畫了新時(shí)代民生工作發(fā)展的美好藍(lán)圖。這些最新論述繼承了黨中央歷代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)“民生為本”的核心思想，闡明了“民生為本”的核心要義，為其增添了時(shí)代色彩，更從理論上促使黨的民生思想得以升華，期許在其引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的希冀。

（三）中國(guó)式民生話語建設(shè)愈發(fā)突出

思想見諸于話語，中國(guó)共產(chǎn)黨民生話語是其民生思想最突出、最熱情的表現(xiàn)方式之一。在黨的民生思想百年探索的征程中，中國(guó)共產(chǎn)黨具有中國(guó)風(fēng)格的民生話語深刻彰顯了黨致力于推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代建設(shè)進(jìn)程中的民生思想。

自改革開放以來，“民生”二字逐步成為中國(guó)社會(huì)的主流話語。從毛澤東同志的“全心全意為人民服務(wù)”，鄧小平同志的“三個(gè)有利于”及“三步走”戰(zhàn)略，江澤民同志的“一切工作以人為本”，胡錦濤同志的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，到習(xí)近平同志的實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的民生愿景話語、“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的民生理念話語以及空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦的民生方法話語，均一一展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在百年征程中，融合中國(guó)時(shí)代特質(zhì)，致力打造具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格的民生話語建設(shè)，推動(dòng)民生改善和發(fā)展實(shí)現(xiàn)新飛躍。

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)話語體系建設(shè)， 著力打造融通中外的新概念新范疇新表述， 講好中國(guó)故事， 傳播好中國(guó)聲音?！盵9]156一個(gè)國(guó)家想要什么樣的民生，不能脫離本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史文化傳統(tǒng)，更要避免照搬他國(guó)的民生模式，唯有深深植根于本國(guó)的土壤，同本國(guó)具體實(shí)際情況相結(jié)合，建立屬于自己的話語體系，才為上策。作為中國(guó)特色社會(huì)主義話語體系的重要組成部分，中國(guó)共產(chǎn)黨民生話語從政治上看，中國(guó)共產(chǎn)黨民生話語已然成為一種政治動(dòng)員，不僅幫助我們黨在思想上動(dòng)員、實(shí)踐上號(hào)召全國(guó)人民奮發(fā)有為投身到民生建設(shè)這一偉大事業(yè)中去，更在一定程度上，成為一種政治資源，推動(dòng)我們黨團(tuán)結(jié)中華兒女，勠力同心共筑民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。我國(guó)的民生是動(dòng)態(tài)發(fā)展的民生，我們黨的民生思想也是持續(xù)發(fā)展的。在新時(shí)代新形勢(shì)下，黨更要積極穩(wěn)妥的開拓創(chuàng)新，繼續(xù)構(gòu)建中國(guó)式的民生話語體系，這是黨和人民群眾深化感情的生動(dòng)寫照，更是構(gòu)筑黨與人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁。

（四）檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)深化

我國(guó)以民為本，社稷為民而立。黨的百年實(shí)踐中，無時(shí)無刻不在為解決民生問題而奮斗，其檢驗(yàn)民生得以改善和發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容也在時(shí)代更迭中日漸清晰。時(shí)至今日，民生工作的評(píng)判主體依舊是人民群眾，但評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容發(fā)生了巨大變化。

改革開放前，以滿足人民溫飽為民生建設(shè)的目標(biāo)之一。直至1992年，鄧小平同志對(duì)中國(guó)的發(fā)展前景有了清醒的認(rèn)識(shí)，在南方談話提出了具有戰(zhàn)略高度的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，這就明確了民生工作成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為之后黨開創(chuàng)民生建設(shè)新天地指引方向。他指出，社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的正確與否，終究要看生產(chǎn)力的發(fā)展程度，要看人民收入是否增加。江澤民同志則將“是否維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益”作為民生工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，他認(rèn)為“黨的一切工作，必須要將人民群眾的根本利益作為最高標(biāo)準(zhǔn)”。胡錦濤同志亦于以人為本的政治站位，緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一標(biāo)準(zhǔn)，在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上高度重視社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，”在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中始終堅(jiān)持人民的主體地位不動(dòng)搖，并將之作為檢驗(yàn)民生工作的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)民生建設(shè)。

從2012年至今，習(xí)總書記認(rèn)識(shí)到時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì)，站在黨和國(guó)家的戰(zhàn)略高度，在十九大報(bào)告中首次提出了“民生三感”——獲得感、幸福感和安全感，這是黨對(duì)民生工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更為具體的論述。習(xí)總書記始終相信，發(fā)展民生最根本的就是要嚴(yán)抓人民所關(guān)注的問題?！懊裆小钡奶岢?，從溫飽問題的解決到美好生活的需要，真正實(shí)現(xiàn)了從“有沒有”到“好不好”的巨大轉(zhuǎn)變，由滿足溫飽轉(zhuǎn)向健康發(fā)展層面。習(xí)總書記指明，時(shí)代是出卷人，黨是答卷人，人民是閱卷人，民生不應(yīng)該僅僅停留于數(shù)字上，更應(yīng)該體現(xiàn)在人民群眾的真實(shí)感受中。新時(shí)代下，民生工作落實(shí)得好不好，人民群眾最有發(fā)言權(quán)?！懊裆小笔切聲r(shí)代黨的民生思想的最大亮點(diǎn)，完成了給予到感受的轉(zhuǎn)換，是“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的豐富和發(fā)展，為黨的民生建設(shè)工作是否具有成效提出了新標(biāo)準(zhǔn)，既順應(yīng)了人民對(duì)美好生活的向往，又反映了黨對(duì)人民群眾的期待做出的時(shí)代回應(yīng)，為中國(guó)特色社會(huì)主義民生建設(shè)提供了可貴的參考標(biāo)準(zhǔn)。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨百年民生思想建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)

知史達(dá)變、鑒往識(shí)來。百年櫛風(fēng)沐雨，中國(guó)共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì)地對(duì)民生思想進(jìn)行了豐富和完善，始終將民生思想貫穿于黨的實(shí)踐，經(jīng)歷了從不成熟到成熟的成長(zhǎng)過程。黨的民生思想的建設(shè)不是一帆風(fēng)順的，既有成功的喜悅也有曲折和教訓(xùn)，這對(duì)新時(shí)代黨解決民生問題提供了歷史經(jīng)驗(yàn)借鑒，推動(dòng)民生思想縱深發(fā)展，助推新時(shí)代民生工作穩(wěn)步向前。

（一）根本保證：堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，我們要“加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化?！盵10]65誠(chéng)然，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征、中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)均在于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。新中國(guó)成立七十多年以來取得的輝煌成就，無一不歸功于黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，更是民生思想的百年實(shí)踐。中國(guó)共產(chǎn)黨是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的執(zhí)政黨，是與民生思想相互契合的。始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想的根本保證。實(shí)踐和歷史證明，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇，是人民的選擇。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能順應(yīng)時(shí)代潮流和人民意愿，確立正確的民生思想，做出符合實(shí)際的民生舉措。正如鄧小平同志指出，“像中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，假設(shè)沒有中國(guó)共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)，許多事情很難辦，首要的吃飯問題就無法解決，”[11]242沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民生狀況就難以根本改變。就黨的百年征程而言，無論是在新民主主義革命時(shí)期還是改革開放時(shí)期，我國(guó)始終堅(jiān)持在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，致力于民生思想的建設(shè)和民生問題的解決。尤其是十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨緊扣民族復(fù)興的目標(biāo)，堅(jiān)持全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，為民生建設(shè)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。同時(shí)加強(qiáng)綠色發(fā)展，堅(jiān)持可持續(xù)推動(dòng)民生大業(yè)發(fā)展。

百年未有之大變局的當(dāng)下，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的改變，我國(guó)肩負(fù)著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的歷史重任，面對(duì)民生問題的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了更高的要求。踏上改革開放再出發(fā)的新征程，我們必須將黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)一以貫之，始終作為發(fā)展民生的根本保障，秉持習(xí)總書記的“以人民為中心”的發(fā)展思想，將人民所希冀的美好生活訴求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，以高度的政治責(zé)任感著力解決與人民利益息息相關(guān)的一應(yīng)事項(xiàng)，包括就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、國(guó)民教育等，切實(shí)關(guān)注人民群眾的新需求、實(shí)現(xiàn)人民群眾的新愿望，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好民生保障工作，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

（二）內(nèi)生立場(chǎng)：維護(hù)人民群眾的根本利益

維護(hù)人民群眾的根本利益是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展民生思想、推進(jìn)民生建設(shè)的根本立場(chǎng)。維護(hù)人民群眾根本利益的動(dòng)態(tài)性決定了中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想的賡續(xù)發(fā)展，決定了民生發(fā)展道路的長(zhǎng)期性。習(xí)總書記始終強(qiáng)調(diào)，民生發(fā)展要“堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行?！盵9]156維護(hù)人民群眾的根本利益是黨的本質(zhì)所在，更是黨贏得群眾信任、建設(shè)民生的基本經(jīng)驗(yàn)。

得民心者得天下，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠從局部執(zhí)政到全國(guó)執(zhí)政，最本質(zhì)的就是始終維護(hù)人民群眾的根本利益。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人，從毛澤東同志的全心全意為人民服務(wù)思想到習(xí)近平同志的以人民發(fā)展為中心的民生思想，均如是。江澤民同志正確判斷國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的情況下，依據(jù)時(shí)代特質(zhì)，立足我國(guó)實(shí)際，創(chuàng)造性地提出了“中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表廣大人民群眾根本利益”的民生思想，推動(dòng)民生保障進(jìn)入新的發(fā)展階段，為實(shí)現(xiàn)民生改善和發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。胡錦濤同志的科學(xué)發(fā)展觀始終以人為本，實(shí)現(xiàn)了民生保障的“穩(wěn)”與民生發(fā)展的“進(jìn)”二者融合。進(jìn)入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是將民生發(fā)展幾乎提升至與實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”同等的政治高度，把全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和民族復(fù)興相融共生，確定了黨的一切工作必須始終維護(hù)好人民群眾根本利益的民生發(fā)展方向。在黨的百年征程中，始終保持著這樣一個(gè)理念，民生不是一個(gè)抽象的概念，需要扎扎實(shí)實(shí)的圍繞人民出發(fā)。這不僅是對(duì)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人的民生思想的賡續(xù)，亦是新時(shí)代我國(guó)民生發(fā)展的新起點(diǎn)。這些重要論斷是黨在百年實(shí)踐中對(duì)民生思想探索的深度總結(jié)。在新的歷史時(shí)期，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，人民需求也由物質(zhì)滿足向精神富裕轉(zhuǎn)變，為人民而生、因人民而興的中國(guó)共產(chǎn)黨，必將繼續(xù)堅(jiān)持人民至上的理念，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為民生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到“我將無我，不負(fù)人民”！

（三）重要基礎(chǔ)：解放和發(fā)展生產(chǎn)力

解決民生問題的關(guān)鍵是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，滿足人民的經(jīng)濟(jì)需要是保障和改善民生的第一要義。要想真正做到改善和保障民生，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要和追求，仍需以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為重要基礎(chǔ)，以期推動(dòng)民生福祉達(dá)到新水平，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。新中國(guó)成立后，毛澤東同志深知經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，于危機(jī)中育先機(jī)，提出“改善民生的根本途徑就在于解放、發(fā)展生產(chǎn)力”的論斷，親自推進(jìn)三大改造發(fā)展經(jīng)濟(jì)保障民生。鄧小平同志提出的“三步走”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把解決人民的溫飽問題作為當(dāng)下最為嚴(yán)峻的民生問題，并把改善民生與社會(huì)主義優(yōu)越性問題密切聯(lián)系，大力發(fā)展生產(chǎn)力以提高人民生活水平。江澤民同志提出發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，全力貫徹實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，更在十六大作出了重要部署。其中，最為突出就是：2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，大力發(fā)展生產(chǎn)力以保障民生。胡錦濤同志則堅(jiān)持將黨的先進(jìn)性落實(shí)到民生建設(shè)上。2006年，在中國(guó)延續(xù)2000多年的農(nóng)業(yè)稅作古，“三農(nóng)”問題重點(diǎn)解決，順利推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)健發(fā)展，踐行城市輔助農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展思路，推動(dòng)民生改善。自十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央秉持著“以人民為中心”的思想，始終堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。不僅要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，而且致力于加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。此外，在“十四五”規(guī)劃中，以經(jīng)濟(jì)反哺民生，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，踐行新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這些無不在推動(dòng)我國(guó)民生大業(yè)實(shí)現(xiàn)新飛躍。

歷史和經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，中國(guó)共產(chǎn)黨的百年發(fā)展始終是致力于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)民生不斷發(fā)展的。從始至終，我們黨都明白這樣一個(gè)道理，重視生產(chǎn)力的作用，在實(shí)踐進(jìn)程中大力發(fā)展生產(chǎn)力，民生狀況就會(huì)得到極大的改善;反之，民生建設(shè)的腳步就會(huì)被動(dòng)放緩，甚至遭到嚴(yán)重的破壞。生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的重要力量，是社會(huì)發(fā)展中最活躍的動(dòng)力因素。面對(duì)百年未有大變局，黨在改善和保障民生的過程中，亦需堅(jiān)持在變局中開新局。不僅要解放生產(chǎn)力，更要保護(hù)和發(fā)展好生產(chǎn)力，敏銳把握客觀趨勢(shì)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為新時(shí)期改善民生提供物質(zhì)基礎(chǔ)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)凝心聚力。

（四）奮斗目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的希冀

馬克思、恩格斯一直憧憬著，“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！盵12]422解放全人類，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是人民對(duì)未來美好生活的設(shè)想，是共產(chǎn)主義社會(huì)的內(nèi)生屬性，亦是無產(chǎn)階級(jí)政黨孜孜以求的執(zhí)政核心價(jià)值取向，更是中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想的最終歸宿。

“人民對(duì)美好生活的向往，始終是我們的奮斗目標(biāo)。”在這樣的目標(biāo)激勵(lì)下，毛澤東同志才能帶領(lǐng)人民建立了中華人民共和國(guó)，鄧小平同志在改革開放的浪潮中帶領(lǐng)中國(guó)邁向新臺(tái)階。也正是共產(chǎn)黨人始終為人民謀福祉，才能在人民群眾的鼎力支撐下，在百年征程中奪取一次又一次勝利。江澤民同志曾指出，“我們黨是始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益的……基于社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，保證人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益?！盵13]160-161他闡明，提高人民生活水平，是實(shí)行改革開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。黨始終執(zhí)政為民，人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨亙古不變的根本政治立場(chǎng)。在十九大報(bào)告中習(xí)總書記也著重強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命就是為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，這也是激勵(lì)共產(chǎn)黨人砥礪前行的根本動(dòng)力。十九屆五中全會(huì)更是簡(jiǎn)明扼要的指明，本階段“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循堅(jiān)持以人民為中心的原則，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往?！睗M足人民群眾的“動(dòng)態(tài)需求”始終是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展民生偉業(yè)的本質(zhì)動(dòng)力。處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期的當(dāng)下，我們黨民生工程將面臨更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨人要秉持民生為本理念，以人民為中心，堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更為有效的制度安排，”[14]32奮發(fā)有為，久久為功，不斷增強(qiáng)全體人民在共商共建共治共享共贏發(fā)展中的獲得感、幸福感和安全感。這是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的核心所在，也是未來開展民生工作必須遵從的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

四、結(jié)語

實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨孜孜以求的奮斗目標(biāo)，增進(jìn)民生福祉永遠(yuǎn)是我國(guó)發(fā)展的根本目的。百年征程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持民生為本，緊扣擴(kuò)大就業(yè)、脫貧攻堅(jiān)等民生問題作出了諸多卓有成效的努力。民生改善既取得了偉大的歷史成就也存在略微曲折過程，但凡是過往皆為序章?！皩?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須合乎時(shí)代潮流，順應(yīng)人民意愿……讓黨和人民的事業(yè)始終充滿奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力?！盵1]20-21當(dāng)前，我們應(yīng)該賡續(xù)、發(fā)揚(yáng)那些被實(shí)踐證明是有利于民生發(fā)展的有效經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想創(chuàng)新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供理論基礎(chǔ)，不斷書寫中華民族新的輝煌篇章。

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[責(zé)任編輯]王立國(guó)

The Theoretical Innovation and Historical Experience of the People's Livelihood Thought of the Centennial Party

YANG Lijuan，CHEN Yangfang

（School of Marxism，Guangxi Normal University，Guilin，Guangxi，541006，China）

Abstract：The thought of people's livelihood is an important part of the theoretical system of socialism with Chinese characteristics，which runs through the great practice of the Chinese Communist Party in the past century.Since its establishment，the Communist Party of China has always placed people's livelihood issues at an important position，and gradually condensed into the people's livelihood thinking of the Communist Party of China in the long-term revolutionary exploration.The centuries of exploration and practice of the Chinese Communist Party have vividly reflected the changes in people's livelihood at different stages，and promoted the continuous development and innovation of the Party's people's livelihood thinking.It has scientifically answered and deepened the major questions of "what is people's livelihood，what people's livelihood is to be achieved，and how to achieve people's livelihood".It has accumulated valuable experience with Chinese style and characteristics of the times，and provided important theoretical and practical guidance for the development of the socialist theory system with Chinese characteristics and the development of people's livelihood thinking，helping to build a socialist modern power in an all-round way，and consolidating the soul for the realization of national rejuvenation.

Keywords：people's livelihood thought of the communist party of china;theoretical innovation;historical experience